 |
| يوجد عدد قليل جداً من طلاب الأقليات العرقية في حصص التربية البدنية. (المصدر: CPV) |
في مايو 2017، عندما أصدرت الحكومة المرسوم رقم 57/ND-CP الذي ينص على سياسات تفضيلية للتسجيل ودعم التعلم لأطفال ما قبل المدرسة والطلاب وطلاب الجامعات من الأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جدًا، تم تحديد 16 مجموعة عرقية في فيتنام كمستفيدين مؤهلين، بما في ذلك: كونغ، مانغ، بو بيو، سي لا، كو لاو، بو واي، لا ها، نغاي، تشوت، أو دو، براو، رو مام، لو لو، لو، با ثين، ولا هو.
هذه أقليات عرقية يقل عدد سكانها عن 10,000 نسمة، أي ما يعادل 0.08% من إجمالي سكان البلاد و0.55% من إجمالي عدد الأقليات العرقية. وتقطن هذه الأقليات في مناطق محرومة، غالباً في قلب المناطق الفقيرة في البلاد، ولذلك فهي تتخلف باستمرار عن غيرها من الأقليات العرقية وعن الأغلبية العرقية في الحصول على الموارد والخدمات العامة وفرص التنمية.
بسبب الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة، والحاجة إلى الدراسة بعيدًا عن الوطن، وتأثرًا جزئيًا بالمفاهيم القديمة التي ترى أن الموارد البشرية ضرورية للعمل المنتج لضمان سبل العيش اليومية، أو حتى أن "التعليم العالي لا طائل منه"، لا تزال نسبة التحاق عدد قليل من الأقليات العرقية بالمدارس الابتدائية أقل من النسبة المستهدفة، مثل مجموعة براو العرقية.
تُسجل المجموعة العرقية براو أعلى معدل للأطفال غير الملتحقين بالمدارس (35.4٪)؛ ومعدل الأطفال الذين لا يرتادون المدرسة الإعدادية أعلى بثلاث مرات من المتوسط لجميع المجموعات العرقية الـ 53.
من بين الأقليات العرقية التي يقل عدد سكانها عن 10,000 نسمة، سجلت أقل نسبة من القوى العاملة المدربة لدى مجموعة براو العرقية (2.2%)، بينما سجلت أعلى نسبة لدى مجموعة بو بيو العرقية، والتي بلغت 29% فقط. كما سجلت تسع مجموعات عرقية صغيرة جدًا نسبة أقل من متوسط نسبة القوى العاملة المدربة بين جميع المجموعات العرقية البالغ عددها 53 مجموعة، أي أقل بنسبة 10.3%.
تُظهر بعض الأرقام من نتائج المسح الثاني الذي أُجري عام 2019 على 53 مجموعة من الأقليات العرقية أن الأقليات العرقية في فيتنام لا تزال تواجه العديد من الصعوبات في الحصول على التعليم، وبالتالي تعاني من الحرمان في الوصول إلى فرص التدريب المهني والتقني لإنشاء وظائف خاصة بها أو العثور على وظائف ذات أجور أعلى من العمل الزراعي البحت في مسقط رأسها، مما يؤدي إلى ارتفاع معدل الفقر بين هذه الأقليات العرقية.
صدر المرسوم رقم 57/ND-CP للمساهمة في تهيئة الظروف لأطفال الأقليات العرقية ذات الأعداد القليلة جداً للحصول على التعليم، وضمان توسيع الخيارات المهنية؛ وحماية وتعزيز الفئات الضعيفة لممارسة حقها في التعليم والتدريب، وحقها في التنمية الكاملة والمتساوية مع المجموعات العرقية الأخرى، وتلبية احتياجات التنمية البشرية وتحسين نوعية الحياة.
وفقًا للمرسوم رقم 57/ND-CP، وخلال الفترة 2017-2022، تمكن 100% من الأطفال المنتمين إلى الأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جدًا والذين يرغبون في الالتحاق برياض الأطفال العامة من القيام بذلك؛ وتمكن 100% من الطلاب المنتمين إلى الأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جدًا من الالتحاق بجميع مستويات التعليم العام في المدارس الداخلية العرقية والمدارس العامة العامة.
بعد التخرج من المدرسة الإعدادية والثانوية، يتم وضع الطلاب في برامج التعليم العالي التي تتوافق مع تطلعاتهم الشخصية وقدراتهم الأكاديمية.
بالإضافة إلى ذلك، تم إنفاق ما يقرب من 710 مليار دونغ فيتنامي لتنفيذ سياسات تدعم تعليم الطلاب من مجموعات الأقليات العرقية الصغيرة جداً.
تاو ثي دين، وهي من عرقية لو، تدرس في المدرسة التحضيرية لجامعة الأقليات العرقية المركزية، وتتلقى إعانة مالية شهرية تعادل 100% من الراتب الأساسي للفرد، وفقًا لما نص عليه المرسوم رقم 57/ND-CP. وقد ساعدت هذه الإعانة، التي تُدفع مباشرة شهريًا، عائلتها على تخفيف بعض الأعباء المالية المتعلقة بنفقات المعيشة والدراسة الشهرية، وحفزتها على الاجتهاد في الدراسة للالتحاق بالجامعة التي تحلم بها.
وفقًا لتقييم إدارة التعليم العرقي (وزارة التعليم والتدريب)، فإن السياسات المنصوص عليها في المرسوم 57/ND-CP لا تسهل التسجيل فحسب، بل إنها بفضل الدعم المالي وفرت للطلاب ظروفًا تعليمية أفضل، مما ساهم في الحفاظ على معدلات الحضور، والحد من معدلات التسرب، وتقديم مساهمة كبيرة في تنفيذ وتوطيد التعليم الشامل لمرحلة ما قبل المدرسة والابتدائية والإعدادية، وتحسين جودة التعليم تدريجيًا.
فعلى سبيل المثال، في مقاطعة باو لاك بمحافظة كاو بانغ، ساهم تطبيق سياسة القبول التفضيلية في زيادة نسبة طلاب الأقلية العرقية من عرقية لو لو الذين أكملوا المرحلة الابتدائية والتحقوا بالمدارس الداخلية المخصصة للأقليات العرقية. ففي العام الدراسي 2018-2019، بلغت هذه النسبة 17.24%، لكنها ارتفعت إلى 53.13% بحلول العام الدراسي 2019-2020.
مع ذلك، ووفقًا للسيد لي نهو زوين، نائب مدير إدارة التعليم العرقي بوزارة التعليم والتدريب، فإن تطبيق المرسوم رقم 57/ND-CP يواجه حاليًا بعض أوجه القصور. فعلى سبيل المثال، لا تنطبق سياسة دعم التعلم إلا على أطفال ما قبل المدرسة الذين تبلغ أعمارهم 3 سنوات فما فوق؛ ولا يتلقى أطفال الحضانة أي دعم، في حين أن نسبة الأسر الفقيرة أو شبه الفقيرة بين العديد من الأقليات العرقية مرتفعة للغاية، حيث تصل إلى 80%، مما يؤدي إلى صعوبات في حث أطفال الحضانة على الالتحاق بالمدارس.
علاوة على ذلك، طرأ تغيير على التركيبة السكانية للأقليات العرقية ذات الأعداد القليلة. فقد تجاوز عدد أفراد مجموعتي لا هو ولا ها العرقيتين 10,000 نسمة، ولم يعودوا مؤهلين للحصول على المزايا بموجب المرسوم رقم 57/ND-CP. في الواقع، ووفقًا للقرار رقم 1227/QD-TTg الصادر بتاريخ 14 يوليو 2021 عن رئيس الوزراء، والذي يُقرّ قائمة المجموعات العرقية التي لا تزال تواجه صعوبات جمّة ومحددة خلال الفترة 2021-2025، لم يتبقَّ سوى 14 مجموعة عرقية: كونغ، مانغ، بو بيو، سي لا، كو لاو، بو ي، نغاي، تشوت، أو دو، براو، رو مام، لو لو، لو، وبا ثون.
ووفقاً لنائبة وزير التعليم والتدريب نجو ثي مينه، فإن تطبيق سياسات الدعم للأطفال والطلاب وطلاب الجامعات من الأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جداً قد أكد إنسانية وتفوق واهتمام الحزب والدولة بهذه المجتمعات العرقية.
وهذا أيضاً حل نفذته فيتنام لتحقيق حقوق الإنسان بشكل عام، وحقوق الأقليات العرقية بشكل خاص، في الوصول إلى الفرص التعليمية، بهدف تضييق فجوة التنمية في التعليم والتدريب مع الأقليات العرقية الأخرى ومع المجموعة العرقية الأغلبية.
في الفترة المقبلة، إلى جانب إعطاء الأولوية لتخصيص الموارد لتنفيذ السياسات التفضيلية المتعلقة بالتسجيل ودعم التعلم لأطفال ما قبل المدرسة والطلاب وطلاب الجامعات من الأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جداً على النحو المنصوص عليه في المرسوم رقم 57/ND-CP، ستقوم وزارة التربية والتعليم بالتنسيق مع الوزارات والقطاعات والمحليات لمواصلة مراجعة وتحسين الآليات والسياسات المناسبة للوضع العملي من أجل تهيئة أفضل الظروف لتطوير التعليم والتدريب للأقليات العرقية ذات الأعداد السكانية الصغيرة جداً.
مراجعة وتطوير السياسات والآليات لتناسب الواقع العملي، بهدف خلق أفضل الظروف لتطوير التعليم والتدريب لجماعات الأقليات العرقية ذات الكثافة السكانية المنخفضة للغاية.
تعزيز عمليات التفتيش والإشراف، وتعزيز دور المنظمات الجماهيرية وشيوخ القرى وقادة المجتمع والشخصيات المؤثرة في مناطق الأقليات العرقية في نشر المعلومات وحشد الدعم لتعزيز التواصل بشأن تنفيذ المرسوم 57/2017/ND-CP والسياسات الأخرى في مجال التعليم والتدريب في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
كما طلبت وزارة التعليم والتدريب من اللجان الشعبية في المحافظات والمدن تعزيز التفتيش والإشراف، والكشف الفوري عن حالات انتهاك القانون المتعلق بالمرسوم 57/2017/ND-CP ومنعها والتعامل معها أثناء تنفيذه.
مصدر
تعليق (0)