النتائج الأولية
أجرت مقاطعة دو لونغ مؤخرًا أول تقييم لتصنيف منتجات برنامج "OCOP" لعام 2023، وفقًا للقرار رقم 148/QD-TTg، لعشرة منتجات. من بين هذه المنتجات، رُفِع تصنيف منتج واحد إلى أربع نجوم، وحصلت تسعة منتجات أخرى على تقييمات جديدة. وبناءً على تقييم المجلس، استوفت ثمانية منتجات في المقاطعة معايير برنامج "OCOP" من فئة ثلاث نجوم في هذه الجولة.
قالت السيدة نغوين ثي هانغ (من قرية 2، كومونة لام سون، مقاطعة دو لونغ)، صاحبة منتجين تم تقييمهما وتصنيفهما ضمن فئة الثلاث نجوم في برنامج "المنتجات المنزلية المفتوحة" على مستوى المقاطعة هذا العام: "إن تفويض صلاحية تقييم وتصنيف منتجات "المنتجات المنزلية المفتوحة" إلى المقاطعة يُساعد الشركات مثلنا على توفير الوقت والمال، إذ يُغنينا عن السفر إلى المحافظة للمشاركة في التقييم؛ كما أن المشاركة في مسابقة تصنيف "المنتجات المنزلية المفتوحة" على مستوى المقاطعة تُشعرنا براحة نفسية أكبر. شاركنا هذا العام في تقييم منتجين، وحصل كلاهما على ثلاث نجوم."
قال السيد بوي دين هوي (من بلدية نغي هونغ، مقاطعة نغي لوك)، الذي شارك أيضاً في تقييم تصنيف منتجات منظمة OCOP، والذي حصل مؤخراً على شهادة OCOP من فئة ثلاث نجوم من المقاطعة لمنتج شمام هونغ لونغ الخاص به: "بالنسبة لأسر مثل أسرتنا التي تشارك في تقييم المنتجات لأول مرة، نجد الأمر في غاية السهولة. أولاً، تقوم المقاطعة بتوجيه وتقييم عملية التقديم مباشرةً، ما يسمح بتصحيح أي أخطاء أو نواقص على الفور. ثانياً، يُلغي ذلك خطوةً من خطوات عملية التقييم، موفراً بذلك الوقت والجهد والمال، إذ لا يتطلب الأمر الذهاب إلى المحافظة عدة مرات."
بحلول نهاية يوليو 2023، نجحت مقاطعة نغي لوك في تنظيم المرحلة الأولى من مؤتمر اختيار منتجات برنامج "أفضل منتج محلي" على مستوى المقاطعة. واستنادًا إلى المعايير العامة التي حددتها الحكومة المركزية، أقرّ مجلس المقاطعة خمسة منتجات إضافية من فئة الثلاث نجوم لبرنامج "أفضل منتج محلي"، وهي: الكراث، وشمام هوانغ جيا، وشمام هونغ لونغ، والفول السوداني المحمص من أونغ لي، وشمام نغي لونغ الأصفر.
قال السيد تران نغوين هوا، رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية وعضو مجلس اختيار منتجات برنامج "OCOP" في مقاطعة نغي لوك: "بفضل منحهم الصلاحية، أصبح أعضاء مجلس اختيار منتجات برنامج "OCOP" على مستوى المقاطعة أكثر فعالية في جميع الجوانب عند إجراء عملية الاختيار وفقًا للقرار رقم 148/QD-TTg. لم يعد على قادة المقاطعات والإدارات السفر إلى المحافظة عدة مرات للمشاركة في جولات التقييم. كما وجدت الشركات نفسها أن الأمر أكثر ملاءمة، إذ لم تعد مضطرة للسفر كثيرًا، مما يقلل عدد جولات التقييم المطلوبة..."
وفقًا للقرار رقم 148/QD-TTg، تُنفَّذ عملية التقييم والتصنيف على أربعة مستويات: البلدية، والمقاطعة، والمحافظة، والحكومة المركزية، وتشمل ست مجموعات منتجات. على مستوى البلدية، تتولى اللجنة الشعبية للبلديات والأحياء والمدن (اللجان الشعبية على مستوى البلدية) تنظيم تقييم جوانب متعددة من ملفات المنتجات المقدمة لتقييم منتجات OCOP، بما في ذلك معايير مثل: منشأ المنتج/المواد الخام المحلية؛ استخدام العمالة المحلية؛ منشأ فكرة المنتج؛ والهوية المحلية/الملكية الفكرية.
على مستوى المقاطعة، يقوم مجلس المقاطعة بتنظيم تقييم وتصنيف المنتجات المشاركة في برنامج OCOP؛ ويصدر قرارات بالموافقة على نتائج التقييم والشهادات للمنتجات التي تحقق 3 نجوم، وينظم الإعلان عن النتائج.
تقوم اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بإحالة ملفات المنتجات التي حصلت على نقاط تتراوح من 70 إلى 100 نقطة (4 نجوم أو أعلى) إلى اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة التي تحكمها الحكومة المركزية (اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة) لتقييمها وتصنيفها والاعتراف بها كمنتجات OCOP.
العقبات والنواقص
حتى نهاية أكتوبر 2023، قامت 8 مناطق فقط في المقاطعة بتنفيذ تقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg، بما في ذلك: Hung Nguyen، Nam Dan، Do Luong، مدينة Vinh، Nghi Loc، Yen Thanh، Dien Chau، وQuynh Luu.
يُظهر هذا التأخير في التنفيذ نتيجةً للعديد من العقبات على المستوى المحلي. وقالت السيدة نغوين ثي هانه، نائبة رئيس قسم الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة دو لونغ: "أنهت دو لونغ تقييم وتصنيف منتجات برنامج دعم المزارعين (OCOP) في منتصف أكتوبر 2023. وخلال عملية لامركزية تقييم هذه المنتجات، لاحظتُ، بصفتي مسؤولةً متخصصة، بعض العقبات، منها: أولًا، عدم وجود وثيقة إرشادية واضحة ومحددة حول كيفية التنفيذ، مما يُسبب ارتباكًا لدى أعضاء المجلس؛ ثانيًا، يشغل قادة المقاطعات الأعضاء في المجلس مناصب أخرى، فلا يُمكنهم المشاركة بفعالية كما يفعل أعضاء المجالس والهيئات المتخصصة على مستوى المقاطعة."
علاوة على ذلك، تنص اللوائح على أن يضم مجلس التقييم على مستوى المقاطعة ممثلين عن وزارات الزراعة والتنمية الريفية، والعلوم والتكنولوجيا، والموارد الطبيعية والبيئة، بالإضافة إلى إدارات متخصصة. ولذلك، فإن مشاركة المقاطعة تعتمد على أوقات عمل الموظفين المتخصصين في هذه الوزارات والهيئات.
من وجهة نظر الجهات المشاركة في تقييم وتصنيف منتجات OCOP، لا تزال تفضل الاعتماد على مستوى المحافظة على الاعتماد على مستوى المنطقة. يقول أحد مالكي منتجات OCOP: "مع أن كلا المنتجين حاصلان على ثلاث نجوم، إلا أنني أعتقد شخصياً أن الاعتماد على مستوى المحافظة أكثر قيمة من الاعتماد على مستوى المنطقة. تتشابه تفضيلات المستهلكين؛ فبالنسبة لنفس نوع المنتج، سيحظى منتج OCOP الحاصل على ثلاث نجوم على مستوى المحافظة بقبول أوسع من منتج OCOP الحاصل على ثلاث نجوم على مستوى المنطقة، حتى لو كانت جميع المعايير والتقييمات متطابقة".
علاوة على ذلك، ووفقًا للقرار رقم 148، يُعهد حاليًا بتقييم وتصنيف المنتجات الحاصلة على ثلاث نجوم أو أقل إلى مستوى المقاطعة. في الوقت نفسه، تنص المادة 3، البند 4 من القرار رقم 25/2020/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 13 ديسمبر 2020، والذي يحدد بعض السياسات لدعم تنفيذ برنامج "منتج واحد لكل بلدية" في مقاطعة نغي آن للفترة 2021-2025، على أن المنتجات الحاصلة على شهادة على مستوى المقاطعة فقط هي المؤهلة للحصول على الدعم. وهذا يثير مخاوف لدى السلطات المحلية، إذ تتساءل عما إذا كان من الضروري تعديل شرط الحصول على الشهادة على مستوى المقاطعة.
من وجهة نظر الوكالة الإدارية، يعتقد السيد نغوين هو لام - نائب رئيس قسم التنمية الريفية الفرعي - أن لامركزية تقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg هي سياسة صحيحة، مما يقلل من الإزعاج لأصحاب المصلحة؛ وستعزز اللامركزية دور ومسؤولية واستباقية مستويات المقاطعة والبلدية في دعم تطوير المنتجات وتنظيم التفتيش والإشراف على منتجات OCOP.
وفي الوقت نفسه، يساعد ذلك على تحسين قدرة مسؤولي إدارة OCOP على مستوى المقاطعات والبلديات على دعم الشركات؛ مما يخلق حافزًا للشركات لمواصلة تطوير منتجاتها وتحسينها لتلبية المعايير.
مع ذلك، ووفقًا لتحليل السيد نغوين هو لام، لا يزال تطبيق القرار رقم 148 يثير بعض المخاوف، منها: افتقار الموظفين المسؤولين عن برنامج دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة على مستوى المقاطعات إلى الخبرة المتعمقة، مما يؤدي إلى بعض القيود في عملية مراجعة الطلبات وتقييمها. وعلى الرغم من أن مجلس التقييم يضم ممثلين عن وزارات الزراعة والتنمية الريفية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والصناعة والتجارة، فإن هذه الوزارات لا تعدو كونها أعضاء في المجلس، مما يحد من قدرتهم على تقديم ملاحظات نقدية فعّالة.
على مستوى المقاطعة، تشير التقييمات إلى أنه إذا لم يتم تنفيذ العملية بجدية ووفقًا للمعايير، فقد يؤدي ذلك بسهولة إلى التركيز على الإنجازات، ونظرة قصيرة المدى، وضيق الأفق عند الاعتراف بمنتجات OCOP في مختلف المناطق.
علاوة على ذلك، عند تقييم المنتجات وتصنيفها على مستوى المنطقة، يكون عدد المنتجات قليلاً ويقتصر على المنطقة نفسها، مما يقلل المنافسة مع المنتجات المماثلة. لذا، إذا لم يكن التقييم دقيقاً ونزيهاً، فقد تُمنح منتجات دون المستوى المطلوب، تفتقر إلى التميز والتفرد والقدرة التنافسية، تصنيف "نجوم" برنامج تقييم المنتجات الاستهلاكية.
مصدر
تعليق (0)