إعطاء الأولوية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي الكلي وضمان التوازنات الرئيسية.

استمرارًا لبرنامج عمل الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، استمعت الجمعية الوطنية بعد ظهر يوم 20 أكتوبر إلى التقرير وتقرير التحقق بشأن نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025.

نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك يُقدّم تقريرًا. الصورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية

إزالة الحواجز وتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية

وفي معرض تقديمه تقرير نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، صرح نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك أن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 تم تنفيذها في سياق الوضع العالمي والإقليمي الذي يشهد العديد من التغييرات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة وغير المسبوقة... وعلى الصعيد المحلي، بالإضافة إلى المزايا، يواجه الاقتصاد أيضًا العديد من الصعوبات والتحديات الكبرى من العوامل الخارجية والمشاكل الداخلية.

ولكن بفضل المشاركة الجذرية للنظام السياسي بأكمله والجهود المشتركة والإجماع والجهود المتميزة للحزب بأكمله والشعب والجيش ومجتمع الأعمال، ودعم الأصدقاء الدوليين، تغلبت بلادنا على الصعوبات والتحديات، واستمرت في تحقيق نتائج التنمية المهمة والشاملة للغاية، مع العديد من النقاط المضيئة البارزة مقارنة بالعالم والمنطقة.

فيما يتعلق بنتائج تنفيذ المهام الرئيسية، بالنسبة للأهداف السبعة والعشرين المحددة في القرار رقم 31/2021/QH15، حتى الآن، يوجد 23/27 هدفًا تحتوي على معلومات تقييمية؛ منها عدد الأهداف التي يُحتمل إنجازها: 10/23؛ وعدد الأهداف التي من غير المرجح إنجازها: 9/23؛ وعدد الأهداف المتوقع عدم إنجازها: 4/23. واجهت بعض الأهداف، مثل: زيادة إنتاجية العمل؛ وعدد المؤسسات؛ وعدد التعاونيات الزراعية التي تطبق التكنولوجيا المتقدمة؛ ومعدل ارتباط التعاونيات الزراعية بالمؤسسات في سلسلة القيمة؛ ونسبة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا، العديد من الصعوبات والتحديات في عملية التنفيذ، مما تطلب جهودًا كبيرة لتحقيقها.

فيما يتعلق بمجموعات العمل الرئيسية الخمس الواردة في قرار الجمعية الوطنية رقم 31/2021/QH15 للفترة 2021-2025، أصدرت الحكومة القرار رقم 54/NQ-CP، والذي يتضمن تنفيذ 102 مهمة، وتحقيق العديد من النتائج المهمة. حتى الآن، أُنجز 86 مهمة من أصل 102 مهمة (ما يمثل 84.3%)، وما زالت 16 مهمة من أصل 102 مهمة (ما يمثل 15.7%) قيد المسودات، ويجري تنفيذها.

ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ تعاني من بعض أوجه القصور والقيود، مثل: لم يلبِّ التقدم المحرز في بناء المؤسسات والسياسات الرامية إلى تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية متطلبات التنمية في الوقت المناسب. وقد أحرز الهيكل الاقتصادي ونموذج النمو تقدمًا، لكنهما لم يُحدثا بعد العديد من التغييرات المهمة. ولا يزال تطوير القوى العاملة يعاني من بعض القيود. ولم تشهد القطاعات الاقتصادية تحولًا قويًا في نمو الإنتاجية، وخاصة في قطاعي الصناعة والخدمات. ولا تزال إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة ووحدات الخدمة العامة بطيئة، ولا تلبي التوقعات. ولا تزال إعادة هيكلة بعض المجالات الرئيسية تواجه العديد من الصعوبات والتحديات. ولم تحقق أنواع الأسواق كفاءة عالية حقًا، مما يضمن ظروفًا للتنمية المستدامة.

في الفترة المقبلة، تتضمن بعض المحاور الرئيسية لتوجيه وتنفيذ المهام والحلول لإعادة هيكلة الاقتصاد التي حددتها الحكومة ما يلي: مواصلة التركيز على تحسين المؤسسات والنظام القانوني، وإزالة العوائق، وتعزيز عملية إعادة هيكلة الاقتصاد. إصدار وثائق عاجلة لتنفيذ القوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخرًا. تسريع وتيرة التقدم واستكمال أهداف إعادة الهيكلة في المجالات الرئيسية. تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام والبرامج الوطنية المستهدفة، والسعي لتحقيق معدل صرف يبلغ 100% من الخطة بحلول عام 2025.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي تطبيق حلول فعّالة لتعزيز تطوير الأعمال، وتسريع إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة. كما ينبغي نشر حلول بناء الحكومة الرقمية والسياسات الرقمية لتحسين بيئة الاستثمار والأعمال والارتقاء بها. مع التركيز على تعزيز الدور الريادي في ابتكار نموذج نمو المدن الكبرى وأقطاب النمو. وتعزيز تحول الصناعات نحو استخدام التكنولوجيا الحديثة؛ وتطوير الاقتصاد الأخضر، والاقتصاد الدائري، والاقتصاد الرقمي. وتطوير جميع أنواع الأسواق، وزيادة تطبيق التكنولوجيا الرقمية من خلال حلول رائدة، وإصلاحات قوية وشاملة ومتزامنة وواسعة النطاق لتعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية.

استناداً إلى نتائج تقييم الوضع ونتائج تنفيذ خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، والسياق الدولي والمحلي وتوجهات الحلول للأشهر الأخيرة من عام 2025، تواصل الحكومة توجيه الوزارات والهيئات والمحليات المخصصة لتكون هيئات مسؤولة عن تنفيذ الأهداف والغايات عن كثب، مع التركيز على رصد ومراقبة وتقييم القدرة على تحقيق الأهداف، وفي الوقت نفسه اقتراح واستكمال الحلول اللازمة على الفور للسعي إلى استكمال الأهداف والغايات المهمة المحددة بحلول نهاية عام 2025.

وفي الوقت نفسه، توجيه الوزارات والهيئات لمواصلة التركيز على تنفيذ واستكمال البرامج والمشاريع التي تخدم إعادة الهيكلة الاقتصادية في الفترة 2021-2025 لخلق نتائج واضحة في إعادة الهيكلة الاقتصادية؛ ومواصلة خلق بيئة استثمارية مفتوحة ومتساوية ومواتية لتعزيز تنمية الشركات والتعاونيات؛ والتركيز على تعزيز الدور القيادي للمدن الكبرى وأقطاب النمو؛ وتنظيم تحقيق الاختراقات المؤسسية، وإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات... ومواصلة البحث وبناء نموذج جديد للتنمية الاقتصادية مرتبط بفترة النمو المرتفع لاستغلال وتعزيز محركات النمو الجديدة، والاستفادة من إنجازات الثورة الصناعية الرابعة؛ وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي؛ وتطوير الاقتصاد الرقمي والاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري واقتصاد البيانات...

تشكيل محركات النمو الجديدة للفترة 2026-2030

أشار تقرير نتائج تنفيذ قرار الجمعية الوطنية بشأن خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 الذي قدمه رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي إلى أن تنفيذ المهام الخمس الرئيسية لإعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 حقق نتائج أكثر إيجابية وشاملة مقارنة بالفترة السابقة.

على وجه التحديد، حققت إعادة هيكلة الاستثمار العام، وموازنة الدولة، ونظام الائتمان، وقطاع الخدمة العامة نتائج واضحة عديدة. لعب الاستثمار العام دورًا رائدًا في التغلب على التشتت؛ وانخفض عدد مشاريع رأس المال في الموازنة المركزية من حوالي 11,000 مشروع إلى أقل من 5,000 مشروع خلال الفترة 2021-2025؛ وتحسن تقدم الصرف بشكل ملحوظ، حيث بلغ متوسطه 94.3% من الخطة، مع حل العديد من المشاريع المتراكمة. وتم توحيد ميزانية الدولة بشكل آمن، وحافظ الدين العام على مستوى 35-36% من الناتج المحلي الإجمالي؛ وتمت السيطرة على الديون المعدومة في نظام الائتمان دون 2%؛ وتم تبسيط قطاع الخدمة العامة تدريجيًا، مما أدى إلى تحسين استقلالية وكفاءة تقديم الخدمات العامة.

شهدت أسواق المال والعقارات والعمل والعلوم والتكنولوجيا تغيرات إيجابية، ويشهد الإطار القانوني تحسنًا متزايدًا. ويتمتع السوق المالي باستقرار نسبي في ظل العديد من التقلبات المحلية والدولية. وتحتل فيتنام المرتبة 44 من أصل 139 في مؤشر الابتكار العالمي. وشهد القطاع الاقتصادي الخاص نموًا ديناميكيًا، مساهمًا بنحو 51% من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من 30% من إيرادات الموازنة، ومُشغلًا 82% من القوى العاملة. ولا يزال قطاع الاستثمار الأجنبي المباشر يُمثل قوة دافعة مهمة في مجالات التكنولوجيا المتقدمة؛ ويطبق الاقتصاد الجماعي والتعاونيات التكنولوجيا والتحول الرقمي بفعالية متزايدة.

حقق الربط الإقليمي والتنمية الحضرية نتائج باهرة، حيث تمت الموافقة على 108/110 خطط، و6 مجالس تنسيق إقليمية نشطة، ومناطق اقتصادية ساحلية، ومشاريع بنية تحتية رئيسية، ونماذج جديدة مثل منطقة التجارة الحرة في دا نانغ قيد التنفيذ. شهد الهيكل الاقتصادي خلال الفترة 2021-2025 تحولاً إيجابياً، حيث شكّلت الصناعة والخدمات أكثر من 80% من الناتج المحلي الإجمالي، وبلغت مساهمة الاقتصاد الرقمي نحو 14%، ووصلت مساهمة الطاقة المتجددة إلى 15% من إنتاج الكهرباء؛ كما تواصل الزراعة تأكيد دورها الداعم، مع تحسن مستمر في الإنتاجية والجودة وقيمة الصادرات.

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن النتائج المحققة تُظهر أن عملية إعادة الهيكلة الاقتصادية خلال الفترة 2021-2025 تشهد تغيرات جوهرية وشاملة وأكثر تزامنًا بين المناطق والمجالات. وقد تحسّنت كفاءة تخصيص الموارد واستخدامها، وتشكلت تدريجيًا محركات نمو جديدة، مما يُسهم في ترسيخ أسس الاقتصاد الكلي المستقر، وتعزيز الاعتماد على الذات والمرونة والقدرة التنافسية للاقتصاد.

بالإضافة إلى الإنجازات، واجه تنفيذ إعادة الهيكلة الاقتصادية في الآونة الأخيرة عددًا من الصعوبات والتحديات. توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بالاهتمام بعدد من القضايا. وبناءً على ذلك، من بين الأهداف الـ 27 بموجب القرار رقم 31/2021/QH15، من المتوقع تحقيق 10 أهداف فقط، ويصعب إكمال 13 هدفًا (منها 9 أهداف يصعب تحقيقها، و4 أهداف لم تتحقق)، مع التركيز على الفئات المستهدفة في جودة النمو، وإنتاجية العمل، وتنمية السوق، والمؤسسات، والابتكار. لذلك، يوصى بأن تقوم الحكومة بتقييم واضح لتأثير عدم إكمال هذه الأهداف على النتائج الإجمالية وفعالية خطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، وفي الوقت نفسه استخلاص الدروس لتحديد الحلول الاستراتيجية للفترة 2026-2030، مما يضمن توريث النتائج والتغلب تمامًا على أوجه القصور الحالية.

علاوة على ذلك، يتسم نموذج النمو بالبطء في التحول، إذ لا يزال يعتمد بشكل رئيسي على رأس المال والعمالة، في حين أن مساهمة القوى الدافعة المستدامة، كالابتكار والعلم والتكنولوجيا واقتصاد المعرفة، محدودة، مما يُصعّب على نموذج النمو التحول بعمق، ويواجه خطر الوقوع في فخ الدخل المتوسط. وقد تحسنت إنتاجية العمل ببطء، بمتوسط ​​سنوي بلغ 5.24% فقط خلال الفترة 2021-2025، وهو أقل بكثير من الهدف البالغ 6.5%، وأقل بكثير من دول أخرى في المنطقة.

شهد الهيكل الاقتصادي تحولاً بطيئاً، ولا تزال القيمة المضافة منخفضة. انخفضت نسبة الزراعة في الناتج المحلي الإجمالي، لكنها لا تزال مرتفعة، في حين لم تتطور قطاعات التجهيز والتصنيع وخدمات القيمة المضافة بشكل متناسب، حيث اعتمدت بشكل رئيسي على التجهيز والتجميع. أما الصناعات الداعمة، فقد تطورت ببطء، حيث بلغ معدل التوطين حوالي 36.6% فقط، مما يدل على أن الشركات المحلية لم تشارك بعدُ بعمق في سلسلة القيمة العالمية.

علاوةً على ذلك، لا تزال القدرة الداخلية للقطاعين الاقتصاديين الخاص والجماعي محدودةً وصغيرة الحجم، وتفتقر إلى روابط سلسلة القيمة، في حين أن استقطاب وانتشار الاستثمار الأجنبي المباشر لم يلبِّ التوقعات. ولا يزال تقدمُ تحويل الشركات المملوكة للدولة إلى شركات مساهمة عامة وتخارجها منها بطيئًا. ولا يزال مجال التنمية الاقتصادية الإقليمية متناثرًا، ويفتقر إلى مراكز وأقطاب نمو وسلاسل قيمة ذات قدرة تنافسية دولية.

ترى اللجنة الاقتصادية والمالية أنه على الرغم من تحقيق بعض النتائج، لا تزال إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025 تعاني من بعض النواقص والقيود. لذا، تُوصى الحكومة بتقييم هذه النواقص وتحديد أسبابها ومستوى تأثيرها على الفعالية العامة لخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية للفترة 2021-2025، كأساسٍ لاستخلاص الدروس وتوجيه المرحلة المقبلة.

وفيما يتعلق بتوجه التنفيذ للأشهر الأخيرة من عام 2025، وافقت اللجنة الاقتصادية والمالية بشكل أساسي على المجموعات الخمس من الحلول الواردة في تقرير الحكومة وأكدت أنه في سياق الاقتصاد العالمي الذي لا يزال يعاني من العديد من التقلبات، من الضروري الاستمرار في إعطاء الأولوية لتعزيز الاستقرار الاقتصادي الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية، والحفاظ على مساحة السياسات، مع تعزيز إعادة الهيكلة الاقتصادية المرتبطة بابتكار نموذج النمو نحو الأخضر والرقمي والمستدام، وخلق أساس متين لاستكمال أهداف الفترة 2021-2025 وتشكيل محركات نمو جديدة للفترة 2026-2030.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/uu-tien-cung-co-on-dinh-kinh-te-vi-mo-bao-dam-cac-can-doi-lon-20251020191115807.htm