كما ذكرت صحيفة ثانه نين ، فإن الوضع الحالي لشبكة التعليم العالي غير متكافئ في تطوره؛ فبينما توجد العديد من الجامعات، إلا أنها ضعيفة بشكل عام.
بحسب وزارة التعليم والتدريب، فإن أحد أسباب هذا الوضع هو انخفاض الاستثمار في التعليم العالي، فضلاً عن غياب تصنيف واضح لمؤسسات التعليم العالي لتوجيه الاستثمار نحو أهداف محددة. ويفتقر النظام التعليمي الحالي إلى التوحيد بين الجامعات فيما يتعلق برسالتها، وطبيعتها، وتوجهاتها، وتصنيفاتها، وحتى تسمياتها؛ إذ تتخصص العديد من الجامعات في مجال واحد فقط. ويتسم هيكل نظام التعليم العالي الحالي بالتعقيد الشديد، حيث تتداخل فيه نماذج عديدة: فهناك جامعات، وكليات؛ ومؤسسات تعليم عالٍ متميزة، ومؤسسات تعليم عالٍ رئيسية، ومؤسسات تعليم عالٍ "عادية"...
لا يزال التمويل المخصص للبحث العلمي في الجامعات منخفضاً.
لم يتم تحقيق المستوى C بناءً على القياسات والمعايير الدولية.
فيما يتعلق بآليات الإدارة، توجد حاليًا جامعتان وطنيتان تحت إدارة مكتب الحكومة (من حيث الموارد البشرية والمالية)، إلا أن وظائفهما المهنية تبقى تحت إدارة وزارة التعليم والتدريب. كما توجد 45 جامعة وجامعة إقليمية تحت إدارة وزارة التعليم والتدريب، بينما تخضع الجامعات المتبقية للإدارة المباشرة لوزارات أخرى أو لجان الشعب في المحافظات/المدن.
على الرغم من تنوع النظام الجامعي في فيتنام من حيث النماذج وآليات الإدارة، إلا أنها تفتقر حاليًا إلى جامعة بحثية حقيقية تستند إلى المعايير والمؤشرات الدولية. ولا تزال الأنشطة البحثية وميزانيات الدولة المخصصة للبحث العلمي تُوجه في المقام الأول إلى معاهد بحثية مستقلة منفصلة عن الجامعات. كما تفتقر فيتنام إلى جامعة للعلوم التطبيقية بالمعنى والمعايير المعترف بها دوليًا. علاوة على ذلك، يواجه العدد الكبير من الجامعات أحادية التخصص، ذات الأعداد القليلة من الموظفين والطلاب، تحديات كبيرة في المنافسة في عصر الثورة التكنولوجية الرابعة والتكامل الدولي، في ظل توجهات المناهج متعددة التخصصات.
داخل كل مؤسسة من مؤسسات التعليم العالي، لا تزال اصطلاحات التسمية لا تتوافق مع المعايير الدولية (توجد معاهد داخل المدرسة، ومعاهد داخل المدرسة، و"جامعة" داخل "جامعة"...). تنبع هذه النقائص من غياب المعايير والمقاييس اللازمة لجامعة نموذجية، وغياب التوجيه والإدارة الصارمة من الدولة.
إن نطاق التدريب على مستوى الماجستير والدكتوراه صغير للغاية.
شهد نطاق التدريب في النظام التعليمي بأكمله نموًا ملحوظًا خلال العقد الماضي، ولكن فقط على مستوى البكالوريوس. ففي العام الدراسي 2021-2022، بلغ عدد طلاب الجامعات في البلاد أكثر من 2.1 مليون طالب، مقارنةً بأكثر من 1.2 مليون طالب في عام 2009. في المقابل، تراجع التدريب في الدراسات العليا (الماجستير والدكتوراه) في السنوات الأخيرة. ويبلغ عدد طلاب الدراسات العليا حاليًا في البلاد حوالي 122 ألف طالب، من بينهم نحو 11700 طالب دكتوراه ونحو 110 آلاف طالب ماجستير في مختلف التخصصات.
تُظهر أرقام التدريب للدراسات العليا هذه، عند حسابها كنسبة مئوية من السكان، أن فيتنام أقل من ثلث ماليزيا وتايلاند، ونصف سنغافورة والفلبين فقط، ونحو تسع المتوسط للدول الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD).
بالمقارنة مع إجمالي حجم التدريب في مستويات التعليم العالي الثلاثة (البكالوريوس والماجستير والدكتوراه والمؤهلات المعادلة)، تبلغ نسبة التدريب على درجة الماجستير حوالي 5%، بينما تقل نسبة التدريب على درجة الدكتوراه عن 0.6%. في المقابل، تبلغ هذه النسب 10.9% و7% في ماليزيا، و9.5% و2.2% في سنغافورة، و10.7% و1.3% في المتوسط للدول متوسطة الدخل، و22% و4% في دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
ووفقاً لوزارة التعليم والتدريب، فإن نطاق التدريب على مستوى الدكتوراه ليس صغيراً فحسب، بل إن التدريب الحالي أيضاً مجزأ للغاية وغير فعال، ولا يفي بمتطلبات التوازن والتزامن مع التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
يوجد حاليًا ما يقرب من 122000 طالب دراسات عليا على مستوى البلاد، بما في ذلك ما يقرب من 11700 مرشح لدرجة الدكتوراه وما يقرب من 110000 طالب ماجستير في مختلف المجالات.
ميزانية البحث العلمي منخفضة للغاية ويتم تخصيصها بشكل غير صحيح.
لقد تم التحذير من مشكلة عدم كفاية الاستثمار في التعليم العالي لسنوات عديدة. ووفقًا لبيانات وزارة المالية، بلغ الإنفاق المتوقع من ميزانية الدولة على التعليم العالي في عام 2020 نسبة 0.27% فقط من الناتج المحلي الإجمالي، بينما لم يتجاوز الإنفاق الفعلي 0.18% من الناتج المحلي الإجمالي (أي ما يعادل 4.6% فقط من ميزانية الدولة المخصصة للتعليم).
لكن المشكلة لا تقتصر على انخفاض الإنفاق فحسب، بل تتعداها إلى عدم منطقية آلية الإنفاق. إذ يُخصص جزء كبير من تمويل البحث العلمي للشركات، ويتسارع معدل زيادة إنفاقها مقارنةً بمجموعات أخرى كمؤسسات البحث والتطوير العلمي والجامعات والأكاديميات. في الوقت نفسه، تتركز الموارد البشرية الرئيسية لأنشطة البحث والتطوير العلمي في مؤسسات التعليم العالي. فعلى وجه التحديد، تتلقى هذه المؤسسات ما يقارب 1000 إلى 2200 مليار دونغ فيتنامي سنويًا لأنشطة البحث والتطوير العلمي، بينما يحصل قطاع الأعمال على أكثر من 23000 مليار دونغ فيتنامي سنويًا.
عادةً ما تتلقى مؤسسات التعليم العالي التابعة لوزارة التعليم والتدريب ما متوسطه 400 مليار دونغ فيتنامي سنويًا، وهو رقم ظل ثابتًا تقريبًا بين عامي 2011 و2016، وهو مبلغ زهيد جدًا مقارنةً بإجمالي ميزانية الدولة المخصصة للعلوم والتكنولوجيا. ويقل متوسط الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا لكل محاضر من 10 إلى 30 ضعفًا عن المتوسط في جامعات جنوب شرق آسيا. ورغم أن إجمالي التمويل المخصص للأكاديميات ومعاهد/مراكز البحوث أعلى، إلا أنه ليس فعالًا بالقدر الكافي نظرًا لتوزعه على أكثر من 600 معهد بحثي تديرها وزارات وهيئات مختلفة.
تعتمد آلية تمويل البحوث على المخصصات التاريخية، لا على الإنجازات البحثية، ولا تدعم أنشطة البحث العلمي بشكل مباشر (إذ يُستخدم معظم التمويل لدفع رواتب الموظفين). ويؤدي انخفاض مستوى الاستثمار، وعدم انتظام التخصيص، والافتقار إلى معايير واضحة، إلى أن التمويل النهائي للعلوم والتكنولوجيا الذي تتلقاه مؤسسات التعليم العالي غير كافٍ لتعزيز القدرات والإنجاز، ولا يعكس أولويات تطوير العلوم والتكنولوجيا على المستويين المحلي والوطني، ولا يتماشى معها.
يتجلى هذا الخلل بوضوح في عدم تناسب آليات الإنفاق مع الموارد البشرية المخصصة للبحث والتطوير. ففي الوقت الراهن، تتركز الكفاءات العالية في مجال البحث والتطوير في الجامعات، حيث تشكل 50% من إجمالي القوى العاملة في هذا المجال على مستوى الدولة، ويحمل 69% من الباحثين شهادات الدكتوراه والماجستير. ومع ذلك، يُخصص أكثر من 60% من ميزانية الدولة للبحث والتطوير لمعاهد البحوث الحكومية، بينما لا تحصل الجامعات إلا على 13% تقريبًا. وبما أن إجمالي الإنفاق الحكومي على البحث والتطوير لا يتجاوز 0.41% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن الجامعات لا تحصل إلا على أقل من 0.05% من الناتج المحلي الإجمالي لبرامجها البحثية.
لا يزال إجمالي التمويل المخصص لمشاريع العلوم والتكنولوجيا في جميع الجامعات منخفضًا للغاية بحيث لا يسمح بتحقيق نقلة نوعية. لذا، ثمة حاجة إلى آلية لإعادة تخصيص ميزانيات العلوم والتكنولوجيا لمؤسسات التعليم العالي، وإيجاد حلول لتحقيق هذه النقلة. ويشمل ذلك وضع خطط لمؤسسات التعليم العالي للمساعدة في بناء وتنفيذ آليات تخصيص رشيدة ومركزة وموجهة، تستند إلى الأداء والهيكل القطاعي، وفقًا لما اقترحته وزارة التعليم والتدريب.
يجب تصنيف الجامعات من أجل تحديد أولويات الاستثمار.
في مسودة خطة شبكة التعليم العالي للفترة 2021-2030، والتي تمتد برؤية حتى عام 2050، تسعى وزارة التعليم والتدريب إلى توسيع نطاق التدريب وتحسين جودته، مع زيادة سنوية متوسطة قدرها 2% في عدد طلاب الدراسات العليا. وتتوقع الوزارة أن يصل إجمالي عدد المتدربين إلى 3 ملايين شخص بحلول عام 2030. وعلى وجه التحديد، من المتوقع أن يصل عدد طلاب الدراسات العليا إلى 250 ألف طالب، على أن يشكل طلاب الدكتوراه 10% منهم على الأقل. ويكمن الحل لتحقيق هذا الهدف في تركيز الاستثمار على مؤسسات التعليم العالي الرئيسية لزيادة نطاق تدريب الدراسات العليا المرتبط بتطوير العلوم والتكنولوجيا، وتعزيز الابتكار، ولا سيما تدريب الدكتوراه في مؤسسات التعليم العالي الوطنية والقطاعية الرئيسية.
يكمن الحل لتعبئة وتخصيص الاستثمارات في الاستثمار بشكل أساسي من ميزانية الدولة في توسيع وتطوير مؤسسات التعليم العالي الوطنية الرئيسية إلى المعايير الإقليمية والعالمية، مع إعطاء الأولوية القصوى للجامعات الوطنية وتطوير المجالات والقطاعات الرئيسية.
في سياق استقلالية الجامعات وإصلاح الاستثمار العام، تحتاج الدولة إلى آلية استثمار فعّالة واستراتيجية استثمار محددة من ميزانية الدولة. ولتحقيق ذلك، يتطلب الأمر تصنيف مؤسسات التعليم العالي ضمن النظام كأساس للاستثمار الحكومي الموجه.
رابط المصدر
تعليق (0)