منظمة تدقيق مرنة، تتكيف مع العديد من التطورات غير المسبوقة، بما يتجاوز التوقعات

في ظهيرة يوم 20 أكتوبر، قدم المدقق العام للدولة نجو فان توان تقريراً عن عمل مكتب التدقيق الحكومي خلال فترة ولايته 2021-2026 في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أكد السيد نجو فان توان أن الفترة من 2021 إلى 2026 ذات أهمية بالغة في تنفيذ استراتيجية تطوير التدقيق الحكومي حتى عام 2030، حيث تتمثل التوجهات والمهام الرئيسية فيما يلي: "تطوير مكتب التدقيق الحكومي كأداة حاسمة وفعالة للحزب والدولة في فحص ومراقبة إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة؛ والمساهمة في التنفيذ الناجح لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد للفترة 2021-2025؛ وتعزيز قدرة وفعالية وكفاءة أنشطة التدقيق من خلال تطبيق تكنولوجيا المعلومات والإصلاح الإداري وتعزيز التعاون الدولي، بما يضمن عمليات عامة وشفافة ومهنية وموحدة وحديثة بشكل تدريجي".

Tổ chức kiểm toán linh hoạt, thích ứng nhiều diễn biến chưa có tiền lệ, vượt ngoài dự báo- Ảnh 1. — المراجع العام للدولة نجو فان توان - الصورة: VGP/Nhat Bac

تقليل عدد عمليات التدقيق مع ضمان تحقيق أهداف وجودة أنشطة التدقيق.

بحسب المدقق العام للدولة نجو فان توان، خلال الفترة 2021-2025، وعلى الرغم من التغيرات السريعة والمعقدة في الأوضاع العالمية والمحلية، وما يصاحبها من قضايا غير مسبوقة وغير متوقعة، فقد بذل قطاع مكتب التدقيق الحكومي بأكمله، بروح من التضامن والمسؤولية، جهوداً حثيثة، وابتكر بنشاط، وركز على تنفيذ العديد من الحلول الفعالة للتغلب على جميع الصعوبات والوفاء بالمهام السياسية الموكلة إليه بشكل شامل، محققاً العديد من النتائج المهمة والمتميزة.

على وجه التحديد، أجرى مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام، في إطار تنفيذ مهامه التدقيقية، العديد من عمليات التدقيق واسعة النطاق بشأن إدارة واستخدام الأموال العامة والأصول العامة والأراضي والموارد والمعادن؛ وعمليات تدقيق لتقييم تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية؛ وتدقيقًا حول "تعبئة وإدارة واستخدام الموارد لخدمة الوقاية من جائحة كوفيد-19 ومكافحتها ودعم السياسات"؛ وعمليات تدقيق تخدم أنشطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية، مثل: تدقيق تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة، وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بالتخطيط، وتنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر خلال الفترة 2016-2021؛ إلى جانب العديد من المواضيع الأخرى ذات الأهمية العامة...

أكد المدقق العام للدولة، نجو فان توان، أن نتائج التدقيق للفترة 2021-2026 حققت العديد من النتائج الإيجابية. فقد أوصى مكتب التدقيق، من خلال عمليات التدقيق، بتصحيح عمليات الوحدات الخاضعة للتدقيق ومسؤوليات الأفراد والمنظمات المعنية بإدارة وتشغيل واستخدام المالية العامة والأصول العامة. وعلى وجه الخصوص، تم تقديم توصيات بإلغاء أو تعديل أو استكمال أو إصدار لوائح جديدة تتعارض مع اللوائح العامة للدولة والواقع العملي، وذلك لـ 938 وثيقة قانونية وإدارية على جميع المستويات (بما في ذلك 13 قانونًا، و36 مرسومًا، و88 تعميمًا، و16 قرارًا صادرًا عن رئيس الوزراء، و785 وثيقة أخرى)، بزيادة قدرها 19.3% مقارنة بالفترة 2016-2021. وهذا يؤكد كذلك التوجه الصحيح لمكتب التدقيق الحكومي خلال هذه الفترة، وهو التدقيق للكشف عن أوجه القصور ومعالجة "الثغرات" في آليات السياسة على الفور لتحسين كفاءة إدارة واستخدام الأموال العامة والأصول العامة، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية.

لتحقيق هذه النتائج، صرّح المدقق العام للدولة، نجو فان توان، بأنه في السنوات الأخيرة، حظي استكمال الإطار القانوني لعمل ديوان المحاسبة باهتمام خاص، واعتُبر عنصرًا أساسيًا لتحسين جودة وفعالية وكفاءة عمليات الديوان. وخلال فترة ولايته، أصدر المدقق العام 34 وثيقة قانونية معيارية و150 وثيقة إدارية، استنادًا إلى تعديلات وإضافات تتوافق مع اللوائح الجديدة للحزب وقوانين الدولة، بما يضمن ملاءمتها لعمل الديوان، مع دمج الخبرات الدولية بشكل انتقائي. وعلى وجه الخصوص، وجّه المدقق العام بمراجعة وتعديل واستكمال لوائح وإجراءات وقواعد الديوان بما يتوافق مع النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين، واللوائح القانونية الجديدة المتعلقة بأنشطة التدقيق التي يقوم بها الديوان.

تستند خطة التدقيق السنوية إلى مبدأ "الإيجاز مع الجودة العالية"، حيث يتم تنظيم مهام التدقيق ودمجها بشكل منطقي ضمن نفس المنطقة الجغرافية والوحدة (مما يقلل من عدد فرق التدقيق العاملة في نفس المنطقة)، مع تطوير أساليب تنظيم فرق التدقيق. وبفضل هذا المبدأ، انخفض عدد فرق التدقيق التي شكلها ديوان المحاسبة الحكومي في فيتنام عام 2025 بنسبة 33% تقريبًا مقارنةً ببداية الفترة (156 فريقًا من أصل 234)، مع الحفاظ على أهداف التدقيق وجودة أنشطته.

خلال عملية التدقيق، قام مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام بتعديل وتقليص عدد نقاط التدقيق التي تتداخل مع هيئات التفتيش والفحص، أو استكمال خطط التدقيق بناءً على طلب الوزارات والقطاعات والبلديات، وذلك لمساعدة الوحدات على تحسين كفاءة إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة. كما تم تنظيم عمليات التدقيق بمرونة، مع التكيف مع التطورات السريعة والمعقدة، بما في ذلك العديد من القضايا غير المسبوقة وغير المتوقعة، مما يضمن إنجاز المهام السياسية للقطاع، وتهيئة الظروف للوحدات الخاضعة للتدقيق لإتمام مهامها السياسية الموكلة إليها.

على وجه التحديد، ووفقًا لما ذكره المدقق العام للدولة، نجو فان توان، فقد قام مكتب التدقيق الحكومي، بالتعاون مع الوزارات والقطاعات والمحليات التي تنفذ إعادة هيكلة وتبسيط الجهاز، ودمج وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، بتقليص عدد عمليات التدقيق في الوزارات والقطاعات، وعمليات التدقيق المتعلقة بمستوى المقاطعات. وقد أُعطيت الأولوية لتدقيق التقارير الختامية لميزانيات المحافظات، على أن تُنجز قبل 30 يونيو 2025، وذلك لتوفير معلومات وبيانات موثوقة لمجالس الشعب في المحافظات والمدن كأساس للموافقة على التقارير الختامية لميزانيات البلديات لعام 2024.

أكد المدقق العام للدولة، نجو فان توان، أنه خلال هذه الفترة، ولأول مرة، شارك مكتب التدقيق الحكومي في الجلسة التوضيحية المتعلقة بتنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق. ونتيجة لذلك، ارتفع معدل التنفيذ بشكل ملحوظ مقارنة بالفترة السابقة، وتم توجيه العديد من التوصيات العالقة وحلها نهائياً (حتى 6 نوفمبر 2023، كان هناك 90 وثيقة عالقة لم تتم معالجتها منذ فترة طويلة؛ ومع ذلك، تمت معالجة 89 وثيقة، بينما بقيت وثيقة واحدة دون معالجة بسبب تعقيد محتواها الذي يتطلب وقتاً للبحث والمعالجة).

بلغ متوسط معدل تنفيذ توصيات التدقيق خلال الفترة 2021-2026 نسبة 90%، وهي نسبة أعلى من الفترة 2016-2021 (74.7%). وقد قامت الحكومة والوزارات والقطاعات والجهات المحلية، بناءً على توصيات ديوان المحاسبة، بإلغاء أو تعديل أو استكمال 267 وثيقة من أصل 938 وثيقة، وهو عدد يفوق ما تم تنفيذه في الفترة السابقة (حيث قامت الجهات الخاضعة للتدقيق خلال الفترة 2016-2021 بتعديل أو استكمال أو إلغاء أو استبدال 136 وثيقة). وبذلك، فقد تم تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق بشكل جاد من قبل الجهات المعنية.

خلال فترة ولايته، قدم مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام 1749 تقرير تدقيق ووثائق ذات صلة إلى وكالات الجمعية الوطنية ولجنة التفتيش المركزية ووكالات التحقيق وغيرها من الوكالات الحكومية المختصة لخدمة أعمال التحقيق والتفتيش والإشراف (بزيادة تقارب أربعة أضعاف مقارنة بالفترة السابقة)؛ كما قدم العديد من تقارير التدقيق الموحدة المتعلقة بأنشطة الإشراف على الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وغيرها من وكالات الجمعية الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام على اللجنة التوجيهية مراقبة العديد من المشاريع التي تظهر علامات على الهدر تم اكتشافها من خلال عمليات التدقيق؛ ونقل 17 ملفًا إلى وكالة التحقيقات التابعة للشرطة للتحقيق وتوضيح القضايا التي تظهر علامات على انتهاكات قانونية من خلال أنشطة التدقيق؛ وقام بالتنسيق في تقديم العديد من الوثائق وتقارير التدقيق إلى وكالات التفتيش والفحص والتحقيق للتوضيح ضمن اختصاصها.

بالتزامن مع أنشطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية وأنشطة الرقابة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئاتها، قام مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام بتنظيم عمليات تدقيق موضوعية لتقديم تقارير شاملة على الفور عن نتائج التدقيق المتعلقة بأنشطة الرقابة للجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئاتها.

أشار المدقق العام للدولة، نجو فان توان، إلى أن مكتب التدقيق الحكومي تلقى خلال فترة ولايته 425 التماسًا، شملت: 215 شكوى، و50 تظلمًا، و158 اقتراحًا وطلبًا وتعليقًا، بالإضافة إلى بلاغين. وكانت غالبية الالتماسات المُرسلة إلى مكتب التدقيق الحكومي عبارة عن شكاوى وبلاغات لا تندرج ضمن اختصاصه. وقد تم استلام هذه الالتماسات والبت فيها على الفور وفقًا للقانون، دون أي تراكم.

تعزيز الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة والاستعانة بالخبراء.

بحسب المدقق العام للدولة، نجو فان توان، فإنه بالإضافة إلى الإنجازات، لا تزال هناك بعض القيود والنواقص التي يجب تذليلها خلال الفترة الماضية، ومنها: عدم وضوح معايير اختيار مواضيع التدقيق والجهات المعنية بناءً على تقييم المخاطر وتحديد أهمية التدقيق. ورغم التحسن الملحوظ في عدد وجودة عمليات التدقيق الموضوعية، إلا أن نتائج التدقيق لا تزال قاصرة عن تحديد أوجه القصور والثغرات والاختناقات والعقبات في آليات السياسة العامة التي تؤثر على زخم التنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة.

لا تزال هناك مشكلات لم يتم رصدها على الفور، مما أدى إلى عدم التنبيه إلى مؤشرات المخالفات القانونية في إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة في بعض المناطق والوحدات. ورغم تحسن معدل تنفيذ التوصيات، إلا أن العديد منها لم يُنفذ بالكامل، لا سيما تلك المتعلقة بتعديل السياسات والآليات واستكمالها، ومراجعة مسؤوليات الجماعات والأفراد.

أكد المدقق العام للدولة نجو فان توان، الذي حدد بوضوح المبدأ التوجيهي للعمل في المرحلة الجديدة على أنه "الانضباط - النزاهة - المهنية - الجودة - التكامل"، أن مكتب التدقيق الحكومي بأكمله سيركز خلال الفترة 2026-2031 على تحسين جودة عمليات التدقيق، والمساهمة الفعالة في تعزيز الإدارة المالية العامة الشفافة والفعالة، ومكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية.

في هذا السياق، يواصل مكتب التدقيق الحكومي في فيتنام ابتكار أساليبه في وضع خطط التدقيق متوسطة الأجل والسنوية استناداً إلى توجيهات الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بإدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحديد مواضيع ومحاور التدقيق المناسبة؛ واختيار وإجراء عمليات تدقيق شاملة لعدة مواضيع رئيسية تتعلق بإدارة وتشغيل ميزانية الدولة، والتي لها تأثير كبير على الوضع الاجتماعي والاقتصادي، والقضايا المعرضة للممارسات السلبية والفساد والهدر؛ وتدقيق إدارة واستخدام الموارد لتنفيذ اختراقات ثورية وفقاً لقرار اللجنة المركزية؛ والتقييم الدقيق للوضع الحالي لعجز الميزانية والدين العام والمخاطر التي تهدد توازن الميزانية؛ واقتراح حلول لضمان الأمن المالي والميزانية؛ فضلاً عن معالجة القضايا "الساخنة" التي تهم الرأي العام والجمعية الوطنية والناخبين، والمرتبطة بخطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية وخطة الرقابة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

تطوير أساليب التدقيق، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي والتقنيات المتقدمة، والاستعانة بالخبراء في أنشطة التدقيق. تشجيع وتنويع أساليب نشر نتائج التدقيق وتنفيذ استنتاجاته وتوصياته وفقًا للخطة الموضوعة، بهدف نشر المعلومات، وتحسين فعالية وكفاءة أنشطة التدقيق، والمساهمة الفعّالة في مكافحة الفساد والهدر والممارسات السلبية. تعزيز رصد ومراقبة تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق، والتوصية بحزم إلى الجهات المختصة باتخاذ الإجراءات اللازمة في حالات عدم الامتثال لاستنتاجات وتوصيات ديوان المحاسبة.

هاي ليان

المصدر: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm