أخبار الحدث - مسودة تقرير موجز عن المشروع غير المنظم...

مسودة

 

تقرير موجز

مشروع عدم تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المنطقة،

ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية وتنظيم النظام السياسي على مستوى البلدية بعد الترتيب

-----

تنفيذ توجيهات الحكومة المركزية بشأن إنهاء الأنشطة على مستوى المناطق، وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين؛ اجتمعت اللجنة التوجيهية للبحث والترتيب المستمر للنظام السياسي في مقاطعة بينه دونغ ليكون مبسطًا وقويًا وكفؤًا وفعالًا وكفؤًا 7 مرات وقدمت 7 اجتماعات إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية للتعليق عليها؛ عقدت اللجنة التنفيذية للحزب الإقليمي اجتماعين لتنفيذ عملية تطوير المشروع. قدمت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة بينه دونغ تقريرا موجزا عن مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية على النحو التالي:

أولا: ضرورة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات

1. إن الالتزام بتوجيهات الحكومة المركزية بشأن تنظيم الحكومة على مستويين وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات يجب أن يضمن الشمولية والتزامن والوحدة في النظام السياسي؛ ويجب أن تكون عملية التنفيذ دقيقة، وشاملة، وعلمية ، وبأساليب مناسبة، وصارمة، وفعالة، وبما يتوافق مع الدستور والقانون.

2. يجب أن يأخذ تطوير مشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلدية في الاعتبار العوامل المتعلقة بالظروف الطبيعية والبنية التحتية للمرور وتوزيع وتنظيم المساحات الاقتصادية لضمان أقصى قدر من الترويج لإمكانات ومزايا التنمية الاقتصادية لكل منطقة، والدعم المتبادل لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للوحدة الإدارية بعد إعادة التنظيم؛ - دراسة عوامل مثل مؤهلات وقدرة إدارة اللجان والسلطات المحلية للحزب، ومستوى التحول الرقمي وتطبيق تكنولوجيا المعلومات من قبل السلطات المحلية والشعب بعناية؛ ضمان متطلبات الدفاع والأمن الوطني، وبناء مناطق دفاعية قوية في المواقع الرئيسية؛ الحفاظ على التقاليد التاريخية والثقافية والإثنية لكل منطقة وتعزيزها؛ ضمان تضامن المجتمع؛ تكون بمثابة أساس لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ ضمان أن تكون الحكومة المحلية على مستوى البلدية قريبة من الشعب.

3. التغلب على حالة الوحدات الإدارية الجماعية الصغيرة التي لا تفي بالمعايير المحددة، وخلق ظروف أكثر ملاءمة للتخطيط، والاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتطوير البنية التحتية، وجذب الاستثمار، وخلق فرص العمل للناس؛ توسيع عملية التحضر. ويساعد هذا الترتيب أيضًا على تحسين كفاءة الإدارة الحكومية، وخلق بيئة مواتية للأنشطة الإنتاجية والتجارية للأفراد والشركات.

الثاني الأساس السياسي والقانوني

1. القرار رقم 127-KL/TW المؤرخ 28 فبراير 2025 الصادر عن المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

2. النشرة الرسمية رقم 43-CV/BCĐ بتاريخ 20 مارس 2025 للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW بشأن خطة مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي.

3. الاستنتاج رقم 137-KL/TW المؤرخ 28 مارس 2025 للمكتب السياسي والأمانة العامة بشأن مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

4. القرار رقم 60-NQ/TW بتاريخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب.

5. الخطة رقم 47-KH/BCĐ، المؤرخة 14 أبريل 2025، للجنة التوجيهية المركزية بشأن تلخيص القرار رقم 18-NQ/TW بشأن تنفيذ ترتيب ودمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية وتنظيم نظام الحكم المحلي ذي المستويين.

6. قرار رقم 76/2025/UBTVQH15، المؤرخ 15 أبريل 2025، الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية في عام 2025.

7. قرار رئيس مجلس الوزراء رقم 759/QD-TTg بتاريخ 14 أبريل 2025 بشأن الموافقة على مشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين.

8. النشرة الرسمية رقم 03/CV-BCĐ، المؤرخة في 15 أبريل 2025، للجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية وبناء نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين بشأن تنظيم الجهاز والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين عند تنفيذ الترتيب.

ثالثا. معايير انكسار الوحدات الإدارية على مستوى البلديات

1. المعايير العامة

- ترتيب وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى المنطقة والبلدية في اتجاه إلغاء المستوى المتوسط ​​(مستوى المنطقة)، وتشكيل وحدات إدارية جديدة على مستوى البلديات، بما في ذلك: البلديات والأحياء والمناطق الخاصة (لم تعد تضم أنواع الوحدات الإدارية للمدينة والبلدة والمنطقة والمحافظة والبلدة).

- الوحدة الإدارية على مستوى البلدية بعد الترتيب ليست نموذجا مصغراً على مستوى المنطقة، ذات حجم سكاني ومساحة طبيعية ليست كبيرة بحيث تكون بعيدة عن الناس. ومن الضروري ضمان أن تكون السلطات المحلية على مستوى البلدية قادرة على إدارة المنطقة، وفهم الوضع، وتكون قريبة من الناس وتخدمهم على أفضل وجه.

- في حالة إعادة ترتيب الأقسام مع البلديات، تكون الوحدة الإدارية الجديدة بعد إعادة الترتيب هي القسم؛ في حالة ترتيب البلدية والمدينة، تكون الوحدة الإدارية الجديدة بعد الترتيب هي البلدية.

- ليس من الضروري إعادة تنظيم وترتيب الوحدات الإدارية المعزولة والتي تعاني من صعوبة في تنظيم ربط مروري ملائم مع الوحدات الإدارية المجاورة.

- ربط ترتيب الوحدات الإدارية مع تجديد وترتيب الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليكون أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة؛ تعزيز الإمكانات والمزايا، وتوسيع مساحة التنمية للمحليات، ومواصلة تطوير التحضر؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وتعزيز استقلالية الحكومات المحلية ومسؤوليتها الذاتية؛ إعادة هيكلة وتحسين نوعية الموظفين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال؛ ضمان أن تكون الحكومة المحلية قريبة من الشعب وتخدم الشعب على أفضل وجه.

2. معايير المساحة والسكان

بموجب القرار رقم 76/2025/UBTVQH15 المؤرخ 15 أبريل 2025 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وضمان أن تقلل البلاد بأكملها عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بنحو 60-70٪ مقارنة بالوقت الحالي، وفقًا لخصائص المناطق الريفية والحضرية وتلبية التوجه، وتحقيق المعايير التالية على الأقل:

- البلدية: مساحة 30 كم ² ؛ عدد السكان: 16000 نسمة

- الدائرة: مساحة 5.5 كم ² ؛ عدد السكان: 45000 نسمة

في حالة تنظيم 3 وحدات إدارية على مستوى البلدية أو أكثر في بلدية أو حي جديد، فإنه ليس من الضروري النظر في المعايير وتقييمها.

3. معايير أسماء ومقار العمل للوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد إعادة الترتيب

- يجب أن تكون تسمية الوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد إعادة الترتيب سهلة القراءة وسهلة التذكر وموجزة وتضمن المنهجية والعلمية وتكون متوافقة مع التقاليد التاريخية والثقافية للمنطقة ومدعومة من قبل السكان المحليين؛

- المقر الرئيسي: اختيار المقر الرئيسي العامل للوحدة الإدارية على مستوى البلدية بعد الترتيب لضمان دخول الحكومة المحلية بسرعة في التشغيل المستقر، والحصول على نظام نقل مناسب، والاتصال بسهولة بالمحليات.

الرابع عدد الوحدات الإدارية على مستوى البلدية

وبناء على معدل التخفيض الذي يتراوح بين 60% إلى 70% وفقاً لتوجهات الحكومة المركزية، ومعايير المساحة والسكان، المرتبطة بالتخطيط المعتمد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتخطيط البنية التحتية للمرور، فمن المتوقع أنه بعد هذا الترتيب، سيكون لدى مقاطعة بينه دونغ 36 وحدة إدارية على مستوى البلدية (بما في ذلك 24 جناحاً و12 بلدية) ( تخفيض 55 وحدة إدارية على مستوى البلدية، بمعدل تخفيض 60.4% ) . وفي الوقت نفسه، حددت مقاطعة بينه دونغ 10 وحدات إدارية على مستوى البلدية بعد إعادة الترتيب كمناطق رئيسية للمقاطعة والمحليات الحالية على مستوى المنطقة لخلق مساحة للتنمية والارتقاء الحضري في المستقبل. الأسماء والمقار المقترحة للبلديات والأحياء بعد الدمج والتوحيد هي كما يلي:

(1)   دمج منطقة بينه آن ومنطقة بينه ثانغ ومنطقة دونج هوا، تحت اسم منطقة دونج هوا، ويقع المقر الرئيسي في منطقة دونج هوا.

(2)   دمج حي دي آن، حي آن بينه والأحياء: تشيو ليو، تشيو ليو أ، دونج تشيو، دونج تشيو أ، تان لونج من حي تان دونج هيب، المسمى حي دي آن، ومقره في اللجنة الشعبية لمدينة دي آن (هذا حي رئيسي في منطقة دي آن).

(3)   دمج حي تان بينه والأحياء: دونغ ثانه، دونغ آن، تان آن، دونغ تاك في حي تان دونغ هييب؛ با دينه، تان با، ماي هيب، تان مي في منطقة تاي هوا، مدينة تان أوين تسمى منطقة تان بينه (يمكن إعادة تسميتها إلى منطقة تان دونج هيب بسبب نفس اسم منطقة تان بينه في مدينة هوشي منه) ، ويقع المقر الرئيسي في منطقة تان بينه.

(4)   دمج بلدية آن سون، وجناح هونغ دينه وجناح آن ثانه، المسمى جناح ثوان آن، والمقر الرئيسي يقع في جناح هونغ دينه.

(5)   دمج منطقة ثوان جياو والأحياء التالية: بينه كوي أ، بينه كوي ب، بينه فو من منطقة بينه تشوان، وتسمى منطقة ثوان جياو، مع المقر الرئيسي الموجود في منطقة بينه تشوان.

(6)   دمج حي بينه هوا والأحياء: ترونغ، دونج، فو هوي من حي فينه فو، المسمى حي بينه هوا، مع المقر الرئيسي الموجود في حي بينه هوا.

(7)   دمج حي لاي ثيو، وحي بينه نهام والأحياء: هوا لونغ، وتاي في حي فينه فو، المسمى حي لاي ثيو، ويقع المقر الرئيسي في لجنة الشعب في مدينة ثوان آن (وهو حي رئيسي في منطقة ثوان آن).

(8)   دمج حي آن فو والأحياء التالية: حي بينه فوك أ، وحي بينه فوك ب في حي بينه تشوان، المسمى حي آن فو، والمقر الرئيسي يقع في حي آن فو.

(9)   دمج جناح هوا فو، جناح فو مي، جناح فو تان وجناح فو تشانه - مدينة تان أوين، والمعروفة باسم جناح بينه دونغ، والمقر الرئيسي يقع في جناح هوا فو (وهذا هو جناح رئيسي في بينه دونغ).

(10)   دمج Dinh Hoa Ward، Tuong Binh Hiep Ward، Chanh My Ward (باستثناء الأحياء: Chanh Loc 1، Chanh Loc 2، Chanh Loc 7)   والأحياء: 5، 6 تنتمي إلى   جناح هيب ثانه ويسمى جناح تشان هيب، ويقع المقر الرئيسي في جناح تونغ بينه هيب.

(11)   دمج Phu Cuong Ward، Phu Tho Ward، Chanh Nghia Ward، الأحياء: 1، 2، 3، 4 من Hiep Thanh Ward؛ تُسمى المناطق Chanh Loc 1 وChanh Loc 2 وChanh Loc 7 في منطقة Chanh My بـ Thu Dau Mot، ويقع المقر الرئيسي في اللجنة الشعبية لمدينة Thu Dau Mot (وهذا هو أحد المناطق الرئيسية في منطقة Thu Dau Mot).

(12)   دمج منطقة فو لوي ومنطقة فو هوا والدوائر 7 و8 من منطقة هييب ثانه، والتي تسمى منطقة فو لوي، ويقع المقر الرئيسي في منطقة فو هوا.

(13)   دمج منطقة فينه تان ومدينة تان بينه، مقاطعة باك تان أوين، والتي تسمى منطقة فينه تان، والمقر الرئيسي يقع في منطقة فينه تان.

(14)   دمج منطقة هوي نجيا وبلدية بينه ماي، مقاطعة باك تان أوين، تسمى منطقة بينه ماي (يمكن تغييرها إلى منطقة هوي نجيا بسبب نفس اسم بلدية بينه ماي في مدينة هوشي منه) ، والمقر الرئيسي يقع في منطقة هوي نجيا.

(15)   بلدية ميرج باخ دانغ، بلدية تان لاب، جناح أوين هونغ؛ القرى: 2، 3، شوم دين، فون فو، بونج لونج في بلدية تان مي، والمعروفة باسم جناح تان أوين، ويقع المقر الرئيسي في لجنة الشعب في مدينة تان أوين (وهذا هو جناح رئيسي في منطقة تان أوين).

(16)   دمج منطقة خانه بينه ومنطقة تان هيب، وتسميتها منطقة تان هيب، ويقع المقر الرئيسي في منطقة تان هيب.

(17)   دمج جناح تان فوك خانه، جناح تان فينه هيب، جناح ثانه فوك، بلدية ثانه هوي والأحياء: فوك تاي، فوك هاي، آن ثانه، فينه فوك من جناح تاي هوا وأخذ اسم جناح تان خانه، يقع المقر الرئيسي في جناح تان فوك خانه.

(18)   دمج بلدية فو آن، وجناح تان آن، وجناح هيب آن، باسم جناح فو آن، والمقر الرئيسي يقع في جناح هيب آن.

(19)   دمج آن تاي، كومونة ثانه توين (باستثناء دونج لونج هاملت)،   قرية كين آن، قرية هو كان، بلدية آن لاب، منطقة داو تينغ، المعروفة باسم جناح تاي نام، والمقر الرئيسي يقع في جناح آن تاي.

(20)   دمج منطقة آن ديان، الحي الأول من منطقة ماي فوك وبلدية لونغ نجوين، منطقة باو بانج، والتي تسمى منطقة لونغ نجوين، مع المقر الرئيسي الواقع في منطقة آن ديان.

(21)   دمج جناح ماي فوك (باستثناء الحي الأول)، وبلدية لاي هونج وبلدية تان هونج في منطقة باو بانج في جناح بن كات، مع وجود المقر الرئيسي في لجنة الشعب في مدينة بن كات (وهذا هو جناح رئيسي في منطقة بن كات).

(22)   دمج جناح Chanh Phu Hoa وHung Hoa Commune - منطقة Bau Bang، المسمى Chanh Phu Hoa Ward، المقر الرئيسي يقع في Chanh Phu Hoa Ward.

(23)   يحتفظ حي ثوي هوا بمكانته الحالية.

(24)   دمج منطقة هوا لوي ومنطقة تان دينه، وتسمى منطقة تان دينه (يمكن تغيير الاسم إلى منطقة هوا لوي بسبب تشابه اسم منطقة تان دينه في مدينة هوشي منه) ، ويقع المكتب الرئيسي في منطقة هوا لوي.

(25)   دمج بلدية دات كوك، وبلدية تان دينه، وبلدة تان ثانه، تحت اسم بلدية باك تان أوين، ومقرها في لجنة الشعب لمنطقة باك تان أوين (وهي بلدية رئيسية في منطقة باك تان أوين).

(26)   دمج بلدية ثونغ تان، وبلدية لاك آن، وبلدية هيو ليم ونجوعها: 1، جيا لاك في بلدية تان مي، والتي تسمى بلدية ثونغ تان، ويقع المقر الرئيسي في بلدية لاك آن.

(27)   دمج بلدية آن لينه، وبلدية آن لونغ، وبلدية تان لونغ لتسمية بلدية فو جياو، والمقر الرئيسي يقع في بلدية آن لونغ.

(28)   دمج بلدية آن تاي، وبلدية فوك سانغ، وبلدية تان هيب في بلدية فوك ثانه، مع وجود المقر الرئيسي في بلدية فوك سانغ.

(29)   دمج بلدية فينه هوا، وبلدية فوك هوا، والقرى: كاي خو، ودوي تشوت من بلدية تام لاب، ليتم تسميتها ببلدية فوك هوا، مع المقر الرئيسي في بلدية فينه هوا.

(30)   دمج بلدية آن بينه، وبلدة فوك فينه والقرى: جيا بين، ودونغ تام من بلدية تام لاب، والتي سميت بلدية فوك فينه، ويقع المقر الرئيسي في لجنة الشعب في منطقة فو جياو (هذه بلدية رئيسية في   موقع   فو جياو).

(31)   ادمج كومونة ترو فان ثو، وكومونة كاي ترونج الثاني، وحي باو لونج في مدينة لاي أوين، واسمها كومونة ترو فان ثو، ويقع المقر الرئيسي في كومونة ترو فان ثو.

(32)   مدينة لاي أوين (باستثناء حي باو لونغ) ، والمعروفة باسم بلدية باو بانج، ويقع مقرها الرئيسي في لجنة الشعب في منطقة باو بانج (وهي بلدية رئيسية في   موقع   باو بانج).

(33)   دمج بلدية منه تان (باستثناء قرية تان دينه)، وبلدية منه هوا، وبلدية منه ثانه (باستثناء القرى: كام شي، وكان دون) لتسمى بلدية منه ثانه، مع مقرها الرئيسي في بلدية منه هوا.

(34)   دمج بلدية لونغ تان، وبلدة لونغ هوا، وقرية تان دينه في بلدية مينه تان والقرى: كام شي، وكان دون في بلدية مينه ثانه، والتي تسمى بلدية لونغ هوا، ويقع المقر الرئيسي في بلدية لونغ هوا.

(35)   دمج بلدية دينه آن، وبلدية دينه ثانه، وبلدة داو تينغ وقراها: دينه لوك، وهيب تو، وهيب لوك، وهيب فوك من بلدية دينه هيب ليتم تسميتها ببلدية داو تينغ، مع مقر يقع في لجنة الشعب بمنطقة داو تينغ (وهي بلدية رئيسية في المقاطعة).   موقع   زيت

(36)   دمج بلدة ثانه، القرى الصغيرة: دينه فوك، دونج تراي، دينه ثو، دانغ هونج من بلدية دينه هيب، قرية دونج لونج التابعة لبلدية ثانه توين وبلدة آن لاب (باستثناء قرية هو كان، قرية كين آن) المسماة بلدية ثانه آن، يقع المقر الرئيسي في بلدية ثانه آن.

خامسًا: تنظيم النظام السياسي على مستوى البلديات بعد الانقلاب

وفيما يتعلق بتنظيم وتوظيف النظام السياسي الجديد على مستوى البلدية، فسيتم تنفيذه وفقًا لتوجيهات الحكومة المركزية والوثائق التوجيهية للجمعية الوطنية والحكومة.

السادس. محتوى التعليقات

1. توحيد تنفيذ سياسة اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة ولجنة الحزب في مقاطعة بينه دونغ بشأن عمليات الدمج على مستوى المقاطعات (دمج مقاطعة با ريا - فونج تاو ومقاطعة بينه دونغ مع مدينة هو تشي منه، والتي سميت مدينة هو تشي منه، مع وجود المركز الإداري في مدينة هو تشي منه)، وإنهاء تشغيل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وإعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات.

2. الحدود الإدارية للوحدات الإدارية على مستوى البلدية بعد الترتيب والتوحيد.

3. اسم الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى البلدية بعد الترتيب والاندماج.

4. المقر الرئيسي الذي من المتوقع أن تتواجد فيه الوحدة الإدارية الجديدة ومستوى البلدية بعد الترتيب والاندماج.

5. بعض المحتوى الآخر ذي الصلة.

فيما يلي تقرير موجز عن مشروع إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية.

المصدر: https://www.binhduong.gov.vn/Lists/TinTucSuKien/ChiTiet.aspx?ID=15948