إعطاء الأولوية لسياسات محددة وتعزيز اللامركزية في قانون العاصمة.

Việt Nam•28/05/2024

في ظهيرة يوم 28 مايو، ستستمع الجمعية الوطنية الخامسة عشرة إلى عرض التقرير الذي يشرح مشروع قانون العاصمة (المعدل)، وتتلقى التعليقات عليه، وتقوم بمراجعته، وستناقش في الجلسة العامة بعض محتويات مشروع القانون هذا التي لا تزال تثير آراءً متباينة.

ألقت ممثلة الجمعية الوطنية نغوين فونغ ثوي من هانوي خطاباً بعد ظهر يوم 22 مايو.

في حديثٍ مع مراسلي وكالة الأنباء الفيتنامية على هامش جلسة البرلمان، أشاد العديد من المندوبين بقانون العاصمة المعدّل، مؤكدين أنه يتضمن سياسات فريدة ومتميزة، تُعزز اللامركزية وتفويض السلطة، وتضمن تطبيق أساليب تشريعية صارمة وجودة المعايير القانونية. لذا، يتوقعون أن يُهيئ القانون الظروف والآليات اللازمة للتنمية بما يتناسب مع مكانة هانوي ودورها كعاصمة.

الممثل نغوين فونغ ثوي (وفد هانوي): العديد من السياسات الفريدة والمتميزة.

يتألف قانون العاصمة المعدل، المقدم إلى الجمعية الوطنية في دورتها السابعة، من سبعة فصول و54 مادة، ما يمثل تغييراً جوهرياً عن قانون العاصمة لعام 2012. وتلتزم السياسات المقترحة في مسودة هذا القانون التزاماً تاماً بالمبادئ التوجيهية للقرار رقم 15-NQ/TW الصادر بتاريخ 5 مايو 2022 عن المكتب السياسي بشأن توجهات ومهام تطوير مدينة هانوي حتى عام 2030، مع رؤية مستقبلية حتى عام 2045، كما تُبرز هذه السياسات تميزاً وتفوقاً ملحوظاً. ويُرسي هذا أساساً متيناً لاستمرار تطوير مدينة هانوي بشكل عام.

خلال عملية الصياغة، ركز مشروع القانون على السياسات التي من شأنها أن توفر أساساً لحكومة هانوي لمواصلة اقتراح وتطوير الحلول والتدابير في مجال إدارة الدولة. وشمل ذلك التركيز على حلول تعبئة الموارد والاستثمار والتخطيط، فضلاً عن التدابير والسياسات الخاصة بتطوير الثقافة والتعليم والصحة والرعاية الاجتماعية.

والجدير بالذكر أن هذا حل قوي للغاية يمكن أن تستخدمه هانوي لمعالجة أكثر قضاياها إلحاحاً في الوقت الراهن مثل المشهد الحضري وحركة المرور والتلوث البيئي...

يتضمن قانون العاصمة المعدل العديد من السياسات المتميزة والفريدة في مختلف المجالات. ومع ذلك، فإن تطبيق هذه السياسات بفعالية يتطلب وجود قوة عاملة ماهرة ومتحمسة لتنفيذها على أرض الواقع.

لذا، يُعدّ أحد الجوانب الرئيسية التي يُركّز عليها مشروع القانون هذا هو البند المتعلق بتحسين الهيكل التنظيمي للحكومة المحلية في هانوي. ويُمثّل هذا مضمونًا جديدًا مقارنةً بقانون العاصمة لعام ٢٠١٢. وقد خصّص مشروع القانون فصلًا مستقلًا للمناطق الحضرية في هانوي، ويتضمن العديد من الآليات التي تختلف اختلافًا جوهريًا عن القانون الحالي بشأن تنظيم الحكم المحلي.

على وجه التحديد، يقترح مشروع القانون تفويضًا أوسع للصلاحيات إلى مجلس الشعب ولجنة الشعب في هانوي فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي. فعلى سبيل المثال، سيعمل على تعزيز الهيكل التنظيمي لمجلس الشعب، ولجنته الدائمة، ولجانه الفرعية، ليس فقط على مستوى المدينة، بل أيضًا على مستوى المقاطعات والأحياء، حيث تُنفذ السياسات وتُشرف عليها بشكل مباشر.

يشمل ذلك أيضاً تفويض السلطة إلى المدينة، ومنحها استقلالية في تنظيم هيكل الوكالات المتخصصة والمنظمات الإدارية التابعة لها، وفي صياغة السياسات المتعلقة بإدارة المسؤولين والموظفين الحكوميين؛ واستقطاب الكفاءات. كما تُولى اهتماماً خاصاً لسياسات التوظيف والرواتب والدخل...

من المتوقع أن تُهيئ هذه اللوائح، بموجب قانون العاصمة المعدل، الظروف المناسبة للجنة الحزبية والحكومة في هانوي، مما يمنحهما مساحةً ومزايا لتحسين تنظيم الحكومة. والهدف هو الاضطلاع بالمتطلبات والمسؤوليات الجسام المنصوص عليها في هذا القانون والوفاء بها.

يؤيد أعضاء الجمعية الوطنية بشدة سياسات قانون العاصمة المعدل، لا سيما تلك التي تتسم بخصائص فريدة ومميزة. وذلك لأن العاصمة واحدة فقط، ولها متطلبات محددة للغاية في التنمية والإدارة. لذا، فإن إقرار قانون العاصمة المعدل هذه المرة سيكون ذا فائدة كبيرة.

مع ذلك، فإن إقرار القانون الجديد ليس سوى الخطوة الأولى الأساسية. ولأن هذا القانون يُنفذ على مراحل، فإن العمل الذي سيتعين على حكومة مدينة هانوي مواصلة تنفيذه هائل. ومن المتوقع أن يتضمن مشروع القانون ما يصل إلى 80 بندًا تُفوض صلاحيات لحكومة مدينة هانوي.

لذا، لا يزال حجم الوثائق القانونية اللازمة لإصدارها لتفعيل السياسات كبيراً جداً. ونأمل أن تركز الحكومة والوزارات والهيئات المركزية، ولا سيما لجنة الحزب وحكومة مدينة هانوي، في الفترة المقبلة، على البحث واقتراح حلول محددة لتنفيذ السياسات التي "مهدت الطريق" في قانون العاصمة بشكل فعال.

خلال هذه الجلسة، أبدى المجلس الوطني رأيه أيضاً في مشروعين رئيسيين للتخطيط العمراني للعاصمة. وسيشكل هذان المشروعان أساساً قانونياً هاماً، مما سيخلق زخماً وقوة جديدين للعاصمة في المرحلة الجديدة، ويحولها فعلاً إلى عاصمة متطورة، مثقفة، حضارية، وعصرية.

الممثل تران هوانغ نغان (وفد مدينة هو تشي منه): تعزيز اللامركزية للعاصمة.

تم إعداد قانون العاصمة (المعدل) بعناية فائقة، واستند إلى أسس قائمة. كما تم تحديد آليات المدينة الفريدة والموافقة على إدراجها في قانون العاصمة.

أؤيد بنود قانون العاصمة المعدل لأنها تتوافق مع السياق العالمي، ولا سيما زيادة تفويض السلطة إلى العاصمة لتعزيز المبادرة والإبداع. وهذا يتماشى أيضاً مع روح قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، الذي يدعو إلى تشجيع المبادرة والإبداع في المناطق، وخاصة هانوي - عاصمة البلاد.

لذا، يلزم تطبيق آليات خاصة على العاصمة هانوي لتمكينها من التطور بقوة ومنافسة الدول الرائدة في العالم. ويُعدّ تطبيق اللامركزية القوية والشاملة في العاصمة ضروريًا لتجنب الحالات التي تكون فيها الأنظمة قائمة بالفعل ولكنها لا تزال تتطلب إجراءات بيروقراطية مطولة، مما يُبطئ عملية التنفيذ.

في عالم اليوم سريع التغير وغير المتوقع، أصبح منح المزيد من اللامركزية للسلطات المحلية، وخاصة في هانوي، أمراً ضرورياً وملحة بشكل متزايد.

المندوب نغوين تاو (وفد لام دونغ): استقطاب موارد بشرية عالية الجودة.

تُعدّ العاصمة المركز السياسي والثقافي للبلاد بأسرها؛ لذا يجب أن تُخصّص لها أفضل الموارد لأنها واجهة الأمة. وعليه، آمل هذه المرة أن يتضمن القانون المعدّل بشأن العاصمة ابتكارات جوهرية وشاملة، تُشكّل سمة فريدة مقارنةً بالتفاصيل المطبقة حالياً.

تُظهر تجارب المدن والمحافظات التي طبقت آليات خاصة أن بعض الجوانب أثبتت فعاليتها بشكل كبير. على سبيل المثال، استقطاب أفضل الكفاءات البشرية لتلبية متطلبات التنمية المستدامة في المستقبل.

يتطلب الوضع الحالي للبلاد، وعلى المدى البعيد، سياساتٍ لتدريب واستقطاب كوادر بشرية عالية الكفاءة. ويجب أن تُقرّ هذه السياسات من قِبل السلطات المختصة. ويملك مجلس الشعب ولجنة الشعب صلاحية تحديد آلياتٍ مُخصصة تُناسب احتياجاتهما، استناداً إلى مبادئ الاعتماد على الذات وتعزيز القدرات الذاتية.

علاوة على ذلك، آمل أن يقوم قانون العاصمة المعدل أيضاً بشكل واضح ومحدد بتفويض السلطة إلى الوكالات المختصة في هانوي لجذب الموارد البشرية، استناداً إلى الدروس المستفادة من المدن التي نجحت في تطبيق آليات جذب الموارد البشرية في الماضي.

مصدر