إن تنفيذ جهود الحد من الفقر يعرقله الخوف من ارتكاب الأخطاء والخوف من تحمل المسؤولية.

في ظهيرة يوم 30 أكتوبر، واصلت الجمعية الوطنية مناقشة جلستها العامة حول تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن البرامج المستهدفة الوطنية لبناء مناطق ريفية جديدة في الفترة 2021-2025، والحد المستدام من الفقر في الفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة 2021-2030.

وأشار النائب فو شوان هونغ ( ثانه هوا ) أيضاً إلى بعض أوجه القصور والقيود في عملية التنفيذ، وتحديداً أن تنفيذ أهداف الجمعية الوطنية بشأن البرامج المستهدفة الوطنية لا يزال يعاني من العديد من القيود والنواقص والصعوبات.

صرح السيد هونغ قائلاً: " على الرغم من إعادة هيكلة اللجان التوجيهية للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة، إلا أن آليات العمل لا تزال غير سلسة وتفتقر إلى التنسيق والتجانس بين الوكالات. وفيما يتعلق بنموذج الجهاز الداعم، فلا يوجد توحيد؛ فلكل منطقة نهجها الخاص، وهناك تخوف من ارتكاب الأخطاء، وتخوف من تحمل المسؤولية، وتردد في اتخاذ الإجراءات اللازمة."

يتحدث المندوب فو شوان هونغ (ثانه هوا) في قاعة الجمعية. (صورة: Quochoi.vn).

إضافةً إلى ذلك، يوجد عدد كبير من الوثائق الإرشادية. فبحسب الإحصاءات، أصدرت الحكومة المركزية 114 وثيقة، تتضمن لوائح عامة؛ ولم تُكمل بعض المناطق بعدُ وثائق الإدارة ضمن نطاق اختصاصها...

إضافةً إلى ذلك، توجد مشكلات تتعلق ببطء تخصيص رأس المال، وتخصيصه للمستفيدين غير المناسبين، وعدم كفاية صرف الأموال التشغيلية. ويُعدّ التقدم في صرف الأموال من البرامج الثلاثة بطيئًا للغاية، إذ لم يتجاوز 50% حتى الآن، لا سيما الأموال التشغيلية التي لم يُصرف منها إلا القليل جدًا.

"مع وجود صعوبات مؤسسية وبشرية، وبدون حلول جذرية وآليات محددة، سيكون تحقيق أهداف الفترة 2021-2025 بأكملها أمراً بالغ الصعوبة. ولتسريع تنفيذ البرامج الثلاثة، يقترح المندوبون ضرورة إصدار قرار محدد بشأن لامركزية السلطة والنفوذ، وتطبيق الآليات التي اقترحتها الحكومة لتسريع صرف رؤوس الأموال الاستثمارية"، هذا ما صرح به المندوب فو شوان هونغ.

أكدت النائبة تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون) أن تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة قد حقق نتائج مهمة في السنوات الأخيرة، إلا أنه لا يخلو من العديد من القيود والنواقص. وقد عكس تقرير المتابعة الصادر عن الجمعية الوطنية بشكل كامل الصعوبات والعقبات التي واجهت عملية التنفيذ.

وبحسب الممثل التايلاندي، فإن نسبة التمويل المشترك لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة مرتفعة، في حين أن إيرادات الميزانية لبعض المناطق محدودة، مما يجعل من الصعب تحقيق التوازن في الميزانيات المحلية لضمان التمويل المشترك المطلوب.

لذا، أقترح أن تنظر الحكومة في تعديل اللوائح لتقليل نسبة التمويل المشترك للمحافظات التي تتلقى دعماً كبيراً من الميزانية المركزية، حتى تتمكن هذه المحافظات من تحقيق التوازن في رأسمالها المحلي دون فقدان الدعم من الميزانية المركزية. وفي الوقت نفسه، أقترح أن ينظر المجلس الوطني والحكومة في زيادة رأس المال الاستثماري للمحافظات الجبلية والمحافظات التي تتلقى دعماً كبيراً من الميزانية المركزية لتنفيذ مشاريع النقل، لا سيما في المناطق الجبلية،" هذا ما اقترحه النائب تاي.

المندوبة تشو ثي هونغ تاي (لانغ سون). (صورة: Quochoi.vn).

فيما يتعلق بتنفيذ قروض السياسة الاجتماعية، وافق النائب تاي على مشروع قرار الجمعية الوطنية الذي ينص على ضرورة تخصيص رأس مال إضافي لقروض السياسة الاجتماعية من الميزانيات المركزية والمحلية الموكلة إلى بنك السياسة الاجتماعية، وتوسيع نطاقها وزيادة عدد المستفيدين منها، ورفع حدود القروض لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. ومع ذلك، اقترح النائب أن تنظر الجمعية الوطنية والحكومة في خفض أسعار الفائدة على بعض البرامج الداعمة للأسر الفقيرة في تطوير الإنتاج.

"فيما يتعلق بمستوى الدعم المقدم للأسر الفقيرة في مجال بناء المساكن، يرى المندوب أن الدعم البالغ 40 مليون دونغ فيتنامي لكل أسرة للبناء الجديد و20 مليون دونغ فيتنامي لكل أسرة للترميم غير كافٍ لضمان استيفاء المتطلبات الثلاثة الأساسية المتعلقة بالجودة بعد تلقي الدعم. لذلك، أقترح أن تقوم الحكومة بدراسة إمكانية زيادة مستوى الدعم لبناء المساكن إلى ما بين 70% و80% من قيمة المنزل الذي يستوفي معايير الأسر الفقيرة"، هذا ما صرح به المندوب تاي.

وفي حديثها في وقت سابق من صباح يوم 30 أكتوبر، صرحت المندوبة فام ثي كيو (داك نونغ) بأن موافقة الجمعية الوطنية على سياسة الاستثمار للبرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة تتماشى مع الواقع ولها تأثير إيجابي وهام للغاية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق، وخاصة المناطق الريفية والمناطق النائية ومناطق الأقليات العرقية والمناطق الحدودية.

ومع ذلك، في الواقع العملي، أصدرت البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة لوائح وقواعد منفصلة، مما أدى إلى تداخلات وخلافات في المناطق المستفيدة، وبالتالي تقليل فعالية التواصل وتعبئة المساهمات.

اقترح النائب كيو أن تقوم الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والوكالات المركزية بإنشاء آلية موحدة لإدارة ودمج أموال ميزانية الدولة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة.

حالياً، تتضمن البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة العديد من المحتويات المتداخلة مثل التدريب المهني ودعم سبل العيش، مما يؤدي إلى الازدواجية وعدم القدرة على صرف الأموال، لأن كل مستفيد لا يحق له الحصول إلا على منافع من برنامج واحد.

من ناحية أخرى، تواجه البنية التحتية في المناطق الجبلية ومناطق الأقليات العرقية حالياً العديد من الصعوبات وتتطلب رأس مال استثماري؛ وإذا لم يُسمح للمحليات بتحويل الأموال التشغيلية غير المستخدمة إلى رأس مال استثماري، فلن يتم استغلال الأموال بالكامل.

مندوب فام ثي كيو (داك نونج). (الصورة: Quochoi.vn).

وفقًا للوائح الحالية، يتعين على مجلس الشعب بالمحافظة إصدار قرار، وهو وثيقة قانونية تحدد المبادئ والمعايير وقواعد تخصيص تمويل تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. وفي حال استدعت الحاجة إجراء تعديلات على الميزانية أثناء التنفيذ، يجب أيضًا إجراء هذه التعديلات من خلال قرار، وهو وثيقة قانونية، وبالتالي يجب تأجيلها إلى جلسة لمجلس الشعب بالمحافظة.

ستؤثر هذه الخطوات بشكل كبير على تقدم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. كما يأمل المندوبون أن تنظر الجمعية الوطنية والحكومة في وضع لوائح تسمح للجنة الشعبية الإقليمية بالتنسيق مع اللجنة الدائمة للمجلس الشعبي الإقليمي لإجراء التعديلات وتقديم تقرير إلى المجلس الشعبي الإقليمي في أقرب اجتماع لضمان الالتزام بالمواعيد.

فام دوي

مصدر