يقدم وزير البناء تران هونغ مينه تقريره إلى الجمعية الوطنية.
يشير التقرير (التكميلي) بشأن مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل)، الذي قدمه وزير البناء تران هونغ مينه، إلى أنه تم تنقيح مشروع القانون ليشمل 23 آلية وسياسة من مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن تجربة بعض الآليات والسياسات الخاصة والمحددة للاستثمار وتطوير نظام السكك الحديدية في الفصل الخاص باستثمار بناء السكك الحديدية والمادة 5 من مشروع القانون، والتي تم تضمين 4 سياسات منها بالفعل في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.
ولضمان تحقيق التقدم في الاستثمار والبناء لمشاريع السكك الحديدية، تقترح الحكومة أن تدخل اللوائح التكميلية الجديدة في مشروع القانون حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، بينما تدخل اللوائح المتبقية من قانون السكك الحديدية المعدل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.
تم تدعيم مشروع القانون بآليات وسياسات محددة وخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية، مما أدى إلى إنشاء إطار قانوني رائد لتطوير السكك الحديدية. وعلى وجه التحديد، تم دمج محتوى مشروع القرار المذكور آنفاً في 20 مادة من مشروع القانون، ومراجعة 33 مادة وفقاً لآراء الجهة المسؤولة عن مراجعة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.
في الخامس عشر من يونيو، قدمت الحكومة تقريرًا بشأن قبول وتوضيح آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وملاحظات المراجعة على مسودة قانون السكك الحديدية. وعلى وجه التحديد، فقد قبلت الحكومة بالكامل آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وتناولت ملاحظات المراجعة وشرحتها شرحًا وافيًا، وقامت بتنقيح مسودة القانون وإصدار صيغتها النهائية. وبعد التنقيح، تتألف مسودة القانون الآن من أربعة فصول وستين مادة.
وعلى وجه التحديد، تمت مراجعة نطاق السياسات الخاصة وحصرها بحيث تنطبق فقط على الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية ذات الأهمية الوطنية ومشاريع السكك الحديدية التي تقرر الجمعية الوطنية سياساتها؛ وقد تم تقديم مقترحات لاستكمال اللوائح المتعلقة بالإشراف المستقل في تنفيذ الآليات الخاصة وتنظيم دور إدارة الدولة لضمان رقابة صارمة على الجودة والمعايير الفنية وأمن الدفاع الوطني لمشاريع السكك الحديدية وفقًا لقانون الاستثمار.
وفي الوقت نفسه، قام مشروع القانون بمراجعة وإزالة ثلاث سياسات تتعلق بمواقع التخلص من النفايات ومواد البناء وتحويل الأراضي الحرجية، مقترحاً إدراجها في القرار العام للدورة ونطاق تطبيقها على مشاريع السكك الحديدية هانوي - دونغ دانغ وهاي فونغ - هالونغ - مونغ كاي؛ وسياستين تتعلقان بتخصيص رأس المال وتعبئته، حيث ترتبط هذه السياسات بمتطلبات وشروط كل مشروع وفترة زمنية محددة، وسيتم أخذها في الاعتبار عند اتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار.
بالإضافة إلى ذلك، تم حذف 19 مادة من مسودة القانون لأنها تضمنت أحكامًا تفصيلية تقع ضمن سلطة الحكومة والوزراء.
بالإضافة إلى ذلك، خضع مشروع القانون أيضاً لمراجعات فنية فيما يتعلق بأحكام الفعالية والبنود الانتقالية، وفقاً لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
أثناء تقديمه لتقرير مراجعة مشروع القانون، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، بأن اللجنة وافقت بالإجماع على تنفيذ توجيهات السلطات المختصة، وعلى الإسراع في إنجاز إطار قانوني رائد للاستثمار في نظام السكك الحديدية وتطويره. وبناءً على ذلك، وافقت اللجنة مبدئياً على المراجعة التكميلية لمشروع قانون السكك الحديدية (المعدّل)، ورفعته إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء الملاحظات.
وفي الوقت نفسه، تم اقتراح بالإجماع أن يتم إقرار مشروع القانون على الفور في هذه الدورة التاسعة للجمعية الوطنية وفقًا لإجراءات الدورة الواحدة؛ وطُلب من الجهة التي قامت بالصياغة استكمال الملف وتقديم التفسيرات وتوضيح آراء المراجعين.
وبحسب ما قدمته الحكومة، فقد تم استكمال مشروع القانون ومراجعته لإضفاء الشرعية على 23 آلية وسياسة محددة وخاصة، بما في ذلك 21 آلية وسياسة تم تقنينها بالفعل من قرارات الجمعية الوطنية؛ وآليتان وسياستان جديدتان، بما في ذلك المادة 24 بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس مال غير حكومي والمادة 36 بشأن العقود.
لترسيخ مبادئ الحزب التوجيهية وإضفاء الطابع القانوني على الآليات والسياسات المحددة المنصوص عليها في قرارات الجمعية الوطنية بشأن الاستثمار وتطوير مشاريع السكك الحديدية، يُطلب من الجهة المسؤولة عن الصياغة دراسة هذه الآليات والسياسات وتطويرها في الاتجاه التالي: تحديد نطاق تطبيقها وموضوعاتها؛ وضمان اتساق النظام القانوني وتوحيده وشموليته واستدامته؛ وتعزيز الرقابة والشفافية والإفصاح عن المعلومات؛ ووضع عقوبات مناسبة. وفي الوقت نفسه، يجب ضمان الجدوى والدقة والفعالية.
فيما يتعلق بآليات وسياسات التنمية الحضرية حول خطوط السكك الحديدية (نموذج TOD) واستغلال الأراضي في محيط محطات السكك الحديدية (المادتان 26 و27)، تتفق العديد من الآراء بشكل عام مع آلية التنمية الحضرية التي تتمحور حول أنظمة النقل العام (TOD) لاستغلال الأراضي المحيطة بمحطات السكك الحديدية لخلق موارد للسكك الحديدية، بما يتماشى مع اتجاه الابتكار.
ومع ذلك، يُقترح إجراء المزيد من التوضيحات والبحوث لتحديد حدود السلطة المحلية بوضوح عند تعديل التخطيط؛ وإنشاء آلية مراقبة مستقلة وشفافة عند تعديل التخطيط؛ وإضافة لوائح بشأن معايير قدرة البنية التحتية وخطط ترقية البنية التحتية قبل الموافقة على التنمية الموجهة نحو النقل العام، وتحديد شروط التنفيذ؛ وتحديد آلية تقاسم الإيرادات بوضوح؛ وتنظيم المساءلة والعقوبات؛ ومراجعة القوانين ذات الصلة وتعديلها واستكمالها.
نغوين هوانغ
المصدر: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
تعليق (0)