مدينة هوشي منه: نموذج الحكومة المحلية ذات المستويين مستقر ومنظم بشكل أساسي.

بعد خمسة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين في مدينة هو تشي منه، بدءًا من المدينة وصولًا إلى كل بلدية ودائرة ومنطقة خاصة، بذل كل كادر وموظف حكومي وعامل جهودًا حثيثة للتكيف وتحسين مؤهلاتهم وإنجاز مهامهم على أكمل وجه. وحتى الآن، استقرت التنظيمات واللوائح التشغيلية والمؤسسات بشكل أساسي وأصبحت منظمة، مُلبِّيةً بذلك احتياجات وتطلعات الشعب وقطاع الأعمال.

وقال نائب رئيس مجلس الشعب في مدينة هوشي منه نجوين ترونج نهات فونج في ورشة العمل العلمية "تشغيل نموذج الحكومة المحلية على المستويين: الوضع الحالي في مدينة هوشي منه والحلول" التي نظمها مجلس الشعب في مدينة هوشي منه بالتنسيق مع جامعة هوشي منه الوطنية في صباح يوم 5 ديسمبر.

وحضر الورشة: نائب رئيس مجلس شعب مدينة هو تشي منه هوينه ثانه نان؛ ونائب رئيس مجلس شعب مدينة هو تشي منه نجوين ترونج نهات فونج؛ ونائب رئيس لجنة الدعاية والتعبئة الجماهيرية في لجنة حزب مدينة هو تشي منه نجوين تو تروين؛ ونائب مدير جامعة هو تشي منه الوطنية تران كاو فينه.

المندوبون المشاركون في ورشة العمل. تصوير: هوا لي

جهود التكيف مع النموذج الجديد

وفي كلمته في افتتاح الورشة، قال نائب رئيس مجلس الشعب في مدينة هوشي منه نجوين ترونج نهات فونج، إنه منذ بداية شهر يوليو، كان مجلس الشعب في المدينة يرافق دائمًا لجنة الشعب في المدينة في مراجعة وإصدار القرارات، مما أدى إلى إنشاء أساس قانوني متين لضمان السير السلس للحكومة بأكملها من المدينة إلى القواعد الشعبية.

على وجه الخصوص، واصل مجلس الشعب في المدينة تشكيل فرق مسح وإشراف على مستوى البلديات للكشف الفوري عن أوجه القصور وتقديم توصيات إلى الجهات المختصة لمعالجتها. كما أصدر المجلس سياساتٍ عديدة لتوحيد النظام والسياسات، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بما يضمن تنفيذ وظائف ومهام كل هيئة ووحدة على أكمل وجه وفقًا للنموذج الجديد.

ألقى نائب رئيس مجلس شعب مدينة هو تشي منه، نجوين ترونغ نات فونغ، الكلمة الافتتاحية في ورشة العمل. تصوير: هوا لي.

بعد خمسة أشهر من تطبيق نموذج الحكومة المحلية على مستويين، من المدينة إلى كل بلدية ودائرة ومنطقة خاصة، بذل كل كادر وموظف حكومي وعامل جهودًا حثيثة للتكيف وتحسين مؤهلاتهم وإنجاز مهامهم على أكمل وجه. وحتى الآن، استقرت العديد من القضايا المتعلقة بالتنظيم ولوائح التشغيل والمؤسسات بشكل أساسي وأصبحت منظمة، بما يلبي متطلبات وتطلعات المواطنين والشركات، وفقًا لنائب رئيس مجلس الشعب بالمدينة.

أقرّ نائب رئيس مجلس مدينة هو تشي منه بوجود مهام لا تزال بحاجة إلى إنجاز لتلبية احتياجات السكان والشركات، وتحقيق أقصى استفادة من موارد المدينة في إطار التنمية الجديدة. ولذلك، يتطلع مجلس المدينة إلى الاستماع إلى آراء القادة والخبراء والعلماء، لمزيد من المعلومات والمناقشة وطرح الأسئلة والإشراف، وذلك في الاجتماع الدوري القادم نهاية العام.

لا تزال هناك صعوبات ومشاكل

نائب مدير إدارة الحكم المحلي بوزارة الداخلية ، نجوين ثي تو ثانه، يتحدث. تصوير: هوا لي.

خلال ورشة العمل، أشارت السيدة نجوين ثي تو ثانه، نائبة مدير إدارة الحكم المحلي بوزارة الداخلية، إلى أنه بعد خمسة أشهر من التنفيذ، استكملت الدولة بأكملها التنظيم والكوادر في المحليات، مما يضمن استمرارية العمل دون أي ثغرات قانونية أو قيادية. ومع ذلك، واجهت عملية التنفيذ العديد من الصعوبات والعقبات.

وفقًا لنائب مدير إدارة الحكم المحلي، من الناحية المؤسسية، تختلف بعض اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات بين القوانين والمراسيم، مما يؤدي إلى لبس في الفهم والتطبيق على المستوى المحلي. ويُعدّ غياب الاتساق المؤسسي نتيجة مباشرة للإسراع في إصدار الوثائق القانونية.

مشهد من المؤتمر. تصوير: هوا لي

فيما يتعلق بالكوادر، لم يكن توزيع الكوادر والموظفين المدنيين في البداية متساويًا من حيث الكم والكيف. وسادت حالة من الفائض والنقص في الكوادر في العديد من المناطق، لا سيما نقص الكوادر ذات المؤهلات المهنية في مجالات جديدة كالعلوم والتكنولوجيا، وإدارة الأراضي، والمالية، والصحة، والبناء، والتعليم. ووفقًا لتقرير وزارة الدفاع الوطني، لم يتم حتى الآن ترتيب 41 قائدًا، و317 نائب قائد، و1158 مساعدًا.

وأشار ممثل وزارة الداخلية إلى أن نظام البنية التحتية التقنية من المستوى المركزي والإقليمي إلى المجتمعي لم يتم ربطه بشكل متزامن وموحد، مما أدى إلى صعوبات في ربط وتقديم الخدمات العامة طوال العملية.

لا تزال بعض المنصات المهمة، مثل البوابة الوطنية للخدمة العامة، وVNeID، والخدمات العامة المترابطة، ونظام الأحوال المدنية الإلكتروني، وبرامج إصدار رموز تسجيل الأعمال، والبرامج المهنية المتخصصة، تعمل بشكل غير مستقر، بل ومثقلة بالأعباء. حتى إصدار وتحديث التوقيعات الرقمية للمؤسسات والأفراد في بعض الأماكن لا يتم في الوقت المناسب، مما يؤثر على سير العمل.

بالإضافة إلى ذلك، فإن تحديث برامج معالجة الإجراءات الإدارية عبر الإنترنت بطيء، وخاصةً الإقرارات والنماذج الجديدة. هناك حالات يُبلغ فيها الأشخاص عن معلومات غير صحيحة أو ناقصة، ولا يمكنهم إجراء أي تعديلات، بل يضطرون إلى البدء من جديد.

مشهد من المؤتمر. تصوير: هوا لي

وفيما يتعلق بالعامل البشري، قال نائب رئيس إدارة الحكم المحلي إن قدرة التحول الرقمي ومستوى تكنولوجيا المعلومات لدى الموظفين والموظفين المدنيين على مستوى البلديات لا تزال محدودة، في حين أن حجم العمل والحاجة إلى تنفيذ الإجراءات الإدارية على هذا المستوى كبير جدًا.

فيما يتعلق بالأسباب، أفادت السيدة نغوين ثي تو ثانه بأن وقت التحضير والاختبار والتشغيل الرسمي قصير، وعبء العمل كبير، والمساحة شاسعة، في حين أن الوثائق القانونية تتطلب تعديلًا مستمرًا "أثناء العمل وأثناء الإنجاز"، مما يجعل التأخير والقصور أمرًا حتميًا. في العديد من البلديات النائية، لا تتم مزامنة البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات، ولا يتصل برنامج التشغيل بسلاسة؛ وضعف خطوط النقل، ونقص المعدات، مما يعيق التحول الرقمي...

في ظل هذا الوضع، أكد نائب مدير إدارة الحكم المحلي على ضرورة مراجعة وإصدار الوثائق القانونية لمعالجة التضارب والتداخل، وسد الثغرات القانونية، لا سيما في المجالات الرئيسية. كما شدد على ضرورة تعزيز التدريب والتأهيل المتعمق في مجالات القانون والإدارة العامة والتحول الرقمي، وتخصيص الميزانيات وتعبئة الموارد الاجتماعية لإصلاح وتطوير المقرات، وشراء المعدات، وغيرها.

بيانات للمناقشة وطرح الأسئلة وأنشطة المراقبة

نقاشات بين المندوبين في ورشة العمل. تصوير: هوا لي

وقال رئيس مكتب وفد الجمعية الوطنية ومجلس الشعب في مدينة هوشي منه فو آنه توان إن مجلس الشعب في المدينة يرافق دائمًا لجنة الشعب في المدينة في مراجعة وإصدار القرارات، مما يخلق أساسًا قانونيًا متينًا لضمان السير السلس للحكومة من المدينة إلى القواعد الشعبية.

مع ذلك، لا يزال تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين يواجه بعض المعوقات. هناك العديد من المهام التي يجب إنجازها لتلبية احتياجات السكان والشركات على نحو أفضل، وتحقيق أقصى استفادة من موارد المدينة في إطار مساحة التنمية الجديدة.

نقاشات بين المندوبين في ورشة العمل. تصوير: هوا لي

وهدفت الورشة إلى تقييم المشاكل والصعوبات بشكل موضوعي وشامل واقتراح الحلول لمواصلة تحسين أداء وفعالية وكفاءة نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

وتلقت الورشة 30 عرضاً تقديمياً من محاضرين من مؤسسات التدريب القانوني وخبراء معنيين بشكل مباشر بمجال التشريع والبحث القانوني.

وفقًا لمجلس شعب مدينة هو تشي منه، ستكون المقالات والآراء المطروحة في ورشة العمل بمثابة مقترحات مسؤولة، تُسهم في استكمال اللوائح اللازمة لتحسين الكفاءة التشغيلية، وجودة الموارد البشرية العامة، وتعزيز الدور المستقل للمستوى البلدي في عملية تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين. كما تُتيح هذه البيانات لمندوبي مجلس شعب مدينة هو تشي منه الحصول على مزيد من المعلومات لدعم أنشطة النقاش والاستفسارات والإشراف في اجتماعات مجلس شعب المدينة.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html