منظمة تدقيق مرنة، تتكيف مع العديد من التطورات غير المسبوقة، بما يتجاوز التوقعات

(Chinhphu.vn) - أصبحت أعمال منظمات التدقيق في الآونة الأخيرة تتم إدارتها بمرونة، والتكيف مع التطورات السريعة والمعقدة، مع العديد من القضايا غير المسبوقة التي تتجاوز التوقعات.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 20 أكتوبر، قدم المراجع العام للدولة نغو فان توان تقريراً عن عمل ديوان المحاسبة للدولة للفترة 2021-2026 في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

أكد السيد نجو فان توان أن الفترة 2021-2026 هي فترة مهمة في تنفيذ استراتيجية تطوير التدقيق الحكومي حتى عام 2030 مع الاتجاه والمهمة الرئيسيين المتمثلين في: "تطوير التدقيق الحكومي كأداة مهمة وفعالة للحزب والدولة في تفتيش ومراقبة إدارة واستخدام الأموال والأصول العامة ؛ المساهمة في التنفيذ الناجح لخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد للفترة 2021-2025 ؛ تحسين القدرة والفعالية والكفاءة في أنشطة التدقيق من خلال تطبيق تكنولوجيا المعلومات والإصلاح الإداري وتعزيز التعاون الدولي وضمان الأنشطة العامة والشفافة والمهنية والمنتظمة والحديثة تدريجيًا ".

المراجع العام للدولة نجو فان توان - الصورة: VGP/Nhat Bac

تقليل العدد ولكن ضمان الأهداف وجودة أنشطة التدقيق

قال المراجع العام للدولة نغو فان توان إنه في الفترة 2021-2025، وعلى الرغم من تغير الوضع العالمي والمحلي بسرعة وتعقيد، مع وجود العديد من القضايا غير المسبوقة التي تتجاوز التوقعات، إلا أنه بروح التضامن والمسؤولية، بذل قطاع التدقيق الحكومي بأكمله جهودًا، وابتكر بنشاط، وركز على تنفيذ العديد من الحلول الفعالة بشكل متزامن للتغلب على جميع الصعوبات، وأكمل المهام السياسية الموكلة إليه بشكل شامل مع العديد من النتائج المهمة والمتميزة.

من أجل تحديد خطة تنفيذ مهام التدقيق، أجرى ديوان المحاسبة العديد من مواضيع التدقيق واسعة النطاق بشأن إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة والأراضي والموارد والمعادن؛ ومواضيع التدقيق التي تقيم تنفيذ القرار رقم 43/2022/QH15 للجمعية الوطنية؛ وموضوع التدقيق "حشد الموارد وإدارتها واستخدامها للوقاية من كوفيد-19 والسيطرة عليه وسياسات الدعم"؛ ومواضيع التدقيق التي تخدم أنشطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية مثل: تدقيق تنفيذ 3 برامج وطنية مستهدفة، وتنفيذ سياسات وقوانين التخطيط، وتنفيذ سياسات وقوانين ممارسة الادخار ومكافحة الهدر في الفترة 2016-2021؛ والعديد من المواضيع "الساخنة" والمواضيع التي تهم الرأي العام...

أكد المراجع العام للدولة، نغو فان توان، أن نتائج التدقيق للفترة 2021-2026 حققت العديد من النتائج الإيجابية. ومن خلال التدقيق، أوصى المراجع العام للدولة بتصحيح عمليات الوحدات الخاضعة للتدقيق، ومسؤوليات الأفراد والجهات المعنية في إدارة وتشغيل واستخدام المال العام والأصول العامة. وعلى وجه الخصوص، أوصت بإلغاء وتعديل واستكمال وإصدار محتويات تتعارض مع أو تتعارض مع اللوائح العامة للدولة وممارساتها لـ 938 وثيقة قانونية ووثيقة إدارية على جميع المستويات (بما في ذلك 13 قانونًا و36 مرسومًا و88 تعميمًا و16 قرارًا لرئيس الوزراء و785 وثيقة أخرى)، بزيادة قدرها 19.3٪ مقارنة بفترة 2016-2021، وبالتالي الاستمرار في تأكيد التوجه الصحيح للرقابة الحكومية في مجال التدقيق للكشف عن أوجه القصور، والتغلب على "الثغرات" في آليات السياسة على الفور لتحسين فعالية إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة، ومنع ومكافحة الفساد والهدر والسلبية.

ولتحقيق هذه النتيجة، قال المراجع العام للدولة نغو فان توان إنه في السنوات الأخيرة، حظي عمل تحسين الإطار القانوني لعمليات التدقيق الحكومي باهتمام خاص دائمًا وتم تحديده كعامل أساسي يجب تنفيذه لتحسين جودة وفعالية وكفاءة عمليات التدقيق الحكومي. وخلال فترة ولايته، أصدر المراجع العام للدولة 34 وثيقة قانونية و150 وثيقة إدارية، على أساس التعديلات والمكملات للامتثال للوائح الجديدة للحزب وقوانين الدولة، مما يضمن الامتثال لعمليات التدقيق الحكومي واستيعاب الخبرة الدولية بشكل انتقائي. وعلى وجه الخصوص، وجه المراجع العام للدولة بمراجعة وتعديل واستكمال اللوائح والعمليات والأنظمة الخاصة بالتدقيق الحكومي للامتثال لنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين واللوائح القانونية الجديدة المتعلقة بعمليات التدقيق في التدقيق الحكومي.

تُبنى الخطة السنوية لتنظيم أعمال التدقيق وفقًا لمبدأ "التكامل والجودة"، مع تنظيم مهام التدقيق ودمجها بشكل منطقي في نفس المنطقة والوحدة (مما يُقلل من تكرار ظهور فرق التدقيق في نفس المنطقة)، وابتكار آلية تنظيم جديدة. وانطلاقًا من هذا المبدأ، انخفض عدد فرق التدقيق التي تُنظمها ديوان الرقابة المالية في عام 2025 بنحو 33% مقارنةً ببداية الفترة (156/234 فريقًا)، مع ضمان تحقيق أهداف التدقيق وجودة أنشطة التدقيق.

خلال عملية التدقيق، عدّل ديوان المحاسبة الحكومي بمرونة لتقليل تداخل نقاط التدقيق مع جهات التفتيش والفحص، أو عزز خطة التدقيق بشكل معقول بناءً على طلب الوزارات والفروع والمحليات، لمساعدة الوحدات على تحسين كفاءة إدارة واستخدام المالية العامة والأصول العامة. كما اتسمت إدارة جهاز التدقيق بالمرونة، حيث تكيف مع التطورات السريعة والمعقدة، مع العديد من المشكلات غير المسبوقة التي فاقت التوقعات، مما يضمن إنجاز المهام السياسية للقطاع، مع تهيئة الظروف للوحدات الخاضعة للتدقيق لإنجاز المهام السياسية الموكلة إليها.

وعلى وجه الخصوص، وفقًا للمدقق العام للدولة نغو فان توان، فإن المراجعة الحكومية المرافقة للوزارات والفروع والمحليات في تنفيذ الترتيب وتبسيط الأجهزة ودمج وإعادة تنظيم الوحدات الإدارية على جميع المستويات، قللت من عدد عمليات التدقيق في الوزارات والفروع وعمليات التدقيق المتعلقة بمستوى المقاطعات، مع إعطاء الأولوية لمراجعة تقارير تسوية الميزانية الإقليمية التي يجب إكمالها قبل 30 يونيو 2025 لتوفير معلومات وبيانات موثوقة لمجالس الشعب في المقاطعات والمدن كأساس للموافقة على تسوية الميزانية المحلية في عام 2024.

وأكد المراجع العام للدولة نغو فان توان أنه خلال فترة ولايته، حضر مكتب التدقيق الحكومي لأول مرة جلسة التوضيح بشأن تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق، وبالتالي ارتفع معدل التنفيذ مقارنة بالفترة السابقة، وتم توجيه العديد من التوصيات المعلقة ومعالجتها بدقة (حتى 6 نوفمبر 2023، كان لا يزال هناك 90 وثيقة معلقة لم تتم معالجتها، ولكن حتى الآن، تم حل 89 وثيقة، مع بقاء وثيقة واحدة غير معالجة، بسبب العديد من المحتويات المعقدة التي تتطلب وقتًا للبحث والمعالجة).

بلغ متوسط ​​معدل تنفيذ توصيات التدقيق في الفترة 2021-2026 نسبة 90%، وهو أعلى من الفترة 2016-2021 (74.7%)؛ حيث قامت الحكومة والوزارات والفروع والمحليات بإلغاء وتعديل واستكمال 267 وثيقة من أصل 938 وثيقة وفقًا لتوصيات ديوان الرقابة المالية، وهو أعلى من العدد الذي تم تنفيذه في الفترة السابقة (في الفترة 2016-2021، قامت الوحدات الخاضعة للتدقيق بتعديل وتكملة وإلغاء واستبدال 136 وثيقة). وبشكل أساسي، تم تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق بجدية من قبل الوحدات.

خلال الفترة، قدم مكتب التدقيق الحكومي 1749 تقرير تدقيق ووثائق ذات صلة إلى وكالات الجمعية الوطنية ولجنة التفتيش المركزية ووكالات التحقيق وغيرها من الوكالات الحكومية المختصة لخدمة أعمال التحقيق والتفتيش والرقابة ... (زيادة بنحو 4 أضعاف مقارنة بالفترة السابقة)؛ وقدم العديد من التقارير التي تلخص نتائج التدقيق المتعلقة بمحتويات الرقابة في الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ووكالات الجمعية الوطنية.

كما اقترح ديوان الرقابة المالية أن تقوم اللجنة التوجيهية بوضع عدد من المشاريع التي تحمل علامات الهدر التي تم اكتشافها من خلال التدقيق تحت المراقبة؛ وتحويل 17 ملفاً إلى وكالة شرطة التحقيق للتحقيق وتوضيح الحالات التي تحمل علامات انتهاك القانون من خلال أنشطة التدقيق؛ والتنسيق لتوفير العديد من الوثائق وتقارير التدقيق إلى وكالات التفتيش والفحص والتحقيق للتوضيح وفقاً لصلاحياتها.

في إطار مواكبة مجلس الأمة في أنشطته الرقابية العليا ورقابة اللجنة الدائمة لمجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة، نظمت هيئة الرقابة المالية للدولة عمليات تدقيق موضوعية لتقديم تقارير سريعة تلخص نتائج التدقيق المتعلقة بمحتويات الرقابة في مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة وأجهزة مجلس الأمة.

يُذكر أن المراجع العام للدولة، نغو فان توان، صرّح بأن ديوان المحاسبة تلقّى خلال فترة ولايته 425 عريضة، منها 215 بلاغًا، و50 شكوى، و158 عريضة وطلبًا وتأملًا، وبلاغان. وكانت معظم الالتماسات المُرسلة إلى ديوان المحاسبة شكاوى وبلاغات خارجة عن اختصاصه، وقد تلقّاها الديوان وحلها على الفور وفقًا للقانون، دون أن تُترك دون رد.

تعزيز الذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا العالية واستخدام الخبراء

وفقًا للمراجع العام للدولة، نغو فان توان، بالإضافة إلى الإنجازات، لا تزال الفترة الماضية تعاني من بعض القيود والنواقص التي كان لا بد من تجاوزها، مثل: لم يكن اختيار المواضيع والوحدات الخاضعة للتدقيق بناءً على تقييم المخاطر وتحديد أهمية التدقيق واضحًا. ورغم التحسن الملحوظ في كمية وجودة عمليات التدقيق الموضوعية، إلا أن نتائج التدقيق التي قيّمت أوجه القصور والثغرات و"الاختناقات" والعوائق في آليات السياسات التي تؤثر على القوة الدافعة للتنمية الاقتصادية السريعة والمستدامة لم تكن واضحة تمامًا.

لا تزال هناك إشكاليات لم تُكتشف سريعًا للتحذير من بوادر انتهاكات للقانون في إدارة واستخدام المال العام والأصول العامة لبعض المحليات والوحدات. ورغم تحسّن وتيرة تنفيذ التوصيات، لا تزال هناك توصيات عديدة لم تُنفّذ بالكامل، لا سيما توصيات تعديل واستكمال السياسات والآليات، ومراجعة المسؤوليات الجماعية والفردية.

وأكد المراجع العام للدولة نغو فان توان، أن قطاع التدقيق الحكومي بأكمله سيركز خلال الفترة 2026-2031 على تحسين جودة التدقيق، والمساهمة بشكل فعال في تعزيز الإدارة المالية العامة الشفافة والفعالة، ومكافحة الفساد والهدر والسلبية.

وعلى وجه الخصوص، يواصل ديوان المحاسبة ابتكار أسلوب تطوير خطط التدقيق المتوسطة الأجل والسنوية على أساس توجهات الحزب وقوانين الدولة بشأن إدارة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتحديد مواضيع التدقيق المناسبة؛ واختيار تنظيم عمليات تدقيق على مستوى القطاع لعدد من الموضوعات الرئيسية المتعلقة بإدارة وتشغيل ميزانية الدولة، والتي لها تأثير كبير على الوضع الاجتماعي والاقتصادي، والقضايا المعرضة للسلبية والفساد والهدر؛ وتدقيق إدارة واستخدام الموارد لتنفيذ الاختراقات الثورية وفقًا لقرارات اللجنة المركزية، وتقييم الوضع الحالي لعجز الموازنة والدين العام ومخاطر توازن الموازنة بشكل صحيح واقتراح الحلول لضمان الأمن المالي والميزاني؛ والقضايا "الساخنة" التي تهم الرأي العام والجمعية الوطنية والناخبين، والمرتبطة بخطة الرقابة العليا للجمعية الوطنية وإشراف اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ابتكار أساليب التدقيق، وزيادة استخدام تكنولوجيا المعلومات والذكاء الاصطناعي والتكنولوجيا المتقدمة، والاستعانة بالخبراء في أنشطة التدقيق. تعزيز وتنويع أساليب نشر نتائج التدقيق، ونتائج تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق وفقًا للوائح، لنشر المعلومات، وتحسين فعالية وكفاءة أنشطة التدقيق، والمساهمة بفعالية في مكافحة الفساد والهدر والسلبية. تعزيز رصد وتشجيع تنفيذ استنتاجات وتوصيات التدقيق، والتوصية بحزم للجهات المختصة بمعالجة حالات عدم التنفيذ الصارم لاستنتاجات وتوصيات ديوان الرقابة المالية.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/to-chuc-kiem-toan-linh-hoat-thich-ung-nhieu-dien-bien-chua-co-tien-le-vuot-ngoai-du-bao-102251020192256552.htm