تحتاج مدينة هوشي منه إلى إطار مؤسسي مختلف ومنفتح

في الثامن من ديسمبر/كانون الأول، وعلى هامش الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، قال العديد من المندوبين إن مشروع القرار المعدل والمكمل للقرار 98/2023/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هو تشي منه يحتاج إلى خلق اختراق أقوى لمدينة هو تشي منه كمنطقة تلعب دور القاطرة الاقتصادية للبلاد بأكملها.

وبحسب المندوبين، لا يزال هناك مجال كبير لتصميم آلية مختلفة ومرنة وعملية حقًا، تهدف إلى فتح مساحة مؤسسية خاصة لمساعدة مدينة هوشي منه على تعزيز إمكاناتها، والإبداع وتحقيق الاختراقات، والمساهمة بشكل أكبر في النمو الوطني.

ممثل الجمعية الوطنية في هانوي، هوانغ فان كونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

المندوب فان دوك هيو (وفد هونج ين ): هناك حاجة إلى آلية أقوى وأكثر مرونة حتى تتمكن المدينة من تحقيق تقدم.

برأيي، لا يزال هناك مجال وفرص واسعة لبناء آليات تُحاكي واقع مدينة هو تشي منه، مما يُعزز قوة دفعها التنموية. في الواقع، لا تخدم الآلية الخاصة بمدينة هو تشي منه المدينة فحسب، بل تُلبي أيضًا مصالح النمو المشتركة للبلد بأكمله. فعندما تتطور مدينة هو تشي منه، تُسهم مساهمتها في النمو الوطني بشكل كبير. لذلك، عند تعديل القرار 98 هذه المرة، أعتقد أن هناك حاجة إلى مناهج جديدة وأكثر فعالية في بعض جوانبه.

أولاً، فيما يتعلق بمحفظة المشاريع لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، ينبغي على مدينة هو تشي منه عدم الإفراط في وصف كل مشروع بالتفصيل. هذا قد يؤدي بسهولة إلى الجمود، مما يُصعّب تنفيذه لاحقًا. عند دراسة الواقع، قد تختلف أفكار المستثمرين ومقترحاتهم أو تتغير مقارنةً بالوصف الأصلي. لذلك، إذا كان الوصف مُحددًا للغاية، فسيُقيّد الإبداع ويُضيّق نطاق الحلول. أقترح المراجعة والوصف بشكل عام، مع تحديد المشكلة التي ترغب المدينة في حلها بوضوح. على سبيل المثال، الحدائق، مواقف السيارات، الخدمات، معالجة النفايات... بدلاً من وصف "محطة معالجة نفايات بقيمة 2000 مليار دونج" تحديدًا. عندها، تُقدّم المدينة المشكلة، ويقترح المستثمرون المشروع الأمثل.

ثانيًا، فيما يتعلق بمعايير اختيار المستثمرين الاستراتيجيين، لا يزال النهج الحالي آليًا ولا يعكس بشكل صحيح طبيعة السوق وأنشطة الإنتاج والأعمال. أرى أن وضع معايير صارمة فيما يتعلق برأس المال، ومدة التنفيذ، وقيود نقل ملكية المشروع، وما إلى ذلك، أمر غير مناسب. في مشروع كبير يستمر من 5 إلى 7 سنوات، لا يمكن لأحد التنبؤ بأي شيء؛ وأحيانًا يكون نقل الملكية هو الحل الأمثل لاستمرار المشروع. ولن تكون القيود الصارمة الحالية مرنة.

تُظهر التجارب الدولية أنه بدلاً من وضع معاييرك الخاصة، يُمكنك الرجوع إلى تصنيفات الأعمال المرموقة: أفضل 500 شركة فيتنامية، والشركات الرائدة في آسيا والعالم، وحتى المُصنّفة حسب القطاع. خضعت هذه الشركات للتدقيق على مدى سنوات طويلة. بالإضافة إلى ذلك، يجب اتباع الممارسات العملية: إبرام عقد بين المدينة والمستثمر، يُحدد بوضوح حقوق الطرفين والتزاماتهما وتقدمهما ومسؤولياتهما... فإذا انتهك المستثمر، فعليه التعويض؛ وعلى العكس، إذا تأخرت الحكومة وتسببت في أضرار، فعليها التعويض أيضًا. هذه آلية شفافة ومناسبة للسوق.

ثالثًا، يجب أن يُعالج هذا القرار وضع العديد من المشاريع غير المكتملة، وخاصةً مشاريع BT السابقة، بشكل شامل. هناك حاليًا العديد من المشاكل المتعلقة بأموال الأراضي اللازمة لسداد عقود BT. تكمن المشكلة الأكبر في تباطؤ الدولة في تسليم الأراضي؛ إذ يُحسب سعر الأرض عند التسليم وفقًا لأحكام قانون الأراضي. هذا يُسبب للمستثمرين خسارة مضاعفة: فقد تأخروا في استلام الأرض، وتكبدوا تكاليف مالية باهظة، ويضطرون الآن إلى حساب سعر أرض جديد أعلى بكثير من سعر إنجاز المشروع. في هذه الأثناء، يكون المستثمر قد أنجز المشروع، وسلّمه، وبدأ استخدامه. هذا لا يضمن مبدأ العدالة في التزامات الدفع.

لذلك، أوصي بأن تقترح مدينة هو تشي منه آليةً لحل هذه المشكلة في هذا القرار. يجب تحديد أسعار الأراضي لسداد تكاليف مشاريع النقل البري المنجزة بناءً على موعد تسليم المستثمر للمشروع، وليس موعد تسليم الأرض.
وفيما يتعلق بالتنفيذ بعد صدور القرار، فإن النقطة الأكثر أهمية هي أن يكون التنفيذ عاجلاً وفي الوقت المناسب؛ فكلما تأخر التنفيذ، كلما كان تأثير القرار أقل.

ينبغي على المدينة إنشاء فريق عمل متعدد التخصصات، وليس فريقًا استشاريًا أو توجيهيًا. يضم هذا الفريق خبراء وموظفين محترفين يعملون بالفعل، ويُمنحون صلاحيات كاملة لتنفيذ المهام ومراقبتها وإدارتها بشكل مستمر على مدى فترة زمنية طويلة. ويمكن لرئيس اللجنة الشعبية للمدينة توجيه الفريق مباشرةً. سيحل هذا النهج محل تكليف إدارة أو وحدة محورية واحدة، مما يؤدي غالبًا إلى "عرقلة" أو تأخير. أعتقد أن هذه خطوة تنفيذية ضرورية للغاية، وينبغي على مدينة هو تشي منه النظر في تطبيقها فور صدور القرار.

المندوب هوانغ فان كوونغ (وفد مدينة هانوي): هناك حاجة إلى خلق مساحات إبداعية جديدة

نعلم جميعًا أن مدينة هو تشي منه كانت في الأصل أكبر مركز اقتصادي في البلاد، ومنطقة حيوية وإبداعية، ومكانًا لنشأة مؤسسات إدارية جديدة، ثم امتدادها في جميع أنحاء البلاد. بعد اندماج مدينتي بينه دونغ وفونغ تاو، تعززت مكانة مدينة هو تشي منه وإمكاناتها محليًا ودوليًا، وهو ما لا تُضاهيه أي مدينة أخرى.

بكيانها الضخم، لا تخضع مدينة هو تشي منه لنفس المعايير المؤسسية التي تخضع لها المناطق الأخرى في البلاد، بل تحتاج إلى إطار قانوني مختلف وأكثر انفتاحًا، يُتيح لها مساحةً مستقلةً تُمكّنها من الإبداع والتطوير بحريةٍ وتحت السيطرة. هذا هو الهدف والرسالة التي يجب أن يُحققها هذا القرار.

لذلك، أتفق بشكل أساسي مع جميع الآليات والسياسات المتعلقة بتطوير نموذج النقل العام الحضري (TOD)، وتخطيط المدن وإدارتها، وجذب المستثمرين الاستراتيجيين، ومقترح إنشاء منطقة تجارة حرة. أعتقد أن جميع هذه المقترحات لا تزال متواضعة نوعًا ما، وليست قوية بما يكفي لإنشاء آلية قوية بما يكفي لمساعدة مدينة هو تشي منه على الابتكار بحرية وتحقيق إنجازات نوعية تتماشى مع إمكاناتها ومكانتها الحالية.

لذلك، أقترح مراجعة المسودة في بعض النقاط مثل: مراجعة وإزالة جميع الأحكام التي تجعل من المستحيل تطبيق آليات خاصة. يسرد مشروع القرار جميع المهام التي تتطلب أساليب خاصة، ويسرد ويصف بالتفصيل أنواع المشاريع التي تحتاج إلى منحها حوافز كمستثمرين استراتيجيين. إذا وافق هذا القرار على المهام المذكورة أعلاه وقائمة أنواع المشاريع المذكورة أعلاه، وبعد فترة من الوقت تظهر مهمة أخرى أو يظهر طلب استثمار استراتيجي آخر، فيجب مراجعة القرار للقيام بذلك. لذلك، أقترح ألا يتم سرد هذا القرار بهذه الطريقة، بل يجب أن يوفر مبادئ ومعايير عامة تستند إليها تعاليم مجلس الشعب في مدينة هوشي منه لاتخاذ قرار بشأن مسائل محددة.

أقترح إضافة بندٍ آخر إلى هذا القرار: في حال الحاجة إلى لوائح خاصة مختلفة عن اللوائح الحالية، يُصدر مجلس الشعب قرارًا ويُرفع تقريرًا إلى الحكومة، لتتمكن من عرضه على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه، لا رفضه، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية في أقرب دورة. سيُتيح تطبيق هذه الآلية لمدينة هو تشي منه مجالًا للابتكار في آليات إدارية جديدة، وأن تُصبح مختبرًا لمؤسسات جديدة في جميع أنحاء البلاد.

المصدر: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm