مشاكل في اللامركزية في تصنيف منتجات OCOP على مستوى المنطقة

النتائج الأولية

السيدة نجوين ثي هانج (قرية 2، بلدية لام سون، دو لونغ)، مالكة منتجين حصلا على تصنيف 3 نجوم من OCOP على مستوى المنطقة، المرحلة الأولى، 2023 في معرض العرض. الصورة: ثانه فوك

نظمت منطقة دو لونغ للتو أول تقييم لتصنيف منتجات OCOP في عام 2023 وفقًا للقرار 148 / QD-TTg لـ 10 منتجات، تمت ترقية منتج واحد منها إلى 4 نجوم، وتم تقييم 9 منتجات جديدة. وبحسب تقييم المجلس، فإن المنطقة بأكملها هذه المرة لديها 8 منتجات تلبي معايير OCOP ذات الثلاث نجوم.

قالت السيدة نجوين ثي هانج (هاملت ٢، بلدية لام سون، دو لونغ)، صاحبة منتجين تم تقييمهما وتصنيفهما كمنتجات OCOP بثلاث نجوم على مستوى المقاطعة هذه المرة: "إن تفويض صلاحية تقييم وتصنيف منتجات OCOP إلى المقاطعة يساعد جهات مثلنا على توفير التكاليف والوقت من خلال عدم الحاجة إلى الذهاب إلى المقاطعة للمشاركة في التقييم؛ وفي الوقت نفسه، تُضفي المشاركة في مسابقة تصنيف OCOP على مستوى المقاطعة راحة نفسية أكبر. هذا العام، شاركنا في تقييم منتجين وحصل كلاهما على ٣ نجوم."

حصلت منتجات البطيخ في هونغ لونغ التابعة لبلدية نغي هونغ على تصنيف 3 نجوم من OCOP من قبل لجنة الشعب في منطقة نغي لوك في المرحلة الأولى من عام 2023. الصورة: ثانه فوك

شارك السيد بوي دينه هوي (من بلدية نغي هونغ، مقاطعة نغي لوك) أيضًا في تقييم تصنيف منتجات OCOP هذه المرة، وحصل مؤخرًا على شهادة OCOP من فئة 3 نجوم من المقاطعة عن منتج بطيخ هونغ لونغ. وصرح قائلًا: "بالنسبة للأسر الجديدة على تقييم المنتجات مثلنا، يُعد هذا الأمر مريحًا للغاية. أولًا، تُوجه المقاطعة وتُقيّم الوثائق والإجراءات مباشرةً، مما يُتيح استكمالها وتصحيحها فورًا في حال وجود أي أخطاء أو سهو. ثانيًا، يُختصر هذا الأمر خطوة واحدة من عملية التقييم، ويغني عن زيارة المقاطعة عدة مرات، مما يوفر التكاليف والوقت."

بحلول نهاية يوليو 2023، نجحت منطقة نغي لوك في تنظيم الجولة الأولى من مؤتمرات اختيار منتجات OCOP على مستوى المنطقة بنجاح. استناداً إلى المعايير المشتركة التي وضعتها الحكومة المركزية، اعترف مجلس المنطقة بخمسة منتجات أخرى من OCOP ذات الثلاث نجوم بما في ذلك: الكراث، البطيخ هوانغ جيا، البطيخ هونغ لونغ، الفول السوداني المحمص أونغ لي، البطيخ الأصفر نغي لونغ.

عقدت مقاطعة هونغ نجوين مؤتمرًا لتقييم منتجات OCOP على مستوى المقاطعة في عام 2023. الصورة: CSCC

قال السيد تران نجوين هوا، رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية، وعضو مجلس اختيار منتجات OCOP في مقاطعة نغي لوك: "بفضل هذه السلطة، وعند اختيار منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg، أصبح أعضاء مجلس اختيار منتجات OCOP على مستوى المقاطعة أكثر استباقية في جميع الجوانب. ولا يضطر قادة المقاطعات والإدارات والمكاتب إلى الذهاب إلى المقاطعة مرات عديدة للمشاركة في جولات التحكيم. كما يجد المشاركون أنفسهم أكثر ملاءمةً عندما لا يضطرون إلى السفر كثيرًا، مما يقلل من جولة التحكيم الواحدة...".

وفقًا للقرار 148/QD-TTg، يتم تنفيذ التقييم والتصنيف على 4 مستويات: البلدية والمنطقة والإقليم والمركز، مع 6 مجموعات من المنتجات. على مستوى البلدية، تنظم اللجنة الشعبية للبلدية والحي والمدينة (لجنة الشعب على مستوى البلدية) تقييم بعض محتويات ملف المنتج المسجل للمشاركة في تقييم منتج OCOP، بما في ذلك المعايير التالية: أصل المنتجات/المواد الخام المحلية؛ استخدام العمالة المحلية؛ أصل فكرة المنتج؛ الهوية المحلية/الحكمة.

على مستوى المنطقة، ينظم مجلس المنطقة تقييم وتصنيف المنتجات المشاركة في برنامج OCOP؛ إصدار قرار باعتماد نتائج التقييم والشهادات للمنتجات ذات الثلاث نجوم، وتنظيم إعلان النتائج.

تقوم لجان الشعب المحلية بتحويل ملفات المنتجات التي تحصل على ما بين 70 إلى 100 نقطة (4 نجوم أو أكثر) إلى لجان الشعب في المحافظات والمدن التي تديرها السلطة المركزية (لجان الشعب الإقليمية) لطلب التقييم والتصنيف والاعتراف بمنتجات OCOP.

المشاكل والنقائص

وفقًا للهيكل، يتمتع أعضاء مجلس تقييم تصنيف منتجات OCOP على مستوى المنطقة بمشاركة الإدارات والفروع الإقليمية. الصورة: CSCC

بحلول نهاية أكتوبر 2023، كان لدى المقاطعة بأكملها 8 مناطق فقط تقوم بتقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg، بما في ذلك: Hung Nguyen، Nam Dan، Do Luong، Vinh city، Nghi Loc، Yen Thanh، Dien Chau، Quynh Luu.

ويظهر هذا التأخير في التنفيذ بسبب العديد من الصعوبات على مستوى القاعدة الشعبية. قالت السيدة نجوين ثي هانه، نائبة رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية في منطقة دو لونغ: "لقد أكملت دو لونغ للتو تصنيف وتصنيف منتجات OCOP في منتصف أكتوبر 2023. وفي عملية اللامركزية في تقييم منتجات OCOP، لاحظت بصفتي موظفة بدوام كامل أنه لا تزال هناك بعض المشكلات مثل: أولاً، نظرًا لعدم وجود وثيقة إرشادية محددة وواضحة حول كيفية تنفيذها، كان أعضاء المجلس لا يزالون في حيرة من أمرهم؛ ثانيًا، يشغل جميع قادة المقاطعات الأعضاء في المجلس مناصب متزامنة، لذا فهم ليسوا قريبين مثل الأعضاء الإقليميين الذين هم إدارات وفروع متخصصة.

في الواقع، على الرغم من أنها حاصلة أيضًا على تصنيف 3 نجوم من OCOP وفقًا للمعايير العامة، فإن المنتجات التي تم الاعتراف بها سابقًا من قبل المقاطعة لا تزال أكثر هيبة. الصورة: ثانه فوك

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للوائح، يجب أن يضم مجلس التقييم على مستوى المنطقة ممثلين من الإدارات التالية: الزراعة والتنمية الريفية، والعلوم والتكنولوجيا؛ يجب أن تعتمد إدارة الموارد الطبيعية والبيئة والإدارة المتخصصة على الوقت وجدول العمل للموظفين المتخصصين في الأقسام والفروع.

ومن وجهة نظر المشاركين في تقييم وتصنيف منتجات OCOP، فإنهم ما زالوا يفضلون أن يتم الاعتراف بهم من قبل المقاطعة وليس المنطقة. كلاهما حاصلان على تصنيف ثلاث نجوم من OCOP، لكنني شخصيًا أعتقد أن تصنيفات OCOP ذات الثلاث نجوم المعترف بها من قِبل المقاطعة هي بالطبع أكثر "هيبة" من تلك المعترف بها من قِبل المنطقة. أذواق المستهلكين متشابهة، والمنتج هو نفسه، لكن تصنيفات OCOP ذات الثلاث نجوم على مستوى المقاطعة ستحظى بترحيب أكبر من قِبل الكثيرين مقارنةً بتصنيفات OCOP ذات الثلاث نجوم المعترف بها من قِبل المنطقة، على الرغم من تطابق جميع معايير التقييم ودرجاته،" هذا ما قاله أحد المشاركين في OCOP.

لا تزال قضية دعم تنفيذ برنامج "مجتمع واحد منتج واحد" وفقًا للقرار 25/2020/HND في المقاطعة عندما يتم التقييم والاعتراف على مستوى المنطقة تشكل مصدر قلق حالي للعديد من الموضوعات. الصورة: ثانه فوك

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للقرار 148، يتم حالياً تعيين تقييم وتصنيف المنتجات التي تحمل 3 نجوم أو أقل على مستوى المنطقة. وفي الوقت نفسه، في البند 4، المادة 3 من القرار 25/2020/NQ-HDND المؤرخ 13 ديسمبر 2020، والذي ينص على عدد من السياسات لدعم تنفيذ برنامج One Commune One Product في مقاطعة Nghe An في الفترة 2021-2025، سيتم دعم منتجات OCOP التي حصلت على شهادة المقاطعة فقط، مما يسبب أيضًا العديد من المخاوف للمحليات، لأنه هل من الضروري تعديل محتوى تحقيق شهادة على مستوى المنطقة؟

ومن وجهة نظر وكالة الإدارة، قال السيد نجوين هو لام - نائب رئيس إدارة التنمية الريفية، إن اللامركزية في تقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148 / QD-TTg هي السياسة الصحيحة، مما يقلل من الإزعاج للمواضيع؛ ستعمل اللامركزية على تعزيز دور ومسؤوليات ومبادرة مستويات المقاطعات والبلديات في دعم تطوير المنتجات وتنظيم التفتيش والإشراف على منتجات OCOP.

بفضل برنامج OCOP، وصلت العديد من التخصصات الريفية إلى أماكن بعيدة في السوق. الصورة: ثانه فوك

وفي الوقت نفسه، المساعدة في تحسين القدرة على دعم مواضيع موظفي إدارة OCOP على مستوى المقاطعات والبلديات؛ تحفيز المشاركين على الاستمرار في التطوير والتحسين حتى يلبي المنتج التالي المعايير.

ومع ذلك، ووفقاً لتحليل السيد نجوين هو لام، فإن تنفيذ القرار 148 لا يزال يثير بعض المخاوف. وهذا يعني: أن الموظفين المسؤولين عن OCOP في المنطقة يفتقرون إلى الخبرة، لذلك عندما يقومون بمراجعة الوثائق وتصنيفها، هناك بعض القيود. ورغم أن مجلس التحكيم دعا ممثلين عن إدارات الزراعة والتنمية الريفية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والصناعة والتجارة، فإن هذه الإدارات كانت مجرد أعضاء في المجلس، وكان النقد أيضا مقيداً ببعض القيود.

إن التقييم على مستوى المنطقة، إذا لم يتم بشكل جدي، وليس وفقًا للمعايير، يمكن أن يؤدي بسهولة إلى عقلية الإنجاز، وعقلية الحيازة، والمحلية عند الاعتراف بمنتجات OCOP في المحليات.

الهدف الأكبر لبرنامج OCOP هو خلق فرص العمل وزيادة الدخل والسعي إلى سبل عيش مستدامة للسكان الأصليين. الصورة: ثانه فوك

بالإضافة إلى ذلك، عند التقييم والتصنيف على مستوى المنطقة، يكون عدد المنتجات صغيرًا، داخل المنطقة فقط، لذلك لا يوجد الكثير من المنافسة مع المنتجات المماثلة، لذلك إذا لم تكن شاملة ونزيهة حقًا، فإن المنتجات التي لا تضمن الجودة، ولا تحتوي على خصائص، واختلافات، وليست قادرة على المنافسة سيتم "تمييزها" بنجمة OCOP.

مصدر: https://baonghean.vn/vuong-mac-khi-phan-quyen-cap-huyen-cham-phan-hang-san-pham-ocop-post279319.html