مشاكل في اللامركزية في السلطة لتصنيف منتجات OCOP على مستوى المنطقة

النتائج الأولية

bna_hằng moon.jpg — السيدة نجوين ثي هانج (القرية ٢، بلدية لام سون، دو لونغ)، صاحبة منتجين حصلا على تقييم ٣ نجوم من OCOP على مستوى المقاطعة في المرحلة الأولى، ٢٠٢٣، في معرض عرض. تصوير: ثانه فوك

أجرت منطقة دو لونغ مؤخرًا أول تقييم لتصنيف منتجات OCOP في عام ٢٠٢٣، وفقًا للقرار ١٤٨/QD-TTg، لعشرة منتجات، رُقّي منها منتج واحد إلى ٤ نجوم، وجرى تقييم تسعة منتجات جديدة. وبفضل تقييم المجلس، حصلت المنطقة بأكملها هذه المرة على ٨ منتجات تُلبي معايير OCOP ذات الثلاث نجوم.

قالت السيدة نجوين ثي هانج (هاملت ٢، بلدية لام سون، دو لونغ)، صاحبة منتجين تم تقييمهما وتصنيفهما كمنتجات OCOP بثلاث نجوم على مستوى المقاطعة هذه المرة: "إن تفويض صلاحية تقييم وتصنيف منتجات OCOP إلى المقاطعة يساعد جهات مثلنا على توفير التكاليف والوقت من خلال تجنب الحاجة إلى الذهاب إلى المقاطعة للمشاركة في التقييم؛ وفي الوقت نفسه، تُضفي المشاركة في مسابقة تصنيف OCOP على مستوى المقاطعة راحة نفسية أكبر. هذا العام، شاركنا في تقييم منتجين، وحصل كلاهما على ٣ نجوم."

bna_Hưng LOng.jpg — حصلت منتجات البطيخ في هونغ لونغ التابعة لبلدية نغي هونغ على تصنيف 3 نجوم من OCOP من قبل لجنة الشعب في منطقة نغي لوك في المرحلة الأولى من عام 2023. الصورة: ثانه فوك

شارك السيد بوي دينه هوي (من بلدية نغي هونغ، مقاطعة نغي لوك) أيضًا في تقييم تصنيف منتجات OCOP هذه المرة، وحصل مؤخرًا على شهادة OCOP من فئة 3 نجوم من المقاطعة عن منتج بطيخ هونغ لونغ. وصرح قائلًا: "بالنسبة للأسر التي تجرّب تقييم المنتجات لأول مرة مثلنا، يُعدّ هذا الأمر مريحًا للغاية. أولًا، تُوجّه المقاطعة وتُقيّم الوثائق والإجراءات مباشرةً، ما يُتيح استكمال أي أخطاء أو سهو وتصحيحها على الفور. ثانيًا، يُقلّل هذا من خطوة التقييم، ما يُغني عن زيارة المقاطعة مرات عديدة، مما يُوفّر التكاليف والوقت."

بحلول نهاية يوليو 2023، نجحت منطقة نغي لوك في تنظيم الجولة الأولى من مؤتمرات اختيار منتجات OCOP على مستوى المنطقة. وبناءً على المعايير المشتركة التي وضعتها الحكومة المركزية، أقرّ مجلس المنطقة خمسة منتجات أخرى حاصلة على تصنيف 3 نجوم من OCOP، وهي: الكراث، وشمام هوانغ جيا، وشمام هونغ لونغ، وفول سوداني محمص أونغ لي، وشمام نغي لونغ الأصفر.

نظمت منطقة هونغ نجوين للتو مؤتمرًا لتقييم منتجات OCOP على مستوى المنطقة في عام 2023. الصورة: CSCC

قال السيد تران نجوين هوا، رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية، وعضو مجلس اختيار منتجات OCOP في مقاطعة نغي لوك: "بفضل السلطة، وعند اختيار منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg، أصبح أعضاء مجلس اختيار منتجات OCOP على مستوى المقاطعة أكثر استباقية في جميع الجوانب. ولا يضطر قادة المقاطعات والإدارات والمكاتب إلى الذهاب إلى المقاطعة مرات عديدة للمشاركة في جولات التحكيم. كما يجد المشاركون أنفسهم أكثر ملاءمةً عندما لا يضطرون إلى السفر كثيرًا، مما يقلل من جولة التحكيم الواحدة...".

وفقًا للقرار 148/QD-TTg، يُنفَّذ التقييم والتصنيف على أربعة مستويات: البلدية، والمقاطعة، والمحافظة، والمركز، مع ست مجموعات منتجات. على مستوى البلدية، تُنظِّم اللجنة الشعبية للبلديات والأحياء والمدن (اللجنة الشعبية على مستوى البلدية) تقييم بعض محتويات ملفات المنتجات المُسجَّلة للمشاركة في تقييم منتجات OCOP، بما في ذلك المعايير التالية: منشأ المنتجات/المواد الخام المحلية؛ استخدام العمالة المحلية؛ منشأ أفكار المنتجات؛ الهوية/المعلومات المحلية.

على مستوى المنطقة، ينظم مجلس المنطقة تقييم وتصنيف المنتجات المشاركة في برنامج OCOP؛ ويصدر القرارات التي توافق على نتائج التقييم والشهادات للمنتجات ذات الثلاث نجوم، وينظم إعلان النتائج.

تقوم لجنة الشعب المحلية بتحويل ملفات المنتجات التي تحصل على ما بين 70 إلى 100 نقطة (4 نجوم أو أكثر) إلى لجنة الشعب الإقليمية أو المدينة التي تديرها الحكومة المركزية (لجنة الشعب الإقليمية) لطلب التقييم والتصنيف والاعتراف بمنتجات OCOP.

المشاكل والنقائص

bna_occop YT.jpg — وفقًا للهيكل التنظيمي، يشارك في مجلس تقييم تصنيف منتجات OCOP على مستوى المقاطعات ممثلون عن الإدارات والفروع الإقليمية. الصورة: CSCC

بحلول نهاية أكتوبر 2023، كان لدى المقاطعة بأكملها 8 مناطق فقط تقوم بتقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148/QD-TTg، بما في ذلك: Hung Nguyen، Nam Dan، Do Luong، Vinh city، Nghi Loc، Yen Thanh، Dien Chau، Quynh Luu.

يثبت هذا التأخير في التنفيذ بسبب العديد من الصعوبات على مستوى القاعدة الشعبية. قالت السيدة نجوين ثي هانه، نائبة رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية في منطقة دو لونغ: "لقد أكملت دو لونغ للتو تصنيف وتصنيف منتجات OCOP في منتصف أكتوبر 2023. في عملية تنفيذ اللامركزية في تقييم منتجات OCOP، بصفتي موظفًا بدوام كامل، لاحظت أنه لا تزال هناك صعوبات مثل: أولاً، نظرًا لعدم وجود وثيقة إرشادية محددة وواضحة حول كيفية التنفيذ، لا يزال أعضاء المجلس في حيرة من أمرهم؛ ثانيًا، يشغل جميع قادة المقاطعات الذين هم أعضاء في المجلس مناصب متزامنة، لذا فهم ليسوا قريبين مثل الأعضاء الإقليميين الذين هم إدارات وفروع متخصصة.

bna_ciò me Đức Tuấn tại một hội chợ OCOP.jpg — في الواقع، على الرغم من أن المنتجات حاصلة على تصنيف ثلاث نجوم من OCOP وفقًا للمعايير العامة، إلا أن المنتجات التي سبق أن حصلت على اعتراف المقاطعة بها لا تزال أكثر قيمة. الصورة: ثانه فوك

وبالإضافة إلى ذلك، ووفقاً للوائح، يجب أن يضم مجلس التقييم على مستوى المنطقة ممثلين من إدارات: الزراعة والتنمية الريفية، والعلوم والتكنولوجيا؛ والموارد الطبيعية والبيئة وإدارات الإدارة المتخصصة، وبالتالي تعتمد المنطقة على الوقت وجدول العمل للموظفين المحترفين من الإدارات والفروع.

من وجهة نظر المشاركين في تقييم وتصنيف منتجات OCOP، ما زالوا يفضلون الحصول على اعتراف المقاطعة بدلاً من المنطقة. قال أحد المشاركين في OCOP: "كلاهما حاصل على تصنيف OCOP بثلاث نجوم، لكنني شخصيًا أعتقد أن تصنيف OCOP بثلاث نجوم من المقاطعة هو بالتأكيد أكثر "هيبة" من تصنيف المنطقة. وينطبق الأمر نفسه على أذواق المستهلكين؛ فنفس نوع المنتج، ولكن بتصنيف OCOP بثلاث نجوم على مستوى المقاطعة، سيكون أكثر قبولًا من تصنيف OCOP بثلاث نجوم على مستوى المنطقة، على الرغم من تطابق جميع معايير التقييم ودرجات التقييم".

bna_ lươn.jpg — لا تزال مسألة دعم تنفيذ برنامج "مجتمع واحد، منتج واحد" وفقًا للقرار رقم 25/2020/مقاطعة هيند، عند تقييمه وإقراره على مستوى المقاطعة، محل اهتمام العديد من الجهات. الصورة: ثانه فوك

بالإضافة إلى ذلك، ووفقًا للقرار رقم 148، يُسند حاليًا تقييم وتصنيف المنتجات الحاصلة على 3 نجوم أو أقل إلى مستوى المنطقة. في الوقت نفسه، تنص الفقرة 4 من المادة 3 من القرار 25/2020/NQ-HDND الصادر في 13 ديسمبر 2020، والذي ينص على عدد من السياسات لدعم تنفيذ برنامج "بلدية واحدة منتج واحد" في مقاطعة نغي آن خلال الفترة 2021-2025، على دعم منتجات OCOP الحاصلة على شهادة المقاطعة فقط، وهو ما يثير قلق المحليات، إذ هل من الضروري تعديل محتوى الحصول على شهادة المنطقة؟

من وجهة نظر وكالة الإدارة، قال السيد نجوين هو لام - نائب رئيس إدارة التنمية الريفية، إن اللامركزية في تقييم وتصنيف منتجات OCOP وفقًا للقرار 148 / QD-TTg هي السياسة الصحيحة، مما يقلل من الإزعاج للمواضيع؛ ستعمل اللامركزية على تعزيز دور ومسؤولية ومبادرة مستويات المنطقة والبلدية في دعم تطوير المنتجات وتنظيم التفتيش والإشراف على منتجات OCOP.

bna_chẳ dam.JPG — بفضل برنامج OCOP، وصلت العديد من التخصصات الريفية إلى أسواق واسعة. الصورة: ثانه فوك

وفي الوقت نفسه، يساعد ذلك على تحسين قدرة مسؤولي إدارة OCOP على مستوى المقاطعات والبلديات لدعم الموضوعات؛ مما يخلق الحافز للموضوعات لمواصلة التطوير والتحسين بحيث تلبي المنتجات التالية المعايير.

مع ذلك، ووفقًا لتحليل السيد نجوين هو لام، لا يزال تنفيذ القرار رقم 148 يثير بعض المخاوف. ويتمثل ذلك في افتقار الموظفين المسؤولين عن مكتب حماية المستهلك في المنطقة إلى الخبرة، ما يفرض بعض القيود على مراجعة الوثائق وتصنيفها. ورغم أن مجلس التصنيف يدعو ممثلين عن إدارات الزراعة والتنمية الريفية، والصحة، والعلوم والتكنولوجيا، والصناعة والتجارة، إلا أن هذه الإدارات أعضاء في المجلس فقط، كما أن الانتقادات الموجهة إليه تنطوي على بعض القيود.

إن التقييم على مستوى المنطقة، إذا لم يتم بشكل جدي، وليس وفقًا للمعايير، يمكن أن يؤدي بسهولة إلى عقلية الإنجاز، وعقلية المصطلح، والمحلية عند التعرف على منتجات OCOP في المحليات.

bna_TSĐ.JPG — الهدف الرئيسي لبرنامج OCOP هو خلق فرص عمل، وزيادة الدخل، والسعي إلى سبل عيش مستدامة للسكان الأصليين. الصورة: ثانه فوك

علاوة على ذلك، عند التقييم والتصنيف على مستوى المنطقة، يكون عدد المنتجات صغيرًا، ويقتصر على المنطقة نفسها، لذا لا توجد منافسة كبيرة مع المنتجات المماثلة. لذلك، إذا لم تكن المنتجات التي لا تضمن الجودة، ولا تتميز بخصائص، ولا تختلف، ولا تُنافس، تُمنح "نجمة" OCOP.

مصدر