إعطاء الأولوية للسياسات المحددة وتعزيز اللامركزية في قانون رأس المال

في عصر يوم 28 مايو، يستمع المجلس الوطني الخامس عشر إلى عرض تقرير شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون العاصمة (المعدل) ويناقش في القاعة عدداً من المحتويات مع آراء مختلفة حول مشروع القانون هذا.

يتحدث مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي نجوين فونغ ثوي بعد ظهر يوم 22 مايو.

في حديثهم مع مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA) على هامش جلسات البرلمان، أشاد العديد من النواب بقانون العاصمة المُعدَّل الذي يتضمن سياسات فريدة ومتميزة، ويعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويضمن بدقة آليات التشريع وجودة اللوائح القانونية. ومن المتوقع أن يُهيئ القانون ظروفًا وآليات تنمية تتناسب مع مكانة ودور العاصمة هانوي.

المندوب نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي): العديد من السياسات الفريدة والمتميزة

يتألف قانون العاصمة (المُعدَّل) المُقدَّم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة من سبعة فصول و54 مادة، وهو تغييرٌ كبيرٌ مقارنةً بقانون العاصمة لعام 2012. وتتوافق السياسات المُقترحة في مشروع القانون هذا بشكلٍ أساسي مع الروح التوجيهية للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 5 مايو 2022 بشأن توجهات ومهام تطوير العاصمة هانوي حتى عام 2030، مع رؤيةٍ لعام 2045، وقد برهنت على سياسةٍ فريدةٍ ومتميزة. ومن هنا، يُرسي هذا القانون أساسًا لمواصلة تطوير العاصمة هانوي بشكلٍ عام.

خلال عملية الإنجاز، ركز مشروع القانون على توضيح السياسات التي تُرسي أسسًا لحكومة هانوي لمواصلة اقتراح وتطوير منظومة الحلول والتدابير في مجال إدارة الدولة. وركز بشكل خاص على حلول تعبئة الموارد والاستثمار والتخطيط، بالإضافة إلى التدابير والسياسات المتعلقة بالتنمية الثقافية والتعليم والصحة والضمان الاجتماعي، وغيرها.

ومن الجدير بالذكر أن هذا يعد حلاً قويًا للغاية بالنسبة لهانوي للتغلب على معظم المشاكل الحالية مثل المناظر الطبيعية الحضرية وحركة المرور والتلوث البيئي وما إلى ذلك.

يتضمن قانون رأس المال (المُعدَّل) العديد من السياسات المتميزة والمحددة في مجالات شاملة. إلا أن تطبيق هذه السياسات وتطبيقها بفعالية يتطلب كوادر بشرية كفؤة ومتحمسة لتطبيقها عمليًا.

لذلك، يُركّز مشروع القانون هذا على لائحة تحسين تنظيم جهاز الحكم المحلي في هانوي. ويُعدّ هذا أيضًا محتوىً جديدًا مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢. وقد خصّص مشروع القانون فصلًا منفصلًا للقطاع الحضري في هانوي، حيث توجد آلياتٌ عديدةٌ مختلفةٌ مقارنةً بقانون تنظيم الحكم المحلي الحالي.

في هذا السياق تحديدًا، من المتوقع أن يُعزز مشروع القانون اللامركزيةَ في مجلس الشعب ولجنة الشعب لمدينة هانوي لاتخاذ القرارات المتعلقة بالهيكل التنظيمي. على سبيل المثال، تعزيز جهاز مجلس الشعب، واللجنة الدائمة لمجلس الشعب، ولجانه، ليس فقط في المدن، بل أيضًا على مستوى المقاطعات والأحياء، حيث تُنفَّذ السياسات وتُراقَب وتُنفَّذ مباشرةً.

إلى جانب ذلك، يُشترط تطبيق اللامركزية في المدينة لتكون سبّاقة في تنظيم أجهزة الهيئات المتخصصة والهيئات الإدارية التابعة لها، ووضع سياسات لإدارة الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام، واستقطاب الكفاءات. كما تُعدّ سياسات الرواتب والأجور والدخل موضع اهتمام.

بهذه الأحكام، يُتوقع أن يُهيئ قانون العاصمة المُعدّل الظروف الملائمة للجنة الحزبية وحكومة هانوي لامتلاك مساحة ومزايا لتطوير التنظيم الحكومي. والهدف هو الوفاء بالمتطلبات العالية للمهام والمسؤوليات المنصوص عليها في قانون العاصمة هذا.

يؤيد نواب مجلس الأمة بشدة سياسات قانون العاصمة (المُعدَّل)، وخاصةً السياسات الخاصة والمحددة. لأن العاصمة واحدة، ولها متطلبات خاصة جدًا للتنمية والإدارة. لذا، فإن إقرار قانون العاصمة (المُعدَّل) هذه المرة سيكون له مزايا عديدة.

مع ذلك، يُعدّ إقرار القانون الجديد الخطوة الأساسية الأولى. ولأن هذا القانون مُتباين، فإن العمل الذي ستُواصل حكومة مدينة هانوي تنفيذه كبيرٌ جدًا. ومن المتوقع أن يتضمن هذا المشروع القانوني ما يصل إلى 80 بندًا من بنود اللامركزية لحكومة مدينة هانوي.

لذلك، لا يزال حجم الوثائق القانونية المطلوب إصدارها لتجسيد السياسات كبيرًا جدًا. نأمل أن تُركز الحكومة والوزارات والهيئات المركزية، وخاصةً لجنة الحزب وحكومة مدينة هانوي، في الفترة المقبلة على البحث واقتراح حلول عملية لتنفيذ السياسات التي مُهدت الطريق لها في قانون العاصمة بفعالية.

في الوقت نفسه، أبدت الجمعية الوطنية، خلال هذه الدورة، رأيها في مشروعين تخطيطيين رئيسيين للعاصمة. سيشكل هذا المشروعان أساسًا قانونيًا هامًا، يُرسي دعائم مكانة جديدة للعاصمة ويعزز مكانتها في المرحلة الجديدة، لتصبح عاصمةً ثقافية وحضارية وعصرية بحق.

المندوب تران هوانغ نجان (وفد مدينة هو تشي منه): تعزيز اللامركزية في العاصمة

أُعِدَّ قانون العاصمة (المُعدَّل) بعناية فائقة ووُرِثَ. كما حُدِّدت آليات المدينة الخاصة، وأُقِرَّت لإدراجها في قانون العاصمة.

أؤيد محتوى قانون العاصمة (المُعدَّل) لانسجامه مع السياق العام للعالم، وخاصةً تعزيز اللامركزية في العاصمة للمساهمة في تعزيز المبادرة والإبداع. وهذا أيضًا يتماشى مع روح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، الرامي إلى تعزيز المبادرة والإبداع في المحليات، وخاصةً هانوي، عاصمة البلاد.

لذلك، لا بد من تطبيق آليات خاصة في العاصمة لمساعدة هانوي على التطور بقوة، لتكون قادرة على مواكبة القوى العالمية. من الضروري تطبيق لامركزية قوية وكاملة في العاصمة لتجنب وضع اللوائح المعمول بها، ولكنها لا تزال بحاجة إلى تجاوز العديد من الجهات، مما يُبطئ عملية التنفيذ.

في سياق العالم الذي يتغير اليوم بسرعة كبيرة وبشكل لا يمكن التنبؤ به، أصبح تعزيز اللامركزية على مستوى المحليات، وخاصة العاصمة هانوي، ضروريا وملحاً بشكل متزايد.

المندوب نجوين تاو (وفد لام دونج): استقطاب الموارد البشرية ذات الجودة

العاصمة هي المركز السياسي والثقافي للبلاد، ويجب أن يُخصص لها كل خير، لأنها واجهة الأمة. لذلك، آمل هذه المرة أن يتضمن قانون العاصمة (المُعدَّل) ابتكاراتٍ أكثر جوهريةً وشمولية، وهي ميزة فريدة مقارنةً بالخصائص السابقة.

من خلال تجارب المدن والمحافظات التي طبقت آليات خاصة، ثبتت فعالية المحتوى، على سبيل المثال، في استقطاب نخبة الكفاءات، وتلبية متطلبات التنمية المستدامة مستقبلًا.

يتطلب وضع الدولة على المديين القريب والبعيد سياساتٍ لتدريب واستقطاب الكفاءات البشرية المؤهلة. ويجب أن تُقرّ هذه السياسات الجهات المختصة. ويتمتع مجلس الشعب واللجنة الشعبية بصلاحية وضع آلياتٍ خاصةٍ بهما، انطلاقًا من استقلاليتهما واعتمادهما على الذات.

وبالإضافة إلى ذلك، آمل أن ينص قانون العاصمة (المعدل) أيضًا على اللامركزية بشكل واضح ومحدد للسلطات المختصة في العاصمة هانوي لجذب الموارد البشرية بناءً على الخبرة في المناطق الحضرية التي سُمح لها بتطبيق آلية جذب الموارد البشرية بنجاح في الماضي.

مصدر