دمج ثلاثة برامج مستهدفة لإعطاء الأولوية لدعم المناطق الأساسية الفقيرة

إن التكامل لا يقلل من السياسات أو يضيق نطاق الدعم، لكنه يخلق الظروف لمزيد من التركيز والأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والتي تشكل حاليا جوهر الفقر في البلاد.

وفي مناقشة في القاعة حول سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية حتى عام 2035، قال المندوب فونغ ثي هونغ (توين كوانغ) إن تمديد وقت التنفيذ وصرف رأس المال لبرنامج الهدف الوطني حتى نهاية عام 2026 هو حل ضروري للمحليات لإكمال مهامها وتقليل ضغط الصرف.

ومع ذلك، تشير التجربة العملية إلى أن مجرد تمديد الوقت لا يكفي لحل مشاكل الآلية.

وفي التقرير الذي يقترح سياسة الاستثمار الحالية التي تركز على بناء وتطوير وإصلاح محطات صحية جديدة في البلديات والأحياء والمدن؛ قال المندوبون إن الاستثمار في محطات الصحة في البلديات وحده لا يكفي لتحسين جودة الفحص الطبي والعلاج للأشخاص في المناطق المحرومة لأنه في الواقع، تعد المستشفيات العامة الإقليمية رابطًا مهمًا بين الرعاية الصحية الشعبية والرعاية الصحية الإقليمية، مما يحدد جودة الفحص الطبي والعلاج في المنطقة بأكملها.

وأكد المندوب هونغ أن العديد من المستشفيات العامة الإقليمية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية متدهورة، وتفتقر إلى الغرف الوظيفية والمعدات، ولكنها غير مؤهلة للاستثمار في البرنامج، وقال المندوب هونغ إنه لضمان اتساق النظام وتحسين القدرة الطبية بشكل حقيقي، من الضروري إضافة مهمة الاستثمار في ترقية وتجديد وإصلاح وتجهيز المستشفيات العامة الإقليمية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية إلى محتوى السياسة.

صرحت المندوبة نجوين ثي ثو ها ( كوانغ نينه ) بأن مشروع تطوير الإنتاج للبرامج المستهدفة واجه في الآونة الأخيرة العديد من القيود والنواقص. ويعود ذلك جزئيًا إلى اللوائح المعقدة وغير الكافية المتعلقة بمبادئ ومعايير وإجراءات وشروط ومستفيدي سياسات دعم تطوير الإنتاج، والتي تتطلب متطلبات إدارية عالية، وفقًا للوائح الإدارة المالية والأصول العامة.

وضرب المندوب مثالاً على دعم تطوير الإنتاج على طول سلسلة القيمة: "يجب أن يكون لدى الوحدة المسؤولة عن الجمعية والجهات المرتبطة بها عقود ومحاضر تعاون في مجالات التدريب والتقنيات وتوريد المواد الأولية والحصاد والمعالجة والاستهلاك... وإلزام المزارعين بالتعاون مع المؤسسات المعنية بتطوير الإنتاج، وإعداد وثائق المشروع، من خلال مجلس التقييم التابع للوزارة أو مجلس الشعب الإقليمي؛ وخلال عملية التنفيذ، يجب إعداد خطة ميزانية وفواتير ووثائق الشراء، بما في ذلك أصناف النباتات والحيوانات..."

وبحسب المندوبين فإن اللوائح الحالية المذكورة أعلاه لا تتناسب مع خصائص وأوضاع واحتياجات تطوير الإنتاج الزراعي، وخاصة في المناطق الجبلية والأقليات العرقية والظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، مما يؤدي إلى انخفاض معدلات صرف مشاريع دعم تطوير الإنتاج، مما يؤثر على فعالية تنفيذ البرنامج.

لذلك، اقترح المندوبون أن يكون هناك آلية محددة أكثر ملاءمة لمشاريع دعم تطوير الإنتاج، لتبسيط الإجراءات الإدارية، وتقليص الشروط والعمليات الإجرائية؛ ويجب على الحكومة أن تحدد المبادئ والمعايير وإطار الدعم، وتمركز السلطة على المستويات الإقليمية والمجتمعية لاتخاذ القرار بشأن الموافقة والقبول ووثائق دعم تطوير الإنتاج وفقًا للخصائص الإقليمية وحالة تطوير الإنتاج المحلي.

ويجب على وجه الخصوص أن تكون هناك سياسة للدعم المالي المباشر للأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأسر التي هربت حديثا من الفقر، وذلك من خلال التسجيل للقيام بمهام تنمية الإنتاج الغابي المناسبة.

على سبيل المثال، زراعة الغابات، ومدة الإنتاج من سنتين إلى ثلاث سنوات، ويتم دعم الإنتاج المنزلي بالمال من خلال التسجيل وقبول الدفع، وهو مناسب للمناطق الجبلية والأقليات العرقية.

وفي معرض تعليقهم على مشروع القرار المنظم لدمج الموارد بين البرامج الوطنية المستهدفة في المنطقة الواحدة، قال المشاركون إنه من الضروري وضع آلية لدمج رأس المال في البرامج المستهدفة، خاصة في حالة أن يكون رأس المال المخصص للبرنامج محدودا.

وفي الواقع، قامت المحليات بدمج رأس المال الاستثماري العام من الميزانيات المحلية ورأس المال الاجتماعي المتكامل لمشاريع الاستثمار في برنامج الهدف الوطني.

ولم تتمكن بعض المحليات بعد من دمج رأس المال بسبب نقص الموارد الأخرى اللازمة لدمج تنفيذ البرنامج؛ ولا تزال اللوائح الحالية بشأن دمج رأس المال بين برامج الأهداف الوطنية تعتمد بشكل كبير على مبادئ الإدارة، ولا يزال نطاق رأس المال المتكامل وطرق التكامل غير مناسبين، وهناك مشاكل في تنظيم التنفيذ، والكفاءة ليست عالية.

وبناء على ذلك، اقترح المندوبون إضافة لوائح إلى مشروع القرار بشأن دمج رأس مال الميزانية المحلية، ومصادر رأس المال القانونية الأخرى، ورأس المال الاستثماري من برامج المشاريع الأخرى لتنفيذ البرنامج، ولوائح مرنة ومناسبة بشأن أساليب التكامل من أجل التنفيذ الفعال.

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ، شرح ووضّح عددًا من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وفي معرض شرحه وتوضيحه لعدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية بشأن سياسة دمج ثلاثة برامج وطنية مستهدفة في برنامج واحد، قال وزير الزراعة والبيئة تران دوك ثانغ إن هذا هو تصميم الحكومة على تنفيذ أهداف الحزب والدولة، مما يجعل الناس يعيشون حياة مزدهرة وسعيدة، وخاصة في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ولتحقيق هذا الهدف، أشارت الحكومة بوضوح في التقرير إلى أنه بالإضافة إلى الأهداف العامة، من الضروري التركيز على إعطاء الأولوية لبناء مناطق ريفية جديدة، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية؛ وفي الوقت نفسه، تحسين كفاءة التنفيذ، وتجنب تداخل السياسات والتكرار، واللامركزية الكاملة للمحليات، وتمديد فترة الدعم إلى عام 2035 بدلاً من عام 2030 كما هو الحال في البرنامج الحالي لتركيز الموارد طويلة الأجل والمتزامنة والأكثر فعالية.

وأكد الوزير تران دوك ثانج: إن التكامل لا يقلل من السياسات أو يضيق نطاق الدعم، بل يخلق الظروف لمزيد من التركيز والأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والتي تشكل حاليا جوهر الفقر في البلاد.../.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-de-uu-tien-ho-tro-vung-loi-ngheo-post1081210.vnp