نقاش ثنائي الحزب يهدد بدفع الولايات المتحدة إلى الإفلاس

إن الصراع الذي لا يمكن حله بين الجمهوريين والديمقراطيين حول إدارة الميزانية يدفع الحكومة الأميركية إلى الاقتراب من خطر الإفلاس.

من المقرر أن يجتمع قادة مجلس النواب الأمريكي مع الرئيس جو بايدن في البيت الأبيض في 12 مايو/أيار لمناقشة إيجاد مخرج للحكومة التي تواجه خطر التخلف عن سداد ديونها. وقد تجاوز الدين العام الأمريكي سقف 31.5 تريليون دولار الذي حدده الكونغرس في يناير/كانون الثاني، مما أجبر وزارة الخزانة الأمريكية على اتخاذ "إجراءات استثنائية" لتغطية النفقات الفيدرالية.

مع ذلك، حذّرت وزيرة الخزانة جانيت يلين في الأول من مايو/أيار من أن إجراءات إدارة النقد الاستثنائية لن تكفي لتلبية جميع التزامات الحكومة في الشهر المقبل إذا لم يتخذ المشرعون إجراءً. هذا يعني أن الحكومة الأمريكية ستتخلف عن سداد ديونها في الأول من يونيو/حزيران إذا لم يرفع الكونغرس سقف الدين.

طُرحت خطة الإنقاذ عندما اقترح الجمهوريون، الذين يسيطرون على مجلس النواب، رفع سقف الدين الوطني بمقدار 1.5 تريليون دولار إضافية، بشرط أن تُجري الحكومة الأمريكية خفضًا كبيرًا في الإنفاق العام لاستعادة الانضباط المالي. إلا أن هذا الاقتراح واجه معارضة من إدارة الرئيس بايدن، وحتى داخل الحزب الجمهوري.

قال تيم بورشيت، أحد الجمهوريين الأربعة الذين صوتوا ضد مشروع قانون إصلاح الإنفاق الذي اقترحه حزبه: "لم أصوت لصالح رفع سقف الدين في عهد الرئيس دونالد ترامب. ولا أنوي تغيير رأيي الآن".

حلل بورشيت أنه حتى لو طُبّق مشروع قانون إصلاح الإنفاق الحكومي ورفع سقف الدين كما خطط له الجمهوريون، فإن الدين العام الأمريكي سيستمر في التوسع بمعدل يقارب 1.5 تريليون دولار سنويًا. وحذّر من أن "هذا السيناريو سيدمر البلاد".

الرئيس الأمريكي جو بايدن في البيت الأبيض في 5 مايو. الصورة: وكالة فرانس برس

ويتوقع بريان ريدل، وهو زميل بارز في معهد مانهاتن لأبحاث السياسات، أن يرتفع الدين العام الأميركي بنحو 20 تريليون دولار على مدى السنوات العشر المقبلة إذا لم تتغير اتجاهات العجز في الميزانية.

ويتوقع مكتب الميزانية في الكونجرس، وهو وكالة فيدرالية تقدم معلومات للكونجرس الأمريكي بشأن الميزانية والاقتصاد، أن يصل عجز الميزانية إلى 114 تريليون دولار على مدى 30 عاما، ويرجع ذلك أساسا إلى العبء المتمثل في إعانات الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي العام.

بناءً على هذا التوقع، ستنفق الحكومة الأمريكية حوالي نصف عائداتها الضريبية سنويًا لسداد فوائد الدين العام فقط. إذا ارتفعت أسعار الفائدة، ستمثل أقساط ديون الحكومة ما بين 70% و100% من عائداتها الضريبية.

أُقرّ مشروع قانون رفع سقف الدين في مجلس النواب في 26 أبريل/نيسان، حيث واجه رئيس المجلس، كيفن مكارثي، صعوبة في إقناع الجمهوريين بدعمه. وواجه صعوبات لأن الجمهوريين المحافظين طالبوا بانضباط مالي أكثر صرامة للحكومة الأمريكية، وعارضوا رفع سقف الدين، وأرادوا خفض الإنفاق الحكومي بشكل جذري.

وتشير تقديرات مكتب الميزانية في الكونجرس إلى أن مشروع القانون الجمهوري قد يوفر للحكومة نحو 4.8 تريليون دولار على مدى السنوات العشر المقبلة، في حين يخفض العجز السنوي بنحو 1.52 تريليون دولار.

لكن الديمقراطيين يعارضون بشدة قيود الإنفاق التي ينص عليها مشروع القانون، مما يعني أن فرص إقراره في مجلس الشيوخ، حيث يتمتع الديمقراطيون بالأغلبية، ضئيلة.

ويعتقد الديمقراطيون أن الحل لمشكلة العجز في الميزانية هو زيادة الإيرادات الضريبية، بما في ذلك فرض الضرائب على الأثرياء للغاية واستثمار 80 مليار دولار لتحسين قدرة دائرة الإيرادات الداخلية على التدقيق.

في مارس/آذار، اقترح الرئيس جو بايدن خفض عجز الموازنة بنحو 3 تريليون دولار على مدى السنوات العشر المقبلة من خلال زيادة الضرائب، بما في ذلك فرض الضرائب على المليارديرات وإلغاء الحوافز الضريبية التي قدمها سلفه دونالد ترامب للشركات والأثرياء.

رفض الجمهوريون الاقتراح، بحجة أن الحكومة تُنفق مبالغ طائلة. ويقترح مشروع القانون، الذي أقره مجلس النواب في 26 أبريل/نيسان، خفض حزمة استثمارية بقيمة 80 مليار دولار لمصلحة الضرائب الأمريكية، وتقليص الدعم أو الحوافز الضريبية للطاقة النظيفة، وإعادة توزيع الأموال غير المستخدمة من صندوق التعافي من كوفيد-19، وتشديد شروط العمل المتعلقة ببرنامج ميديكيد وغيره من المزايا.

وفي تعليقه على الجمود الذي وصلت إليه مفاوضات سقف الدين، قال السيناتور الديمقراطي السابق كينت كونراد، الذي شارك في المفاوضات لتعديل سقف الدين الأميركي في عام 2011: "الجمهوريون لا يريدون زيادة الإيرادات، في حين لا يريد الديمقراطيون خفض الإنفاق على الرعاية الاجتماعية".

الوقت ينفد أمام الطرفين لإيجاد حل يرضي الجميع. يحذر الخبراء من أن التخلف عن السداد قد يضر بالجدارة الائتمانية لأمريكا، مما قد يؤدي إلى ارتفاع أسعار الفائدة لسنوات، ويدفع البلاد إلى الركود. مكانة أمريكا في الاقتصاد العالمي معرضة لخطر التراجع، بينما قد يسعى العالم إلى الابتعاد عن الدولار.

لكن بدلًا من التنازل، يُكثّف كلا الجانبين هجماتهما على الآخر. ينتقد الديمقراطيون المجموعة المحافظة في الحزب الجمهوري لدفعها الاقتصاد الأمريكي والعالمي إلى حافة الأزمة لمصلحتهم الخاصة.

قال شيلدون وايتهاوس، رئيس لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ الأمريكي، في جلسة استماع عُقدت في أوائل مايو/أيار: "إذا أرادت مجموعةٌ ما تدمير الاقتصاد العالمي لمجرد أنها لم تحصل على ما تريد، فهي ليست صانعة سياسات. إنها تتصرف كخاطفي رهائن".

ويواصل الرئيس بايدن والديمقراطيون في مجلس النواب الاعتقاد بأن سقف الدين يجب أن يُرفع دون شروط مسبقة وأن موقف الجمهوريين "غير مسؤول".

في غضون ذلك، انتقد السيد مكارثي الرئيس لعدم تفاوضه مع قادة الكونغرس في وقت أبكر، وأعرب عن غضبه من الجمود الذي وصلت إليه المناقشات. ولم يقترح أيٌّ من الجانبين خارطة طريق واضحة تجذب الدعم الكافي لإقرارها في مجلسي الكونغرس.

قال السيناتور السابق كونراد: "نحن بحاجة إلى خطة حقيقية، لا أجندة سياسية. الحقيقة هي أن على كلا الجانبين التضحية. نحن بحاجة إلى التزام وعمل مشتركين من الحزبين".

مبنى وزارة الخزانة الأمريكية في واشنطن في 19 يناير. الصورة: وكالة فرانس برس

وبحسب كونراد، فإن الجمود في الكونجرس يمكن حله من خلال تكتيك مألوف: حيث تتفق الأحزاب على رفع سقف الدين العام مؤقتا لشراء المزيد من الوقت لإيجاد طريقة لتحقيق التوازن في السياسة المالية.

قدمت الكتلة الموحدة في مجلس النواب، التي تشكلت عام ٢٠١٧ وتضم أعضاء من كلا الحزبين، اقتراحًا مماثلًا الأسبوع الماضي. وقالت إن بإمكان الكونغرس الموافقة على رفع سقف الدين حتى نهاية عام ٢٠٢٣ وتشكيل لجنة "لتثبيت العجز والدين على المدى الطويل".

وفقًا للخبير برايان ريدل، يُعدّ إقرار مشروع قانون لرفع سقف الدين العام الخيارَ الوحيدَ المتاحَ أمام الكونغرس الأمريكي في الوقت الراهن لتجنّب خطر التخلف عن السداد. ولا يملك الكونغرس الأمريكي أيَّ عمليةٍ تشريعيةٍ أخرى أقلَّ خطورةً تُمكّنه من تعديل الميزانية بأكملها وتغيير أولويات الإيرادات والإنفاق بتصويتٍ واحدٍ فقط، مع اقتراب الموعد النهائي.

حذّر السيد ريدل قائلاً: "يجب على الكونغرس الأمريكي، مهما كلف الأمر، أن يرفع سقف الدين فورًا. وإذا فشلوا، فسيتم خفض إنفاق الميزانية الفيدرالية فورًا بنسبة 20%، مما سيؤدي إلى إفلاس البلاد. وستكون هذه كارثة على الأسر والشركات والأسواق المالية والاقتصاد".

ثانه دانه (بحسب وول ستريت جورنال، CSM )

رابط المصدر: https://vnexpress.net/tranh-cai-luong-dang-nguy-co-day-my-vao-canh-vo-no-4604316.html