دور المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة في اقتصاد السوق الاشتراكي الحالي في فيتنام

تلعب المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة دوراً هاماً في توجيه وتنظيم وقيادة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية من أجل تحقيق هدف الشعب الغني والبلد القوي والديمقراطية والعدالة والحضارة.

شُكِّلت المجموعات الاقتصادية الحكومية ونُشِئت بناءً على القرار رقم 91-TTg، الصادر في 7 مارس/آذار 1994 عن رئيس الوزراء، "بشأن قيادة إنشاء مجموعات الأعمال"؛ والقرار رقم 58/2005/QD-TTg، الصادر في 23 مارس/آذار 2005، "بشأن الموافقة على المشروع التجريبي لإنشاء مجموعة البريد والاتصالات الفيتنامية"...؛ وعلى وجه الخصوص، أصدر المؤتمر المركزي الثالث للدورة التاسعة القرار "بشأن مواصلة تنظيم وابتكار وتطوير وتحسين كفاءة المؤسسات المملوكة للدولة"؛ والمرسوم الحكومي رقم 101/2009/ND-CP، الصادر في 5 نوفمبر/تشرين الثاني 2009، "بشأن قيادة إنشاء وتنظيم وتشغيل وإدارة المجموعات الاقتصادية الحكومية". المرسوم رقم 69/2014/ND-CP، بتاريخ 15 يوليو 2014، "بشأن المجموعات الاقتصادية الحكومية والشركات الحكومية"... القرار رقم 12-NQ/TW، بتاريخ 3 يونيو 2017، للمؤتمر المركزي الخامس، الدورة الثانية عشرة "بشأن الابتكار لتحسين كفاءة عمليات الشركات المملوكة للدولة" يحدد الهدف: تعزيز وتطوير عدد من المجموعات الاقتصادية الحكومية واسعة النطاق، التي تعمل بشكل فعال، مع القدرة على المنافسة إقليميًا ودوليًا في عدد من القطاعات والمجالات الرئيسية للاقتصاد... يوجد في فيتنام حاليًا 10 مجموعات اقتصادية حكومية: مجموعة الاتصالات العسكرية؛ مجموعة البريد والاتصالات في فيتنام؛ مجموعة الصناعات الوطنية للفحم والمعادن في فيتنام ؛ مجموعة باو فيت المالية للتأمين؛ مجموعة المنسوجات والملابس في فيتنام؛ مجموعة صناعة المطاط في فيتنام؛ مجموعة الكهرباء في فيتنام؛ مجموعة النفط والغاز الوطنية في فيتنام؛ مجموعة الصناعات الكيميائية في فيتنام؛ مجموعة البترول الوطنية في فيتنام.

عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه يتفقد تشغيل مصفاة نغي سون ومصنع البتروكيماويات_المصدر: nhandan.vn

تنص المادة 194 من قانون المؤسسات لعام 2020 على المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة على النحو التالي: 1. المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة التي تنتمي إلى القطاعات الاقتصادية هي مجموعات من الشركات التي تربطها علاقات مع بعضها البعض من خلال ملكية الأسهم أو المساهمات الرأسمالية أو الجمعيات الأخرى. المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة ليست نوعًا من المؤسسات وليس لها وضع قانوني ولا يتعين عليها التسجيل للتأسيس وفقًا لأحكام هذا القانون. 2. المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة لها شركات أم وشركات تابعة وشركات أعضاء أخرى. تتمتع الشركات الأم والشركات التابعة وكل شركة عضو في المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة بحقوق والتزامات الشركات المستقلة وفقًا لأحكام القانون ⁽¹⁾ . بناءً على الأساس القانوني المذكور أعلاه، ينعكس دور المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام في الجوانب التالية:

أولاً، تلعب المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة دوراً أساسياً وقيادياً في قيادة الاقتصاد وضمان قضايا الأمن الاجتماعي للبلاد .

أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على: "تطوير المؤسسات الفيتنامية القوية لتصبح العمود الفقري لاقتصاد البلاد؛ والحفاظ على التوازنات الرئيسية، والتركيز على ضمان الأمن الاقتصادي؛ وتعزيز الإمكانات الاقتصادية الوطنية باستمرار" ⁽²⁾ . إن دور المجموعات الاقتصادية الحكومية في قيادة اقتصاد الدولة مهم للغاية، حيث يقرر التنمية المستقرة والمستدامة لاقتصاد البلاد. لا تجلب المجموعات الاقتصادية الحكومية فوائد للبلاد فحسب، بل تساهم في تعزيز النمو الاقتصادي، وخلق مصادر ضريبية للدولة، وجذب الاستثمار الأجنبي، والحد من العجز التجاري، والسيطرة على التضخم، وتعزيز عملية التصنيع وتحديث البلاد، وتحسين القدرة التنافسية لاقتصاد البلاد في الساحة الدولية...، ولكنها تساهم أيضًا بشكل كبير في حل مشكلة التوظيف للعمال، وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة، وخاصة القادة والمديرين والمهندسين ذوي المهارات العالية. إن تطوير المجموعات الاقتصادية الحكومية له تأثير عميق وشامل على جميع مجالات وأنشطة البلاد. تضمن العلاقات والمشاريع المشتركة والجمعيات الخاصة بالمجموعات الاقتصادية التشغيل المتزامن والسلس لاقتصاد البلاد. إن المشاكل الكبرى التي تواجه البلاد مثل الأوبئة والكوارث الطبيعية وغيرها، تتطلب جهوداً مشتركة من المجموعات الاقتصادية الحكومية، كما أن الدعم والمشاركة في مواجهة تلك الصعوبات هو الذي ساهم بشكل كبير في استقرار الاقتصاد الكلي، وخلق الظروف المواتية لتطور جميع القطاعات الاقتصادية.

ثانياً، تلعب المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة دوراً هاماً في تنفيذ المهام السياسية والاجتماعية للحزب والدولة .

تعمل المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة في مجالات رئيسية وصناعات ومجالات مهمة والدفاع الوطني والأمن ذات الأهمية الوطنية الاستراتيجية التي لا تستطيع الشركات والقطاعات الاقتصادية الأخرى القيام بها أو القيام بها ولكنها غير فعالة بسبب القيود المالية والقدرات ... لذلك، بالإضافة إلى الإنتاج والأعمال التجارية، تقوم المجموعات الاقتصادية أيضًا بالمهام السياسية والاجتماعية الموكلة من قبل الحزب والدولة بالتزامن مع ضمان الأمن الوطني وأمن الطاقة والدفاع الوطني والأمن والسياسات الاجتماعية وبناء وحماية الوطن الاشتراكي في فيتنام بقوة ...

ثالثا، تعتبر المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة قوى مهمة لتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد، مما يجلب الفوائد للبلاد .

أكد المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب على "تعزيز مرونة الاقتصاد في مواجهة الآثار السلبية للتقلبات الخارجية" ⁽³⁾ . وبناءً على ذلك، فإن امتلاك المجموعات الاقتصادية الحكومية موارد بشرية وفيرة، وعلوم وتكنولوجيا حديثة في مجال الأعمال والإنتاج، وقدرتها على الدخول في مشاريع مشتركة وشراكات مع كبرى الشركات العالمية، سيساهم بشكل كبير في تحسين القدرة التنافسية لاقتصاد البلاد اليوم. تبني المجموعات الاقتصادية الحكومية علاماتها التجارية وصورتها من خلال قدرتها العملية، مما يُدرّ إيرادات كبيرة على ميزانية الدولة، ويخلق فرص عمل للعمال، ويرفع مستوى معيشة الشعب، ويضمن التقدم الاجتماعي والإنصاف، سعيًا إلى بناء شعب غني، ودولة قوية، وديمقراطية، وإنصاف، وحضارة.

الكهرباء للقرية_المصدر: nhiepanhdoisong.vn

الوضع الحالي لدور المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة في اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي في فيتنام في الآونة الأخيرة

في الآونة الأخيرة، وتحت قيادة الحزب، وإدارة الدولة، وإدارة الحكومة، ورئيس الوزراء، أدت المجموعات الاقتصادية والشركات المملوكة للدولة دورها بكفاءة كمحرك لاقتصاد البلاد، مساهمةً بشكل كبير في تحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ خاصةً في ظل تأثير جائحة كوفيد-19، والتقلبات المعقدة للوضع العالمي، وخاصةً الصراع بين روسيا وأوكرانيا...، حيث نفذت المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة مهامها السياسية والاجتماعية بنشاط، وحافظت على انتظام أنشطة الإنتاج والأعمال، ووفرت الاحتياجات الأساسية لجميع فئات الشعب، مساهمةً في ضمان الدفاع الوطني والأمن والضمان الاجتماعي والاستقرار الاقتصادي الكلي. حظيت المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة، خلال عملياتها، باهتمام الدولة ورعايتها في الحصول على الموارد اللازمة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، مثل: رأس المال، والمرافق، والبنية التحتية، وأسواق المستهلكين، وشركاء الأعمال، والأراضي، وفرص التنمية، وغيرها. لذلك، وعلى الرغم من تأثرها بالعديد من التأثيرات السلبية للأوضاع العالمية والإقليمية والمحلية، فقد حافظت أرباح المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة على استقرارها. في عام 2022، من المتوقع أن يصل إجمالي الربح قبل الضرائب لشركات 18/19 والشركات العامة إلى 39219 مليار دونج (ما يعادل 173٪ من الخطة و117٪ مقارنة بعام 2021)؛ ومن المتوقع أن يصل إجمالي إيرادات شركات 19 المملوكة للدولة والشركات العامة إلى 1.1 مليون مليار دونج (ما يعادل 114٪ من الخطة و133٪ مقارنة بعام 2021)؛ أكملت شركات 15/19 والشركات العامة خطة الإيرادات وتجاوزتها؛ أكملت شركات 17/19 والشركات العامة خطة الربح قبل الضرائب وتجاوزتها؛ أكملت شركات 16/19 والشركات العامة خطة سداد ميزانية الدولة وتجاوزتها (4). عادةً، في عام 2022، حققت مجموعة الاتصالات العسكرية (فيتيل) إيرادات مجمعة بلغت 163.8 تريليون دونج، بزيادة قدرها 6.1٪، وصافي ربح قبل الضرائب بلغ 43.1 تريليون دونج، بزيادة قدرها 6.1٪. 3٪ مقارنة بعام 2021، ودفعت 38 تريليون دونج إلى ميزانية الدولة ⁽⁵⁾ ؛ حققت مجموعة النفط والغاز الوطنية الفيتنامية إيرادات بلغت 931.2 تريليون دونج، وصافي ربح قبل الضرائب بلغ 82.2 تريليون دونج، ودفعت 170.6 تريليون دونج إلى ميزانية الدولة، وهو ما يمثل 9.5٪ من إجمالي إيرادات ميزانية الدولة للبلاد بأكملها ⁽⁶⁾ .

ومع ذلك، بالإضافة إلى النتائج التي تحققت، لا يزال دور الشركات المملوكة للدولة في تطوير اقتصاد السوق ذي التوجه الاشتراكي يعاني من بعض القيود والضعف. إن نتائج الإنتاج والأعمال لعدد من الشركات الاقتصادية المملوكة للدولة لا تتناسب مع رأس مال الدولة الاستثماري، ولا تزال الكفاءة التشغيلية منخفضة، ولا تلبي متطلبات ومهام فترة تعزيز التصنيع وتحديث البلاد والانفتاح والتكامل الدولي العميق؛ ويعمل عدد من الشركات والمجموعات المملوكة للدولة بخسارة، ويفشل في تحقيق الأهداف المحددة، ويفتقر الاستثمار والتنمية إلى التركيز والنقاط الرئيسية، ولا يزال صرف رأس المال بطيئًا، والعديد من المشاريع متأخرة عن الجدول الزمني، ولم يتم تشغيلها، مما يتسبب في هدر وخسارة كبيرة لأصول الدولة. في عام 2021، كان لدى الدولة بأكملها 58/673 شركة (تمثل 9٪ من إجمالي عدد الشركات المملوكة للدولة) مع خسائر، بخسارة إجمالية قدرها 15785 مليار دونج؛ هناك 138/673 شركة (تمثل 21٪ من إجمالي عدد الشركات المملوكة للدولة) بخسائر متراكمة قدرها 50152 تريليون دونج؛ 9/75 شركة أم لم تحافظ على حقوق ملكيتها بعد. على وجه التحديد: الشركة الأم - Vietnam Chemical Group تراكمت خسائرها بمبلغ 2613 مليار دونج؛ الشركة الأم - Vietnam Railway Corporation تراكمت خسائرها بمبلغ 1822 مليار دونج؛ الشركة الأم - Vietnam Coffee Corporation تراكمت خسائرها بمبلغ 453 مليار دونج؛ الشركة الأم - Ho Chi Minh City State Financial Investment Company Limited تراكمت خسائرها بمبلغ 426 مليار دونج؛ الشركة الأم - الشركة 15 تراكمت خسائرها بمبلغ 156 مليار دونج ⁽⁷⁾ ... بالإضافة إلى ذلك، فإن نظام الوثائق القانونية المتعلقة بأنشطة الإنتاج الخاصة بالشركات الحكومية والشركات العامة ليس كاملاً وشاملاً وموحدًا ولم يميز بوضوح بين وظيفة الإدارة الإدارية للدولة ووظيفة ملكية الدولة مع الشركات الاقتصادية؛ لم تُنفَّذ أعمال التفتيش والفحص والإشراف على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات الحكومية والشركات العامة بانتظام، مع التركيز على نقاط الضعف والثغرات للكشف عن المخالفات ومعالجتها على الفور. لم يُفعِّل رؤساء بعض الشركات والمجموعات المملوكة للدولة أدوارهم ومسؤولياتهم على أكمل وجه، ولا تزال قدراتهم القيادية والتوجيهية والإدارية محدودة، بل ارتكبوا مخالفات تستوجب معالجتها وفقًا لأحكام القانون... "لا تزال كفاءة أعمال معظم الشركات المملوكة للدولة ومساهماتها منخفضة، ولا تتناسب مع الموارد التي تستثمرها الدولة. تعمل العديد من الشركات المملوكة للدولة بخسارة، مع الخسائر والفساد والإهدار والسلبية، مع تأجيل مشاريع استثمارية بقيمة آلاف المليارات من الدونغ، مما أدى إلى تفاقم الديون المعدومة في البنوك والدين العام الوطني، مما أثار استياءً شعبيًا" ⁽⁸⁾ .

تشمل أسباب القيود والضعف المذكورة أعلاه أسبابًا موضوعية وذاتية. فيما يتعلق بالأسباب الموضوعية : 1- تؤثر التطورات السريعة والمعقدة وغير المتوقعة للوضع العالمي والإقليمي على عمليات الإنتاج والأعمال التجارية للشركات والمجموعات المملوكة للدولة؛ 2- إن آليات وسياسات إدارة الدولة لأنشطة الشركات والمجموعات المملوكة للدولة ليست كاملة وشاملة وموحدة؛ 3- إن تقلبات سوق العقارات وسوق السندات وسوق الأسهم؛ 4- إن ارتفاع معدلات التضخم وأسعار الفائدة في العديد من البلدان حول العالم يؤثر على عمليات الاستثمار والإنتاج والتعاون التجاري للشركات والمجموعات المملوكة للدولة... فيما يتعلق بالأسباب الذاتية : 1- إن الوعي بمكانة ودور وأهمية الشركات والمجموعات المملوكة للدولة من أجل التنمية المستقرة والمستدامة للبلاد ليس عميقًا وشاملاً؛ ٢- إن قدرات القيادة والتوجيه والإدارة، وخاصةً القدرة على تجسيد وترسيخ آراء الحزب وتوجيهاته وسياساته، وسياسات الدولة وقوانينها، لدى بعض رؤساء الشركات المملوكة للدولة والشركات العامة، ضعيفة وبطيئة، ولا تُعلي مصالح الحزب والدولة والشعب على المصالح الشخصية. وهناك مؤشرات على "مصالح جماعية"، وتلاعب بالسوق، بل وحتى تدهور في الأيديولوجية السياسية والأخلاق وأسلوب الحياة والفساد والسلبية. ٣- إن أعمال التفتيش والفحص والإشراف على إدارة الدولة للشركات المملوكة للدولة والشركات العامة ضعيفة أحيانًا وفي بعض الأماكن.

بعض الحلول لتعزيز دور الشركات والمجموعات المملوكة للدولة في اقتصاد السوق الحالي ذي التوجه الاشتراكي

أولا، مواصلة تعديل وتكملة وتطوير المؤسسات القانونية لإزالة الصعوبات والعقبات التي تعترض التنمية الاجتماعية والاقتصادية للشركات والمجموعات المملوكة للدولة.

أشار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب إلى "بناء إطار قانوني وبيئة مواتية لتعزيز التنمية، والشركات الناشئة، والابتكار، والتحول الرقمي... والتركيز على تعديل اللوائح والتناقضات والصراعات التي تعيق التنمية الاقتصادية" ⁽⁹⁾ . وبناءً على ذلك، ينبغي على الهيئات والجهات المختصة بحث ودراسة ومراجعة وإصدار لوائح قانونية أكثر صرامة ووضوحًا وشمولًا بشأن النموذج التنظيمي وآلية عمل الشركات والمجموعات المملوكة للدولة؛ وتطبيق آلية شاملة، وتقليص الوثائق القديمة غير المناسبة، واستبدال الوثائق الجديدة، وفصل وظيفة الملكية عن وظيفة إدارة الدولة، وضمان تطور المجموعات الاقتصادية بشكل ديناميكي وإبداعي لصالح الأمة؛ وقد يسمح بإنشاء هيئة متخصصة لتمثيل ملكية إدارة الدولة في المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة؛ وهذا من شأنه الحد من ظاهرة تشتت الاستثمار وعدم فعاليته والسيطرة عليه، مما يتسبب في هدر وخسارة أصول الدولة؛ وفي الوقت نفسه، سيكون أساسًا لتحديد واضح لمسؤولية الرئيس في إدارة وتشغيل أنشطة المجموعات الاقتصادية الحكومية. يُهيئ الحزب والدولة دائمًا الظروف المواتية للمجموعات والشركات لاستغلال إمكاناتها ومزاياها لخدمة مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعديل واستكمال وإتقان الوثائق المتعلقة بأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية لكل مجموعة وشركة حكومية، ودور ومسؤولية الرئيس في قيادة وتوجيه وتشغيل أنشطة المجموعة والشركة. وفي حال وجود أي انتهاكات أو إخفاق في تحقيق الأهداف والمهام المحددة، يجب أن يتحمل المسؤولية بشكل صارم. يجب أن تكون آليات وسياسات أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات الحكومية أكثر مرونة وإبداعًا وملاءمة وفعالية، وأن تحترم القوانين الموضوعية للسوق؛ وأن تُزيل الصعوبات والمشاكل القانونية على الفور، دون أن تؤثر العوائق المؤسسية على تقدم وجودة الإنتاج والأعمال.

ثانياً، تحسين كفاءة عمل لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات والمجموعات المملوكة للدولة .

عززت لجنة إدارة رأس مال الدولة دورها ومسؤولياتها في تنفيذ المهام الموكلة إليها من الحزب والدولة؛ وطبقت بجدية الإعلان رقم 40-TB/TW، الصادر في 14 سبتمبر 2017، "بشأن مشروع إنشاء هيئة متخصصة لتمثيل ملكية الشركات المملوكة للدولة ورأس مال الدولة في الشركات"؛ ورصدت بنشاط واستباقية الصعوبات والعقبات والاختناقات في أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات والمجموعات المملوكة للدولة، وعالجتها على الفور في حدود صلاحياتها ومسؤولياتها ومهامها الموكلة إليها؛ ونسقت بشكل وثيق مع الوزارات والهيئات والفروع والمحليات لوضع لوائح تنسيق الأنشطة لضمان التزامن والتنظيم والانسيابية؛ وعززت الرقابة على استخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة في المشاريع، وخاصة المشاريع التي طال انتظارها ولم تُنفّذ. وجرى تحسين عملية تقديم المشورة للحكومة واقتراح ما يلزم بشأن تنفيذ المشاريع المتأخرة عن مواعيدها والمشاكل الجديدة التي قد تنشأ. يجب أن يكون عمل إدارة وتخصيص ميزانيات الشركات المملوكة للدولة والشركات العامة مناسبًا وفعالًا، ويضمن الموضوعية والعلنية والشفافية؛ وأن تكون هناك خطط لمراقبة تقدم وجودة تنفيذ أعمال ومشاريع الشركات الأم والشركات التابعة، وأن تتوفر نماذج وإجراءات فورية لمعالجة المخالفات في حال اكتشافها. ويجب إدارة كبار المسؤولين في الشركات المملوكة للدولة والشركات العامة بكفاءة وفقًا للوائح السارية المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات للحزب والدولة. كما يجب مراجعة الوثائق واكتشافها واقتراح تعديلها واستكمالها وإصدار وثائق جديدة من الجهات المختصة بانتظام لتحسين جودة أعمال لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات المملوكة للدولة والشركات العامة.

الحزب والدولة يخلقان دائمًا الظروف المواتية للشركات والمؤسسات العامة لاستغلال إمكاناتها ومزاياها لخدمة مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. المصدر: nhiepanhdoisong.vn

ثالثا، تعزيز دور ومسؤوليات رؤساء الشركات والمجموعات المملوكة للدولة .

يجب على رؤساء الشركات والمجموعات المملوكة للدولة التحلي بإرادة سياسية قوية، والولاء المطلق للحزب والوطن والشعب، والتمتع بصفات أخلاقية، واتباع نمط حياة نظيف وصحي وبسيط، والتمتع بالقدرة الإدارية، وروح الابتكار والإبداع، والجرأة على التفكير والقول والفعل، وتحمل المسؤولية، والتصرف بقوة وحزم. ينبغي بناء ثقافة الاستسلام لدى رؤساء الشركات والمجموعات المملوكة للدولة عند تقصيرهم في أداء مهامهم، أو عند ضعف إنتاج المؤسسة ونشاطها التجاري وتكبدها خسائر.

رابعا، تعزيز التفتيش والفحص والرقابة من قبل هيئات إدارة الدولة ولجنة إدارة رأس المال الحكومية على الشركات والمجموعات المملوكة للدولة.

ينبغي على هيئات إدارة الدولة ولجنة إدارة رأس المال تعزيز التفتيش والفحص والإشراف على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات الحكومية والشركات العامة، وخاصةً تلك التي تعاني من نقاط ضعف وانتهاكات عديدة في قيادة وتوجيه وتنفيذ مشاريع وبرامج وخطط الحزب والدولة. ينبغي وضع آلية مناسبة وفعالة ومركزة ومحورية للتفتيش والفحص والإشراف على أنشطة هيئات إدارة الدولة ولجنة إدارة رأس المال؛ وتعزيز المبادرة والتخطيط في التفتيش والفحص والإشراف، بما يضمن "التحذير المبكر والبعيد" من أي انتهاكات محتملة في المؤسسات الحكومية والشركات العامة وردعها ومنعها. يجب أن تكون عملية التفتيش والفحص والإشراف موضوعية ونزيهة وعلنية وشفافة، مع الإشارة إلى الانتهاكات والقيود في قيادة وتوجيه وتشغيل المؤسسات الحكومية والشركات العامة؛ واقتراح التوجيهات والتدابير اللازمة لتجاوز القيود وأوجه القصور التي أُشير إليها؛ ومعالجة الانتهاكات وفقًا للوائح القانونية، دون أي استثناءات أو مجالات محظورة، ومعالجة الانتهاكات وفقًا لذلك. يجب إضفاء صفة الملكية على الشركات الخاسرة والشركات العامة وحلها بشكل حاسم، ومنع استمرارها. إشراك رؤساء الشركات العامة والخاصة في إقرار وتنفيذ مشروع إعادة هيكلة المؤسسات، وتنظيم التنفيذ الفعال للمشروع المُعتمد والإشراف عليه. تعزيز سيطرة رؤساء الشركات العامة والخاصة، وتحديد مسؤولية لجنة الحزب ورئيس التنظيم الحزبي في المؤسسات المملوكة للدولة بوضوح عند حدوث مخالفات أو خسائر أو أضرار تلحق باقتصاد البلاد.

خامسا، تحسين القدرة التنافسية للمجموعات الاقتصادية الحكومية بشكل مستمر في اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية.

في ظلّ الانفتاح والتكامل الدولي العميق، يُعدّ تحسين القدرة التنافسية للمجموعات الاقتصادية الحكومية مهمةً بالغة الأهمية والضرورة، تهدف إلى الحفاظ على السوق المحلية وتوسيعها، والتوسّع تدريجيًا في أسواق المنطقة والعالم، والهيمنة عليها، والمساهمة في بناء هوية الدولة وصورتها على الساحة الدولية. ولتحقيق ذلك، تحتاج المجموعات الاقتصادية الحكومية إلى إعادة هيكلتها، والابتكار بشكل شامل، وتحسين قدرتها على حوكمة الشركات وفقًا للمعايير الدولية، والتركيز على المجالات الرئيسية، والتحسين المستمر لقدرات الإنتاج والأعمال، وجودة المنتجات الرئيسية، وبناء وتعزيز السمعة والعلامة التجارية... /.

-------------------------------

(1) الجمعية الوطنية لجمهورية فيتنام الاشتراكية، القانون رقم 59/2020/QH14، المؤرخ 17 يونيو 2020 بشأن قانون المؤسسات. (2)، (3)، (9) وثائق المؤتمر الثالث عشر للحزب، دار النشر السياسية الوطنية، هانوي، 2021، المجلد. أنا، ص 135، 135، 132 (4) مينه نغوك: "تجاوزت 73٪ من خطة الربح قبل الضرائب، وتعافت 18/19 شركة تابعة للجنة إدارة رأس المال وازدهرت"، https://baochinhphu.vn، 15 ديسمبر 2022 (5) مينه سون: "حققت شركة فيتيل إيرادات مجمعة بلغت 163.8 تريليون دونج في عام 2022"، https://www.vietnamplus.vn، 3 يناير 2023 (6) آنه سون: "حققت مجموعة النفط والغاز الفيتنامية إيرادات بلغت 931.2 تريليون دونج في عام 2022"، https://daibieunhandan.vn، 10 يناير 2023 (7) فان دوان: "خسرت العديد من الشركات والمجموعات المملوكة للدولة آلاف المليارات من دونج"، https://nld.com.vn، 14 أكتوبر 2022 (8) نجوين فو ترونغ: الكلمة الافتتاحية في المؤتمر المركزي الخامس للحزب، https://www.hcmcpv.org.vn، 5 مايو 2017