تحاول أوكرانيا بشكل يائس "إنفاق" أموال روسيا، وتحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، فكيف سيرد الحلفاء؟

قال رئيس الوزراء الأوكراني السابق (فترة 2014-2016) أرسيني ياتسينيوك، الذي يرأس حاليا منتدى كييف للأمن، إن مصادرة نحو 300 مليار يورو من الأصول الروسية المجمدة في جميع أنحاء العالم هي قضية تحظى باهتمام كبير من مجموعة المنتدى.

Ukraine rốt ráo tìm cách ‘tiêu tiền’ của Nga, hối thúc Mỹ và EU, các đồng minh đáp lại thế nào?

تحاول أوكرانيا يائسةً "إنفاق" أموال روسيا، وتحث الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي على الرد، فكيف سيرد حلفاؤها؟ (المصدر: فاينانشال تايمز)

وقال رئيس منتدى كييف للأمن: "أعتبر هذه المهمة واحدة من الأولويات الاستراتيجية لأوكرانيا، كما ذكرت مرارا وتكرارا علناً وبشكل خاص".

ولتحقيق هدف مصادرة الأصول المجمدة الضخمة لروسيا، بحسب السيد ياتسينيوك، من المهم للغاية الآن "توسيع دائرة" الحلفاء لدعم أوكرانيا في هذا الاتجاه.

آخر المعلومات من رئيس الوزراء السابق ياتسينيوك هي أن رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو أعلن أن بروكسل ستحول إلى أوكرانيا 1.7 مليار يورو مُحصّلة كضريبة على دخل الأصول الروسية المجمدة. وقيّم السيد ياتسينيوك هذه الخطوة بأنها "خطوة أولى فقط، ولكنها خطوة صحيحة".

وبحسب الموقف العلني للسيد أرسيني ياتسينيوك، يجب استخدام الأصول الروسية المجمدة لتغطية الخسائر وإعادة الاستثمار في إعادة إعمار أوكرانيا.

وأضاف ياتسينيوك أنه "ينبغي أن تتبع هذه الخطوة خطوات أخرى - التصديق على قرار دول مجموعة السبع بشأن نقل الموارد الروسية إلى أوكرانيا، وإنشاء آلية لهذا النقل وتحديد إجراءات تطبيقه".

وفي وقت سابق، أفاد موقع "أوكرينفورم" أن رئيس الوزراء البلجيكي ألكسندر دي كرو أعلن في مؤتمر مشترك مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في بروكسل، بلجيكا، في 11 أكتوبر/تشرين الأول، أن بلجيكا تخطط هذا العام لإطلاق صندوق خاص بقيمة 1.7 مليار يورو لدعم أوكرانيا - باستخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة.

بعد لقائه بالسيد دي كرو في بلجيكا، أعلن الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي عبر تيليجرام أنه ناقش سبل "استخدام الأصول الروسية المجمدة الآن دون إضاعة الوقت لتعويض الضرر". كما شكر زيلينسكي الزعيم البلجيكي على "الإجراءات المبدئية بشأن الأصول الروسية المجمدة"، وفقًا لوسائل الإعلام.

وبهدف إيجاد طريقة لاستخدام الأصول الروسية المجمدة في الخارج، أثار وزير المالية الأوكراني هذه المسألة مع الجانب الأمريكي طلبًا للدعم. وقال: "تتوقع كييف من الولايات المتحدة وحلفائها إنشاء آلية لاستخدام الأصول الروسية لصالح أوكرانيا".

تم تقديم الاقتراح المذكور أعلاه من قبل وزارة المالية الأوكرانية خلال اجتماع عقد مؤخرا بين وزير المالية الأوكراني سيرجي مارشينكو ووكيل وزارة الخزانة الأمريكية للشؤون الدولية جاي شامبو، خلال الاجتماع السنوي للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي.

خلال الاجتماع، أشاد الوزير مارشينكو بالدعم الأمريكي، قائلاً: "أُعرب عن امتناني للتوفير السلس والمنتظم للأموال هذا العام، مما سمح لنا بضمان تنفيذ الميزانية في الوقت المناسب. تُعدّ الولايات المتحدة من الدول الرائدة في تقديم التمويل لأوكرانيا. وقد بلغ حجم الدعم المالي المباشر 22.9 مليار دولار منذ بداية الصراع". إلا أنه لم ينس التأكيد على أن "الأصول الروسية ستُشكّل أساسًا لمزيد من تمويل جهود تعافي وإعادة إعمار أوكرانيا".

عند مناقشة مشروع ميزانية عام ٢٠٢٤، أشارت كييف إلى أن الحاجة لدعم الميزانية ستكون عند مستوى العام الحالي. ومن المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية ٤٢.٩ مليار دولار، وتعتمد وزارة المالية الأوكرانية أيضًا على دعم الشركاء الدوليين لتمويل الإنفاق الاجتماعي والإنساني.

ومع ذلك، فإن مصادرة الأصول الروسية الضخمة المجمدة في الخارج، أو ما إذا كان ذلك ممكنا أم لا، لا تزال تواجه حتى الآن العديد من الآراء المتضاربة.

في معرض حديثه عن هذه القضية، في خطاب ألقاه بجامعة تكساس في أوستن، الولايات المتحدة، الأسبوع الماضي، قال وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن إن حوالي 300 مليار دولار من الأصول الروسية المجمدة موجودة في أوروبا، وليس في الولايات المتحدة. ويدرسون كيفية استخدام هذه الأصول لإعادة إعمار أوكرانيا. وأكد السيد بلينكن: "على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضمان وجود أساس قانوني لمصادرة الأصول الروسية".

في غضون ذلك، يعتبر المراقبون إعلان بلجيكا المذكور آنفًا بشأن تحويل أرباح الأصول الروسية المجمدة إلى أوكرانيا أمرًا غير مسبوق ومحفوفًا بالمخاطر. وقد أشار العديد من المشرعين في الاتحاد الأوروبي إلى أنه "لا يوجد مسار قانوني موثوق يسمح بمصادرة الأصول المجمدة أو الأصول الثابتة لمجرد خضوعها للتدابير التقييدية التي يفرضها الاتحاد الأوروبي". بمعنى آخر، يسمح النظام القانوني للاتحاد الأوروبي فقط بتجميد الأصول، وليس بمصادرتها.

كان من المقرر أن يناقش مسؤولو الاتحاد الأوروبي كيفية استخدام عائدات الأصول الروسية المجمدة لتمويل إعادة الإعمار في أوكرانيا بعد الصراع. ومع ذلك، ورغم التوافق السياسي حول هذا الموضوع، لم تتمكن أوروبا من اتخاذ أي إجراء، إذ يتعين عليها دراسة قانونية كيفية استغلال هذه الأصول.

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً لوسائل إعلام أوروبية، يشعر البنك المركزي الأوروبي وبعض وزراء مالية الاتحاد الأوروبي بالقلق من أن هذه الخطوة قد تقلل من مصداقية اليورو والسندات الحكومية الأوروبية في نظر البنوك المركزية الأخرى.

وفي الآونة الأخيرة، أكد وزراء المالية ورؤساء البنوك المركزية في دول مجموعة السبع في بيان مشترك صدر في 12 أكتوبر/تشرين الأول أنهم "تعهدوا بالاحتفاظ بأصول روسية تبلغ قيمتها نحو 280 مليار دولار حتى تعوض موسكو أوكرانيا عن الأضرار الناجمة عن الصراع العسكري".

وأوضح وزراء مالية مجموعة السبع ورؤساء البنوك المركزية أنهم سوف ينظرون في "كل السبل الممكنة لدعم أوكرانيا، بما يتفق مع أنظمتنا القانونية الخاصة والقانون الدولي"، وخاصة في استخدام الأصول السيادية الروسية المجمدة.

وفي حين توقفت تصرفات الغرب عند هذا الحد، فقد تصرفت أوكرانيا مرارا وتكرارا بشكل أحادي، فصادرت وأممت أصول رجال الأعمال الروس المتهمين بتمويل الصراع، منذ فبراير/شباط 2022.

في 6 أكتوبر/تشرين الأول، أعلن جهاز الأمن الأوكراني (SBU) استمراره في تجميد أصول 20 شركة في أوكرانيا، مملوكة للمليارديرات الروس ميخائيل فريدمان، وبيوتر أفين، وأندريه كوسوغوف. هؤلاء أشخاص مقربون من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، وساهموا في تمويل واسع النطاق لـ"العملية العسكرية الخاصة" التي شنتها موسكو.

وبلغ إجمالي قيمة الأصول 464.48 مليون دولار، بما في ذلك الأوراق المالية والحقوق المؤسسية لشركات الاتصالات المحمولة، ومنتج المياه المعدنية، والشركات المالية والتأمينية.

في غضون ذلك، انتقدت روسيا، في هذا الصدد، مرارًا وتكرارًا المساعي الغربية لمصادرة أموال روسية وتحويلها إلى أوكرانيا، وحذرت من أنها سترد بالمثل إذا لزم الأمر. وصرح الكرملين بأن تجميد الأصول الروسية "يُعدّ انتهاكًا لجميع قواعد وأعراف القانون الدولي".

[إعلان 2]
مصدر