في خضم عبء العمل الهائل، دخلت هيو فترة إعادة هيكلة الجهاز: تقليص النقاط المحورية، ودمج الوحدات، وإعادة ترتيب الموظفين... وبفضل الجهود الدؤوبة، نجحت المدينة في إكمال المتطلبات والمهام المحددة.

قادة المدينة يتفقدون الاستعدادات لتشغيل جهاز الحكم المحلي ذي المستويين بحلول نهاية يونيو 2025.

حل مشكلة "من يبقى ومن يرحل"

قبل تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW، الصادر بتاريخ 25 أكتوبر 2017 عن اللجنة التنفيذية المركزية بشأن عدد من القضايا لمواصلة ابتكار وتبسيط جهاز النظام السياسي ليكون مبسطًا ويعمل بفعالية وكفاءة، مثل العديد من المحليات الأخرى، لا يزال الجهاز الإداري لمدينة هوي يعاني من العديد من أوجه القصور. تحتوي الإدارات والمكاتب المتخصصة التابعة للجنة الشعبية للمدينة على الكثير من نقاط الاتصال والوظائف المتداخلة والتنسيق غير الفعال. على مستوى البلدية، فإن العدد الكبير من الوحدات الإدارية وعدم التوازن في عدد السكان يجعل الجهاز مرهقًا ويفتقر إلى التبسيط. يلبي توظيف الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين المتطلبات بشكل عام، ولكن لا تزال هناك فوائض محلية وهياكل غير معقولة وجودة غير متساوية.

أكد لي ترونغ لو، عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين لجنة الحزب بالمدينة، ورئيس مجلس الشعب، ورئيس وفد الجمعية الوطنية للمدينة، قائلاً: "إن تنظيم الجهاز الإداري ليس مجرد سياسة رئيسية للحكومة المركزية، بل هو أيضًا مطلب حتمي لبناء إدارة مبسطة وفعالة وكفؤة. وينصب التركيز على التخلص من المستويات الوسيطة غير المناسبة، وتقريب الجهاز من الناس، وتلبية الاحتياجات العملية بشكل أفضل. وبالنسبة لهوي، في عملية بناء حكومة حضرية وتطوير المدينة نحو مدينة تراثية تُدار مركزيًا، يُعد هذا مطلبًا أكثر إلحاحًا.

في عملية تبسيط العمليات، تُعدّ الموارد البشرية العامل الأساسي، بل والتحدي الأكبر. وتُعدّ مسألة "من يبقى ومن يغادر" مسألة حساسة دائمًا. بعد الدمج، يُسرّح العديد من الموظفين، وتُثير إعادة ترتيب العمل حتمًا القلق والمقارنة؛ وفي الوقت نفسه، يجب ضمان التقدم المُحدّد والحفاظ على استقرار عقلية الفريق.

يأتي سكان بلدية كوانج ديين إلى مركز خدمات الإدارة العامة التابع للبلدية لإجراء الإجراءات الإدارية.

أشار السيد نجوين فان مانه، مدير إدارة الشؤون الداخلية، إلى أنه بمجرد تكليفه من قبل لجنة الحزب بالمدينة واللجنة الشعبية بتنفيذ القرار رقم 18 بشأن إعادة هيكلة الجهاز، شعر بالقلق الشديد. فهذه مهمة كبيرة وحساسة تؤثر بشكل مباشر على الجهاز والشعب. هؤلاء هم كوادر يعملون في الوكالات والوحدات منذ سنوات عديدة. وهناك كوادر، عند سماعهم للسياسة، كانوا مترددين في البداية وقلقين بشأن مناصبهم ووظائفهم بعد إعادة الهيكلة. كما أن عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعمال غير المحترفين الذين تم تسريحهم بعد الاندماج يمثل مشكلة أيضًا، ويتطلب حلاً معقولاً لضمان الحقوق المشروعة واستقرار عقلية هذه المجموعة. ونحن ندرك أن هذا ليس مجرد إعادة هيكلة تنظيمية، بل هو أيضًا إعادة هيكلة لطرق التفكير والعمل. وهذا ليس بالأمر السهل.

في عملية تطبيق ترتيبات الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في مدينة هوي، يُمكن القول إن أكثر الحالات تعقيدًا هي تلك التي تُوضع فيها خطط ترتيبات تتعلق بأحياء المدينة الداخلية، حيث الكثافة السكانية عالية، وتاريخ التأسيس طويل، وترتبط بالعديد من العوامل الثقافية والمعتقدات وعادات المعيشة الخاصة بالسكان. لكل حي قديم تقاليده وأسماءه وحدوده الإدارية الخاصة التي ارتبطت منذ زمن طويل بالحياة الروحية للشعب، لذا من الطبيعي أن تكون هناك مخاوف وقلق عند التخطيط.

أتذكر بوضوح جلسة عمل مع اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة، أثناء مناقشة خطة دمج بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلدية والحي. كان ذلك الاجتماع متوترًا للغاية. أشارت بعض الآراء إلى أن الدمج قد يؤثر على مصالح الشعب إذا لم يُراعَ بعناية البنية التحتية ومجالات الخدمات. كما تباينت آراء قادة الإدارات والمكاتب. استمر الاجتماع حتى وقت متأخر من بعد الظهر، ولكن في النهاية، وبفضل الديمقراطية والصراحة وتغليب المصلحة العامة، تم الاتفاق على الخطة الأمثل، كما يتذكر السيد نجوين فان مانه.

مغادرة المكتب في الساعة 2-3 صباحًا

في نهاية عام 2024، دخلت مدينة هوي فترة إعادة الهيكلة لتلبية معايير المدينة التي تديرها الحكومة المركزية؛ وبدا أن الخبرة السابقة ستكون مفيدة، ولكن في الواقع، نشأت صعوبات أخرى كثيرة عند تنفيذ إعادة هيكلة الجهاز وفقًا للقرار 18.

وفقًا للسيد دانغ فان سون، نائب رئيس اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في المدينة، كانت الترتيبات السابقة ميكانيكية في الغالب، لذا لم يكن الجهاز مستقرًا تمامًا. مع إلغاء نظامي المناطق والمقاطعات، ازدادت عملية ترتيب الكوادر تعقيدًا. اضطر العديد من الكوادر الذين عُيّنوا مؤقتًا إلى انتظار التعديلات، مما أدى إلى فوضى. لم تُشغل بعض الوظائف الشاغرة خلال فترة الانتظار، مما أدى إلى تحميل الموظفين المتبقين عبء العمل.

مع اقتراب الأول من يوليو، موعد البدء الرسمي للحكومة المحلية ذات المستويين، يزداد حجم الوثائق المطلوب معالجتها بشكل كبير. ويجري تنفيذ مشاريع إنشاء لجان حزبية وخلايا حزبية وموظفين في 40 حيًا وبلدية بالتزامن. كما تُصدر باستمرار سلسلة من القرارات بتعيين اللجان التنفيذية واللجان الدائمة للحي والبلدية.

قال السيد سون: "في نهاية يونيو 2025، كانت تُصدر مئات الوثائق يوميًا. بعد مؤتمرات لجنة الحزب في المدينة، ارتفع العدد إلى عدة مئات، وإذا فُصل، فقد يصل إلى آلاف. أحيانًا كانت المدخلات مجرد وثيقة تطلب آراءً، لكن المخرجات ولّدت مئات الوثائق ذات الصلة. كان ضغط العمل هائلًا. في ليالٍ عديدة، كنا نضطر للعمل حتى الثانية أو الثالثة صباحًا لإصدار وثائق اليوم التالي. كان رئيس اللجنة المنظمة، بمن فيهم أنا، يغادر المكتب يوميًا تقريبًا عند منتصف الليل ويواصل العمل في الصباح الباكر."

استذكر السيد فو فان فوي، السكرتير السابق للجنة الحزب في بلدة فونغ دين، الأيام الأخيرة من يونيو/حزيران 2025 باعتبارها فترةً عصيبةً للغاية: "عندما دخلت سياسة إلغاء نظام المقاطعات حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز، اضطرت البلدة إلى استكمال ترتيبات الكوادر ونشرها على وجه السرعة. عملنا باستمرار، غالبًا حتى وقت متأخر من الليل، لضمان عدم انقطاع الجهاز. كان هذا الشعور بالمسؤولية هو ما ساعد فونغ دين على إنجاز مهمتها قبل هذه اللحظة التاريخية."

علمية وموضوعية

في بداية تطبيق النظام، سادت حالة من الحيرة بين العديد من المحليات، إذ لم تكن تعرف ما إذا كان ينبغي بناء الجهاز الجديد وفقًا لمعايير المقاطعات أم البلديات. فلو كان الجهاز قائمًا على معايير المقاطعات، لما استوفت معظم الكوادر المعايير المطلوبة؛ ولو اقتصر حسابه على مستوى البلديات القديمة فقط، لكان ذلك غير ملائم للكوادر ذات القدرات العالية.

لحل هذه المشكلة، نصحت اللجنة التنظيمية للجنة الحزب في المدينة ووزارة الداخلية لجنة الحزب في المدينة واللجنة الشعبية في المدينة بتنفيذ خارطة الطريق، مع إجراء التعديلات اللازمة تدريجيًا، بما يضمن الدعاية والشفافية والديمقراطية. يُركز العمل الأيديولوجي على العمل، ويُتاح للكوادر فرصة الالتقاء والتواصل المباشر للوصول إلى توافق في الآراء. يُبنى ترتيب الموظفين على القدرات والمهارات، مع ربطه بالتدريب والتطوير، ليتمكنوا من العمل براحة بال في البيئة الجديدة.

قيّم لي ترونغ لو، عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين لجنة الحزب بالمدينة، ورئيس مجلس الشعب، ورئيس وفد الجمعية الوطنية للمدينة، قائلاً: "إن ترتيب الوحدات الإدارية وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على مستويين حساس ومعقد، ويؤثر بشكل مباشر على التنظيم وحياة الناس. لذلك، فور صدور قرار اللجنة المركزية، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة على الفور العديد من الوثائق التوجيهية، وتم توزيعها على جميع الكوادر وأعضاء الحزب والمسؤولين على جميع المستويات".

على وجه الخصوص، أصدرت اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة مجموعة معايير محددة لكل منصب، مستخدمةً المعايير كمقياس بدلاً من المشاعر. مع لقب سكرتير الحزب في الحي، تخضع المناصب الرئيسية على مستوى البلدية والحي للوائح مفصلة تتعلق بالمؤهلات والكفاءة والخبرة. يحق للقاعدة الشعبية الاختيار أولاً، ثم تقوم لجنة التنظيم في لجنة الحزب في المدينة بالمراجعة والتقييم واتخاذ القرار؛ وبالتالي، فهي موضوعية وتعزز المبادرة المحلية؛ ولا تُنقل الكوادر على مستوى القسم إلا في حالة عدم وجود عدد كافٍ من الكفاءات.

خلال عملية وضع المعايير، استشرت لجنة الحزب في المدينة اللجنة المركزية باستمرار. ورغم أن اللجنة المركزية كانت لا تزال في مرحلة البحث ولم تكن لديها لوائح نهائية آنذاك، إلا أن اللجنة الدائمة للجنة الحزب في المدينة وضعت بجرأة معايير تُضاهي معايير مستوى المنطقة تقريبًا. وقد ساهمت هذه المبادرة والحزم في استقرار عملية اختيار وترتيب الكوادر وتجنب الركود.

تُعتبر مجموعة المعايير "إجراءً" موضوعيًا لاختيار وترتيب الموظفين بشكل مناسب، بما يضمن المعايير ويعزز قدرات ومهارات كل فرد. وبفضل ذلك، لم يعد اختيار وترتيب الموظفين يعتمد على العواطف، بل أصبح شفافًا وعلنيًا، مما يحد من المخاوف والمقارنات داخل الفريق، كما أكد سكرتير لجنة الحزب في المدينة، لي ترونغ لو.

في الوقت نفسه، تم تشكيل فرق عمل لدعم الأحياء والبلديات في المراحل الأولى من تشغيل الجهاز الجديد. يُعد هذا حلاً عمليًا يُساعد السلطات المحلية على التكيف بسرعة مع نموذج الإدارة الجديد، ويضمن عدم انقطاع جميع الأنشطة الإدارية، بدءًا من إجراءات التعامل مع المواطنين ووصولًا إلى إدارة النظام والأمن الحضريين. وقد أثبت الواقع أنه بفضل المشاركة الفاعلة والمتزامنة من أعلى إلى أسفل، استقر جهاز الحكم المحلي ثنائي المستوى في هوي تدريجيًا، مما أدى إلى بناء الثقة والتوافق الاجتماعي.

(تابع)

دوك كوانغ

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html