وزير البناء تران هونغ مينه يقدم تقريره في الجمعية الوطنية
وجاء في (المقترح التكميلي) لمشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) الذي قدمه وزير البناء تران هونغ مينه أن مشروع القانون قد تم تنقيحه لإضافة 23 آلية وسياسة في مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن توجيه عدد من الآليات والسياسات المحددة والخاصة للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية إلى الفصل الخاص باللوائح المتعلقة بالاستثمار في بناء السكك الحديدية والمادة 5 من مشروع القانون، والتي تم تضمين 4 سياسات منها بالفعل في مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية.
ولضمان تلبية متطلبات التقدم الاستثماري في بناء مشاريع السكك الحديدية، اقترحت الحكومة لوائح إضافية جديدة لمشروع القانون تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025، وتدخل اللوائح المتبقية من قانون السكك الحديدية (المعدل) حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026.
أُضيفت إلى مشروع القانون آليات وسياسات محددة، لا سيما للاستثمار في تطوير منظومة السكك الحديدية، مما يُرسي دعائم ممر قانوني رائد لتطويرها. وعلى وجه التحديد، أُدمج محتوى مشروع القرار المذكور في عشرين مادة من مشروع القانون، وعُدِّلت ثلاث وثلاثون مادة أخرى بناءً على آراء الجهة المختصة بمراجعة مشروع القانون المُقدَّم إلى مجلس الأمة.
في 15 يونيو/حزيران، أعلنت الحكومة قبولها وشرحها لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ولآراء مراجعة مشروع قانون السكك الحديدية، وتحديدًا قبولها لجميع آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وقبولها الكامل وشرحها لآراء المراجعة، ومراجعة مشروع القانون وإتقانه. بعد المراجعة، يتكون مشروع القانون من أربعة فصول و60 مادة.
وعلى وجه التحديد، تمت مراجعة نطاق السياسات المحددة وتقييدها لتشمل فقط الاستثمار في بناء مشاريع السكك الحديدية الوطنية المهمة ومشاريع السكك الحديدية التي يقررها المجلس الوطني؛ ومن المقترح استكمال اللوائح المتعلقة بالرقابة المستقلة في تنفيذ آليات محددة وتحديد دور الإدارة الحكومية لضمان الرقابة الصارمة على الجودة والمعايير الفنية والأمن الوطني لمشاريع السكك الحديدية وفقًا لأحكام قانون الاستثمار.
وفي الوقت نفسه، مراجعة وإزالة 3 سياسات من مشروع القانون بشأن مواقع الإغراق ومواد البناء وتحويل أغراض استخدام الغابات واقتراح تضمينها في القرار العام للدورة ونطاق التطبيق لمشاريع السكك الحديدية هانوي - دونغ دانج وهاي فونج - ها لونج - مونج كاي؛ 2 سياسات بشأن تخصيص رأس المال وتعبئته لأن هذه السياسات مرتبطة بمتطلبات وشروط كل مشروع محدد وكل فترة وسيتم أخذها في الاعتبار عند اتخاذ القرار بشأن سياسات الاستثمار.
إلى جانب ذلك، تم حذف 19 مادة من مشروع القانون المقدم، وذلك لوجود لوائح تفصيلية تحت سلطة الحكومة والوزير.
علاوة على ذلك، تم أيضًا مراجعة مشروع القانون من الناحية الفنية فيما يتعلق بأحكام الفعالية والأحكام الانتقالية وفقًا لآراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.
وفي معرض تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، ذكر رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي أن اللجنة وافقت على تنفيذ توجيهات السلطات المختصة، واستكمال الممر القانوني الرائد للاستثمار في تطوير نظام السكك الحديدية بشكل عاجل، وبالتالي وافقت بشكل أساسي على مراجعة واستكمال مشروع قانون السكك الحديدية (المعدل) وتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه.
وفي الوقت نفسه، نتفق على اقتراح إقرار مشروع القانون فورًا في هذه الدورة التاسعة للجمعية الوطنية وفقًا للإجراءات المتبعة في الدورة؛ ونطلب من هيئة الصياغة استكمال الملف وشرح وتوضيح آراء المراجعة.
وبحسب مذكرة الحكومة، فقد تم استكمال مشروع القانون ومراجعته لإضفاء الشرعية على 23 آلية وسياسة محددة وخاصة، بما في ذلك 21 آلية وسياسة تم إضفاء الشرعية عليها من خلال قرارات الجمعية الوطنية؛ وآليتين وسياسات جديدة، بما في ذلك المادة 24 بشأن الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية باستخدام رأس المال غير الحكومي والمادة 36 بشأن العقود.
من أجل ترسيخ سياسات الحزب وتقنين الآليات والسياسات المحددة والخاصة المنصوص عليها في قرارات المجلس الوطني بشأن الاستثمار في تطوير عدد من مشاريع السكك الحديدية المحددة، يُوصى بأن تدرس هيئة الصياغة هذه الآليات والسياسات المحددة والخاصة وتُحسّنها بما يحقق: تحديد نطاق ومجالات التطبيق؛ وضمان اتساق النظام القانوني ووحدته وشموليته واستدامته؛ وتعزيز الرقابة والإفصاح عن المعلومات والشفافية؛ ووضع عقوبات مناسبة. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان متطلبات الجدوى والصرامة والكفاءة.
فيما يتعلق بآلية وسياسة التنمية الحضرية حول السكك الحديدية (نموذج TOD) واستغلال أموال الأراضي في محيط المحطة (المادتان 26 و27)، فإن العديد من الآراء تتفق بشكل أساسي مع آلية التنمية الحضرية التي تركز على نظام النقل العام (TOD) لاستغلال أموال الأراضي حول المحطة لخلق موارد للسكك الحديدية، بما يتماشى مع توجه الابتكار.
ومع ذلك، يوصى بتوضيح ودراسة اللوائح الإضافية التي تحدد بوضوح حدود السلطة المحلية عند تعديل التخطيط؛ وتنص على آلية مراقبة مستقلة وشفافة عند تعديل التخطيط؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمعايير سعة البنية التحتية وخطط تطوير البنية التحتية قبل الموافقة على التنمية الموجهة نحو التنمية، مع تحديد شروط التنفيذ؛ وتحديد آلية تقاسم الإيرادات بشكل واضح؛ وتحديد المساءلة والعقوبات؛ ومراجعة وتعديل واستكمال القوانين ذات الصلة.
نجوين هوانغ
المصدر: https://baochinhphu.vn/xay-dung-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-dac-biet-de-dau-tu-phat-trien-he-thong-duong-sat-102250616111224848.htm
تعليق (0)