تبسيط الهيكل التنظيمي: وضع الأساس للتنمية السريعة والمستدامة.

تم تنفيذ تبسيط الهيكل التنظيمي وبناء حكومة محلية من مستويين بشكل متزامن من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، مع كون الشرط الأساسي هو الكفاءة والفعالية وتقديم خدمة أفضل للناس.

يأتي المواطنون والشركات لإنجاز معاملاتهم في مركز الخدمات الإدارية العامة بمدينة هاي فونغ . الصورة: هوانغ نغوك/TTXVN

انطلاقاً من توجيهات الحزب والقيادة الحاسمة للحكومة وصولاً إلى التعديلات المؤسسية والعملية على مستوى القاعدة الشعبية، يدخل النموذج الجديد حيز التنفيذ تدريجياً، مما يرسخ الأساس للتنمية السريعة والمستدامة.

وقّع عضو اللجنة الدائمة، تران كام تو، مؤخرًا على الاستنتاج رقم 226-KL/TW الصادر عن اللجنة المركزية للحزب بشأن تصحيح أساليب العمل وتحسين فعالية النظام السياسي . وينص الاستنتاج على ما يلي: لقد حققت إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي العديد من النتائج المهمة؛ حيث تم تنظيم الهيكل التنظيمي بطريقة متزامنة ومبسطة وفعالة وكفؤة، وقريبة من الشعب، وتخدمه بشكل أفضل. ومع ذلك، لا تزال هناك مشكلة تتمثل في إصدار عدد كبير جدًا من الوثائق وعقد عدد كبير جدًا من الاجتماعات؛ كما أن التنسيق بين المستويات والقطاعات ليس سلسًا تمامًا؛ ونظام الإبلاغ غير متزامن وموحد؛ وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي لا يزال محدودًا.

تطلب أمانة اللجنة المركزية من لجان الحزب ومنظماته ووكالاته ومناطقه ووحداته التركيز على تصحيح أوجه القصور المذكورة آنفاً والتغلب عليها. وفيما يتعلق بإصدار الوثائق، ينبغي التركيز على الابتكار وتحسين الجودة من خلال التبسيط والتسهيل؛ وعدم إصدار الوثائق إلا عند الضرورة القصوى؛ وتجنب إصدار وثائق تنسخ محتوى وثائق من مستويات أعلى. كما ينبغي خفض عدد الوثائق الإدارية سنوياً بنسبة لا تقل عن 15% مقارنة بالعام السابق.

فيما يتعلق بتنظيم المؤتمرات، ينبغي وضع خطط سنوية تناسب الاحتياجات العملية؛ يجب ألا يتجاوز عدد المؤتمرات الحضورية 40%، ويجب ألا يقل عدد المؤتمرات عبر الإنترنت عن 60%؛ يجب عدم عقد المؤتمرات إلا عند الضرورة القصوى؛ يجب تقليل عدد المؤتمرات بنسبة 10% سنوياً؛ ويجب اتخاذ تدابير شاملة لتوفير المال ومكافحة الهدر.

في المؤتمر الوطني الذي لخص بناء الحزب والعمل التنظيمي في عام 2025 وحدد مهام عام 2026، والذي نظمته إدارة التنظيم المركزي، طلب عضو اللجنة الدائمة تران كام تو أيضاً التركيز على إتقان النموذج التنظيمي الجديد وتنفيذه بفعالية؛ ومراجعة مؤسسات ووظائف ومهام الوكالات والوحدات داخل النظام السياسي وتكميلها وتحسينها بشكل عاجل، بما يضمن التشغيل السلس والمتزامن.

تركز توجيهات الحكومة المركزية على التنفيذ الفعال للامركزية وتفويض الصلاحيات بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، إلى جانب تعزيز استقلالية السلطات المحلية وحقها في تقرير مصيرها ومساءلتها. وتتولى الهيئات المركزية مسؤولية توجيه ودعم الحكومات المحلية في أداء المهام المفوضة إليها بكفاءة، لا سيما في تحسين قدراتها التنظيمية. ويشمل ذلك تعزيز الإصلاح الإداري، وضمان التوافق مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وتعزيز الرقابة والإشراف، ومعالجة الصعوبات المستجدة على وجه السرعة.

طلبت اللجنة الدائمة للجنة المركزية للحزب مواصلة الجهود الرامية إلى تبسيط الهيكل التنظيمي، مع التركيز على تبسيط الهياكل الداخلية ضمن أجهزة ووحدات النظام السياسي. والهدف الأسمى هو ضمان عمل الجهاز بكفاءة وفعالية وكفاءات عالية، بما يخدم الشعب والمجتمع على أفضل وجه، ويلبي متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد. ويُعطى العمل المتعلق بالموظفين أهمية بالغة، مع ضرورة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير والعمل وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

وقد طلبت اللجنة المركزية تعزيز الكوادر في المناطق الصعبة والقطاعات الرئيسية، مع الإسراع في استبدال أو فصل أو إبعاد الكوادر الذين يفتقرون إلى المسؤولية أو يتمتعون بمصداقية منخفضة أو غير أكفاء، دون انتظار نهاية فترة ولايتهم.

امتثالاً لتوجيهات الحكومة المركزية، وجّهت الحكومة مباشرةً بتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، بما يتماشى مع متطلبات التنمية السريعة والمستدامة في المناطق. وبالتعاون مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب في مقاطعة تاي نينه، خلص رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى أن تاي نينه تمتلك العديد من الإمكانيات الفريدة والفرص المتميزة والمزايا التنافسية، ما يجعلها بوابةً مهمةً تربط جنوب شرق آسيا ونقطة عبور بين المناطق. وتحتاج تاي نينه إلى تنفيذ حلول حاسمة لتحقيق معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي يتراوح بين 10 و10.5% بحلول عام 2026، بالتزامن مع التنفيذ الفعال للتخطيط الإقليمي وتخطيط منطقة موك باي الاقتصادية الحدودية.

يتعين على المقاطعة تحسين بيئة الاستثمار والأعمال فيها بشكل ملحوظ، مع اعتبار موارد الدولة المحرك الرئيسي لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي. وعلى وجه الخصوص، يجب على مقاطعة تاي نينه مواصلة تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بفعالية، وإعادة تنظيم كوادرها، وتعزيز قدراتها، وتطوير الخدمات العامة في البيئة الرقمية.

إلى جانب الإدارة والتوجيه، يجري مراجعة الأنظمة القانونية والمؤسسية لتتوافق مع النموذج الجديد. وقد أصدرت وزارة التربية والتعليم مسودة تعميم بشأن لوائح المدارس العامة لاستطلاع آراء الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين، بهدف توحيد اللوائح التي كانت سابقًا متفرقة ومعقدة. ومع الانتقال إلى نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، وسياسة تبسيط الجهاز والإجراءات الإدارية، وتعزيز التحول الرقمي، لم تعد بعض هذه الأحكام مناسبة. ويُعتبر نقل مهام الإدارة التعليمية من مستوى المقاطعة إلى مسؤولية اللجنة الشعبية على مستوى البلدية وإدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية متوافقًا مع سياسة تبسيط الجهاز الإداري وتوزيع السلطة.

ساهم المؤتمر العلمي الوطني الذي عُقد مؤخراً في مدينة هو تشي منه بعنوان "تطبيق دستور 2013 (المعدل) في سياق بناء نظام حكم محلي ثنائي المستويات في فيتنام اليوم"، في توضيح الحاجة إلى تحسين الإطار القانوني. وأشارت الآراء إلى أن إعادة تأسيس آلية اللامركزية يجب أن تستند إلى مبدأ "إسناد المهام إلى المستوى الأنسب لأدائها". وتم التأكيد على دور مجلس الشعب في النموذج الجديد، مما يستلزم تحسين الإطار القانوني، وتعزيز خبرات ممثليه، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية.

تُظهر التجارب العملية على مستوى القاعدة الشعبية أن العديد من المناطق قد بادرت إلى معالجة الصعوبات لضمان سلاسة تطبيق النموذج الجديد. فعلى سبيل المثال، في هونغ ين، جرى مراجعة ومعالجة فائض ونقص المسؤولين على مستوى البلديات من خلال إعادة التوزيع، وتعزيز الكوادر، والتوظيف، وإعادة التدريب. وقد أكدت القيادة الإقليمية على أهمية التركيز على القاعدة الشعبية، وضمان وجود أعداد كافية من المسؤولين وهيكل تنظيمي مناسب، مع تعزيز الموارد لضمان استقرار عمل الحكومات المحلية.

من الواضح أن نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، من المستوى المركزي إلى المحلي، يُطبّق بحزم سياسي كبير وبنهج أكثر فعالية. وتؤكد التجربة العملية أنه مع وجود توجيه استراتيجي واضح وحلول متزامنة، يمكن لهذا النموذج أن يصبح قوة دافعة أساسية للتنمية السريعة والمستدامة في العصر الجديد.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm