أثار الأمين العام تو لام 7 قضايا رئيسية للجمعية الوطنية للتعليق على وثائق المؤتمر الرابع عشر.

(الحزب الشيوعي الفيتنامي) - في فترة ما بعد الظهر من يوم 4 نوفمبر، استمرارًا للدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، في قاعة ديان هونغ، بمقر الجمعية الوطنية، تحدث الأمين العام تو لام وتبادل المعلومات في الدورة حول عدد من النقاط الجديدة والتوجهات المهمة في مسودات الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب قبل أن يناقشها المندوبون في مجموعات.

واقترح الأمين العام تو لام محتويات للتبادل والمناقشة والتعليق على مسودات الوثائق التي سيتم تقديمها إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب.

في كلمته خلال الجلسة، قال الأمين العام تو لام إن الجمعية الوطنية ستخصص اليوم جلسةً لنوابها للقيام بمسؤولية خاصة للغاية، وهي مواصلة تقديم آرائهم حول مسودات الوثائق التي ستُعرض على المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب. هذا هو الوقت المناسب للمعنيين مباشرةً ببناء النظام القانوني للبلاد لتقديم آرائهم وصقل محتوى الوثائق التي ستُعرض على المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، وهي وثائق ستُوجه مسار تنمية أمتنا في السنوات القادمة.

"إن أصوات نواب الجمعية الوطنية اليوم ليست مجرد آراء شخصية؛ إنها أصوات الناخبين الذين يمثلهم النواب؛ إنها أصوات الحياة الواقعية، والاجتماعية والاقتصادية، والدفاع الوطني والأمن؛ إنها أصوات المشرعين" - أكد الأمين العام وأعرب عن أمله في أن يواصل النواب المساهمة في الآراء، على مستوى أعلى، بخبرة أعمق، وبمسؤولية أكبر، على أمل أن يذهب كل رأي مباشرة إلى القضايا الأكثر جوهرية للمؤسسات وطرق تنظيم تنفيذ سلطة الدولة.

وعلى هذا الروح، اقترح الأمين العام تو لام سبع مجموعات من المحتويات لكي يناقشها المندوبون ويتعمقوا فيها ويوضحوها بشكل أكبر.

أولاً، عند التعليق على المؤسسات والقوانين، لا يزال هناك في الواقع وضعٌ حيث "القانون صحيح لكن تطبيقه صعب"، "إنه واضح في البرلمان، لكنه صعب على مستوى القاعدة الشعبية". طلب ​​الأمين العام من المندوبين التركيز على توضيح: لماذا تُصدر القوانين والمراسيم والتعميمات بتفصيلٍ وكثافة، بينما لا يجرؤ المسؤولون على تطبيقها؟ تُعاني الشركات؛ والناس في حيرةٍ من أمرهم ويترددون. أين يوجد تداخل، وأين يوجد اختلاف في الفهم بين الوزارات والفروع، وأين تُمنح السلطة بينما يُجبر الناس على تحمل مسؤوليةٍ تتجاوز سيطرتهم.

يجب أن نسعى إلى نظام قانوني "سهل التذكر، سهل الفهم، وسهل التنفيذ". يجب أن تكون صياغة القانون موجزة، واضحة، خالية من الالتباس، ولا تُفسح المجال للتجاوزات أو التهرب. يجب أن تُقيّم السياسة المُعتمدة الأثر، وتُسيطر على المخاطر، وخاصةً توفير الراحة، لا وضع إجراءات إضافية. القانون الجيد ليس قانونًا مكتوبًا جيدًا، بل هو قانون يُطبّق في الحياة العملية - هذا ما صرّح به الأمين العام.

كما طلب الأمين العام من المندوبين توضيح ما يلي: لكي يتجسد القانون على أرض الواقع، ما هي التوجهات التي يجب استكمالها وتعديلها في وثائق المؤتمر الرابع عشر؟ يجب أن نتحدث بصراحة للتصحيح والتغلب.

ثانيًا، فيما يتعلق ببناء وتطوير دولة سيادة القانون في جمهورية فيتنام الاشتراكية، صرّح الأمين العام بأن دولة سيادة القانون لا تقتصر على وجود نظام قانوني متكامل، بل تشمل في المقام الأول احترام الدستور والقانون، والسيطرة على السلطة، والشفافية، والمساءلة أمام الشعب.

يأمل الأمين العام أن تُركّز آراء المندوبين على السؤال التالي: هل بذلنا جهدًا كافيًا لضمان التزام كل سلطة بالإطار القانوني، وعملها ضمن صلاحياتها، وتحقيق غرضها، ولصالح الشعب؟ هل هناك أي ثغرات تُشعر الناس بأنهم "إن أرادوا، فبإمكانهم الحصول عليه، وإن لم يُردوه، فلا يستطيعون"؟ هل هناك حالات يُضطر فيها الناس إلى "المطالبة" بأشياء "يستحقون" أن "يتمتعوا بها"؟ إذا لم تكن هناك إجابة وافية، فهذا يعني أن دولة سيادة القانون ليست مكتملة.

أكد الأمين العام تو لام أن "بناء دولة سيادة القانون يعني بناء دولة قوية لا تسيء استخدام السلطة، وتتمتع بالانضباط لكنها ليست بعيدة عن الشعب، وتعمل بحزم، لكن يجب أن تكون إنسانية ومقنعة، وتتحاور. يجب توضيح هذه التوجهات في وثائق المؤتمر الوطني الرابع عشر".

ثالثًا، فيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات والهيكل التنظيمي، قال الأمين العام إننا ناقشنا اللامركزية وتفويض الصلاحيات لسنوات عديدة؛ وصدرت العديد من القرارات والمشاريع لتبسيط الجهاز، وإعادة تنظيم المراكز، وتطوير نموذج الحكم المحلي. الآن، علينا الإجابة على سؤالين: (1) ما الذي سيتم تطبيق اللامركزية عليه، ولمن، وبأي شروط؟ و(2) ما هي آلية المسؤولية والتفتيش والإشراف؟

طلب الأمين العام تو لام من المندوبين إبداء تعليقاتهم المباشرة على هذه المسألة، قائلاً: "حيثما يستطيع المرؤوسون حل المشكلات بسرعة أكبر وبطريقة أقرب إلى الناس، يجب عليهم تفويض الصلاحيات بجرأة. لكن تفويض الصلاحيات لا يعني "تقليص العمل" أو "تقليل المخاطر". يجب أن يقترن تفويض الصلاحيات بالموارد والموارد البشرية والأدوات، بل وحتى بمساحة أمان قانونية، حتى يجرؤ المسؤولون على التصرف وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام، لا تحمل المسؤولية الشخصية ظلماً".

فيما يتعلق بنموذج الحكم المحلي ذي المستويين، صرّح الأمين العام بأننا نعيد تنظيم أنفسنا تدريجيًا، ونتجه نحو جهاز أكثر انسيابية وفعالية وكفاءة. هذا محتوى جديد ومهم وحساس للغاية، ويرتبط ارتباطًا مباشرًا بحياة الناس والكوادر الشعبية. ويأمل الأمين العام أن يُبدي المندوبون آراءً محددة: كيف ينبغي تصميم نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بحيث يكون الناس على مقربة من الحكومة ولا تُقطع الخدمات العامة؟

لا تدعوا إعلان تبسيط الجهاز يُفاقم من تفاوت الطلب والعطاء في الواقع. الأهم هو الحقوق والموارد التي تتمتع بها الحكومة المحلية لتحقيق التنمية على مستوى القاعدة الشعبية. ما الذي يجب إضافته إلى الإطار القانوني لهذه المهمة؟ - أكد الأمين العام.

كما أشار الأمين العام إلى أن العلاقة بين مستويات الحكومة الثلاثة: المركزية، والإقليمية/البلدية، والشعبية، يجب أن تكون كيانًا يعمل بسلاسة، ويتقاسم المسؤوليات ويدعم بعضها البعض. لا ينبغي أبدًا أن نسمح للمستويات الثلاثة "بنقل المسؤولية إلى بعضها البعض" حتى لا يدور الناس في حلقة مفرغة.

الوفود المشاركة في الاجتماع.

رابعًا، فيما يتعلق بالعلاقة العضوية بين الحزب والدولة وجبهة الوطن والمنظمات والشعب. وفقًا للأمين العام، نؤكد أن الدور القيادي للحزب هو العامل الحاسم في جميع انتصارات الثورة الفيتنامية. ولكن كيف نقود؟ هل نقود وفقًا للمبادئ التوجيهية، من خلال تقديم قدوة حسنة، من خلال تنظيم التنفيذ الفعال، من خلال بناء ثقة الشعب - أم من خلال الأوامر الإدارية؟ يجب أن تكون هذه الإجابة واضحة وشفافة ومقنعة للشعب.

يأمل الأمين العام أن يُسهم المندوبون بمزيد من الأفكار: ما هي آلية قيادة الحزب الشاملة والمطلقة، دون أن يُمارسها نيابةً عنه، دون اختلاق الأعذار، دون التراخي؟ وكيف تُدار الحكومة وتُمارس عملها وفقًا للقانون، وتُجرؤ على تحمّل المسؤولية الشخصية؟ وكيف تُصبح جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية جسرًا حقيقيًا للثقة بين الحزب والدولة والشعب. فالشعب ليس مستفيدًا فحسب، بل هو أيضًا فاعلٌ مشاركٌ ومُشرفٌ وناقدٌ ومُرافق.

إذا كنا نتحدث عن "التركيز على الإنسان"، فيجب علينا تصميم آلية تمكّن الناس من الحصول على صوت حقيقي، وحقوق إشراف حقيقية، وفرصة المشاركة بشكل هادف في القضايا.

خامسًا، حول دور الحزب القيادي والحاكم في النظام القانوني والإدارة العملية. صرّح الأمين العام بأن حزبنا هو الحزب الحاكم. والحكم يعني تحمل المسؤولية أمام الشعب عن تنمية البلاد وحياتهم اليومية. والحكم لا يقتصر على وضع السياسات فحسب، بل يشمل أيضًا تنظيم تنفيذها، ومراقبة تنفيذها، وتحمل مسؤولية النتائج.

لذلك، لا يمكن للوثائق المقدمة إلى المؤتمر الرابع عشر أن تقتصر على ذكر "تعزيز قيادة الحزب" بشكل عام. بل يجب أن نوضح: يقود الحزب لضمان أن تخدم جميع السياسات والقوانين الشعبَ حقًا، وأن تُنمّي البلاد، وأن تحافظ على استقلالها وسيادتها وسلامة أراضيها، وأن تحافظ على الاستقرار السياسي والاجتماعي؛ وأن تحافظ على كتلة الوحدة الوطنية العظيمة. يقود الحزب مكافحة التفكير القطاعي والمحلي، والمصالح الجماعية، والسلبية، والفساد، والتبذير. يقود الحزب لحماية من يجرؤ على التفكير، والفعل، وتحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

يريد الأمين العام تو لام من المندوبين التعليق على ما إذا كانت الوثيقة قد ذكرت كل هذه الأمور، وواضحة، وتعالج نقاط الضعف القائمة.

سادسًا، حول روح الابتكار في الفكر، وأساليب العمل، والحوكمة الوطنية، وفقًا لشعار "الخلق من أجل الشعب". أكد الأمين العام أن العالم يتغير بسرعة كبيرة، وأن الممارسات المحلية تتغير أيضًا بسرعة كبيرة، فإذا كان تفكيرنا أبطأ من التطبيق، ستصبح الوثيقة قديمة الطراز فورًا، حتى بمجرد إقرارها. طلب ​​الأمين العام من الوفود قراءة الوثيقة بروح: هل هناك أي نقطة لا تزال تحتفظ بالتفكير القديم، وأسلوب الكلام القديم، وأسلوب العمل القديم؟ هل هناك أي نقطة لا نزال نتمسك فيها بعادة الإدارة بالطلب والعطاء، بينما يجب على الدولة أن تلعب دورًا في بناء وخدمة الشعب والشركات؟

يجب أن نؤكد بشكل أوضح على نموذج الحوكمة الوطنية في الفترة المقبلة: حوكمة قائمة على قوانين شفافة، وبيانات موثوقة، وبنية تحتية رقمية حديثة، وأجهزة مبسطة، ومسؤولين نزيهين ومنضبطين، وخدمة عامة. هذه الحوكمة هي حوكمة تُسهم في التنمية، وليست حوكمة تعتمد على التسول.

طلب الأمين العام من المندوبين تقديم أمثلة محددة من قطاعاتهم ومناطقهم ومجالاتهم: حيث لا تزال الإجراءات مُعقّدة وتُعيق الأعمال؛ حيث يشعر الناس بالإحباط لاضطرارهم للتنقل ذهابًا وإيابًا دون إنجاز؛ حيث لا تزال هناك "آليات" مُستخدمة. يجب أن نُبيّنها صراحةً، لا أن نتجاهلها. فبالنظر المباشر فقط يُمكننا تصحيح هذه العيوب والقيود.

صورة في جلسة بعد الظهر يوم 4 نوفمبر.

سابعًا، حول النقاط الجديدة والإنجازات. صرّح الأمين العام بأن اللجنة الفرعية للوثائق طرحت 18 نقطة جديدة، تُعتبر توجهاتٍ رائدة، تُجسّد روح الجرأة على الابتكار، والجرأة على تغيير نموذج التنمية، والجرأة على إعادة تنظيم الأجهزة وأساليب العمل.

وطلب الأمين العام من المندوبين الإجابة على سؤالين مهمين للغاية:

السؤال الأول هو: هل النقاط الثماني عشرة الجديدة كافية؟ هل لا يزال أيٌّ منها في مستوى "السياسة" أو "التوجه" أو "سيُدرَس"، بينما يطالب المجتمع بإجابات محددة، وخارطة طريق واضحة، ومسؤولية واضحة؟

السؤال الثاني، بحسب المندوبين، أيها القريبون من الشعب، والعارفون بواقع الحياة، وأفكار الناخبين، هل هناك أي قضايا لم تُذكر في الوثيقة تحديدًا؟ هل هناك أي إشكاليات إن لم تُحل الآن، فهل سنضطر لدفع ثمن أعلى في السنوات الخمس المقبلة؟ طلب الأمين العام التحدث بصراحة ووضوح تام حول هذه النقاط وتلك النتائج.

أكد الأمين العام: وثيقة المؤتمر هي الوثيقة الأصلية. إذا أوضحنا هذا الآن، فستكون عملية التأسيس وسنّ القوانين وتنفيذها أكثر سلاسةً وتوحيدًا وأقل غموضًا. على العكس، إذا كانت الوثيقة لا تزال عامة وغير مكتملة، فعند تطبيقها، ستؤدي إلى اختلاف في الفهم، واختلاف في أساليب العمل، بل وحتى إلى "تطبيقات" مختلفة بحسب الفهم الفردي. وبالتالي، فإن الشعب هو أكثر من يعاني.

يأمل الأمين العام أن تكون مناقشات اليوم والجولات القادمة من التعليقات صريحة ومسؤولة وبناءة بحق. وأكد الأمين العام تو لام قائلاً: "إن ما يريده الحزب والجمعية الوطنية والحكومة والشعب له قاسم مشترك واضح ومباشر وبسيط للغاية: بلد يتمتع بتنمية مستدامة؛ مجتمع منظم ومنضبط ودافئ وإنساني؛ شعب محمي ومتاح له فرصة الارتقاء من خلال عمله؛ من يلتزم بالقانون سيحظى بالحماية، ومن يخطئ سيُعامل بإنصاف، دون وجود مناطق محظورة".

طلب الأمين العام من كل عضو في الجمعية الوطنية اليوم أن يُساهم كممثل للشعب، وكعضو في الحزب وككوادر يتمتعون بخبرة عملية عميقة. عبّروا عما ترونه حقًا، وما يُقلقكم، وما تجرؤون على تحمّل مسؤوليته. ويؤمن الأمين العام تو لام بأن خبرتهم العملية، وعلاقتهم الوثيقة بالناخبين، وشجاعتهم، ستُؤهّلهم لأداء هذه المسؤولية على أكمل وجه.

المصدر: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html