إن عملية صنع القانون تحتاج إلى خلق مساحة للابتكار، طالما لا يوجد فساد أو سلبية.

في صباح يوم 12 فبراير، مباشرة بعد الجلسة الافتتاحية للدورة الاستثنائية التاسعة، ناقش مجلس الأمة في مجموعات عمل مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون تنظيم مجلس الأمة (المعدل) ومشروع قانون بشأن إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على عدد من المبادئ في تعديل القوانين وإكمالها، وعدد من النقاط الجديدة في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفي مناقشته مع المجموعة الثامنة (التي تضم مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات فينه لونج، وديان بيان، وكان ثو، وكون توم)، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه على عدد من المبادئ في تعديل القوانين وإكمالها، وعدد من النقاط الجديدة في مشاريع القوانين المقدمة إلى الجمعية الوطنية.

وقال رئيس الوزراء إنه وفقا للقانون، تنشأ دائما صراعات جديدة في عملية التنمية. يتعين علينا حل الصراعات الجديدة حتى نتمكن من مواصلة التطور. لذلك فإن تعديل القوانين واستكمالها وإكمالها أمر طبيعي؛ إن المطلب هو جعل اللوائح بسيطة وسهلة الفهم وحل المشاكل التي تنشأ في الممارسة العملية.

هذه المرة، نقوم بثورة في التنظيم والأجهزة، لجعل الجهاز أكثر رشاقة وقوة، وتشغيله بفعالية وكفاءة، وتقليص عدد الموظفين، وإعادة هيكلة وتحسين نوعية الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين... هذه سياسة رئيسية للحزب ونحن على وشك إكمالها. وفي فبراير/شباط، سنحاول إكمال العمل حتى يتمكن التنظيم والهيكل الجديد من البدء في العمل في مارس/آذار والتحضير لمؤتمرات الحزب على كافة المستويات. وبطبيعة الحال، عندما يتم تشغيل الجهاز والتنظيم والبنية الجديدة، سيكون هناك سلاسة وراحة، ولكن ستكون هناك أيضًا مشاكل وأعطال وصعوبات يجب علينا حلها.

وبحسب رئيس الوزراء، فإن تشغيل الجهاز يجب أن يتم "بشكل سليم". من يقوم بالعمل على أفضل وجه وأقرب ما يمكن سيتم تعيينه لذلك الشخص، مع تحديد الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية بشكل واضح؛ كلما كان الأمر أكثر وضوحًا، كان من الأسهل تقييم المسؤولية وتحديدها. وفي الوقت نفسه، تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين القدرة على التنفيذ، وتعزيز التفتيش والإشراف؛ القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية؛ تقليل الإجراءات الإدارية وتكاليف الامتثال للأفراد والشركات؛ التمسك بالواقع، واحترام الواقع، والبدء من الواقع، واستخدام الواقع كمقياس، ومن الواقع نرى ما هو عالق ويحتاج إلى إصلاحه.

أكد رئيس الوزراء أن عملية التنسيق الحالية بين الجهات جيدة جدًا ومحكمة وفعالة، ولكن عند تقديم مشروع أو مسودة قانون إلى مجلس الأمة، من الضروري توضيح الجهة المقدمة إلى مجلس الأمة والجهة التي تراجعه - صورة: VGP/Nhat Bac

وفي مزيد من التفصيل، أكد رئيس الوزراء أن عملية التنسيق الحالية بين الجهات جيدة جداً ومحكمة وفعالة، ولكن عند تقديم مشروع أو مسودة قانون إلى مجلس الأمة، لا بد من توضيح الجهة المقدمة إلى مجلس الأمة والجهة التي تراجعه. وضرب رئيس الوزراء مثالاً: الوزير المخول من قبل رئيس الوزراء يمثل الحكومة في تقديم مشروع قانون إلى الجمعية الوطنية، ولجنة الجمعية الوطنية هي الوكالة المسؤولة عن الفحص، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية هي الوكالة الفاحصة.

عندما تكون هناك آراء مختلفة بين الجهة المقدمة والجهة المراجعة، يتعين عليهما التشاور مع اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي وفقًا لمبدأ القيادة الشاملة للحزب وأنظمة الحزب. من الضروري تحديد وكالة صنع السياسات وعملية التنمية بشكل واضح لتوضيح المسؤوليات وتحمل المسؤولية النهائية، ولكن لا بد من وجود تنسيق وثيق وفعال بين الوكالات تحت قيادة الحزب، وتنفيذ مبادئ قيادة الحزب بشكل صارم.

أما المسألة الثانية التي ذكرها رئيس الوزراء فهي كيفية بناء وإصدار السياسات التي تلبي المتطلبات العملية في سياق الحياة المتغيرة بسرعة كبيرة، ففي أقل من شهر انقلب الوضع العالمي رأسا على عقب. وتوفر الممارسة أيضًا العديد من الدروس والخبرات مثل الوقاية من جائحة كوفيد-19، وإعصار ياغي (الإعصار رقم 3 في عام 2024) مع العديد من القرارات الصعبة للغاية والمعقدة.

لذلك فإن ما هو واضح ونضج وثبتت صحته عمليا، وتم تنفيذه فعليا، وأجمعت عليه أغلب الآراء، سوف نقوم بشرعنته ومواصلة تنفيذه. وأما ما تبقى من القضايا العالقة، وخاصة الاقتصادية، فيجب علينا تفويض السلطة إلى السلطة التنفيذية، وعلى هذا الأساس نستطيع التعامل معها بمرونة وسرعة، ونرفع تقريرا إلى مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة.

مناقشة في المجموعة الثامنة، بما في ذلك مندوبي الجمعية الوطنية من مقاطعات فينه لونغ، وديان بيان، وكان ثو، وكون توم - الصورة: VGP/Nhat Bac

وفي مزيد من النقاش، قال رئيس الوزراء إن قرارات الحكومة في السابق كانت لها قيمة قانونية، ولكن بعد ذلك نص القانون على أن قرارات الحكومة ليس لها صفة قانونية، بل صدرت المراسيم وفق إجراءات مختصرة.

لكن في الواقع، عندما تكون هناك قضايا محددة وخاصة تحتاج إلى معالجة فورية، يمكن للحكومة أن تجتمع لمدة ساعة، في الليل مباشرة، لاتخاذ قرار، لكن لا أحد يجرؤ على إصدار وثائق بدون وضع قانوني، كما حدث خلال فترة الوقاية من جائحة كوفيد-19. في هذه الأثناء، فإن المرسوم، على الرغم من صدوره وفقا لإجراءات مبسطة، لا يزال يحتاج إلى مزيد من الوقت والعملية في جمع الآراء.

وقال رئيس الوزراء إن الواقع يطرح قضايا محددة وملحة في فترة قصيرة من الزمن يجب علينا حلها ومعالجتها فورا، لذلك من الضروري جدا أن نشترط أن يكون لقرار الحكومة قيمة قانونية.

واستشهد رئيس الوزراء بسلسلة من الأمثلة المحددة والحيوية من الممارسات "متعددة الأوجه" مثل الوقاية من كوفيد-19، والوقاية من الكوارث الطبيعية، وخاصة خلال الإعصار الفائق ياغي، مما يدل على أنه لا يمكن التنبؤ بالعديد من القضايا بشكل كامل عند صياغة القوانين. عند إصدار قوانين جديدة، من الضروري تقييم الأثر، ولكن هذا مجرد توقع.

لذلك، فإن اللوائح في القانون تحتاج إلى أن تكون إطارية ومبدئية؛ - إذا لزم الأمر، إجراء دراسة تجريبية، وبناءً على هذه الدراسة، إجراء بحث لإدراجها في القانون؛ لإفساح المجال أمام وكالات إنفاذ القانون لتنفيذ القوانين بمرونة وفعالية، ولإفساح المجال أمام الوكالات والوحدات والمحليات والأشخاص والشركات للابتكار. نحن نقبل المخاطر، ونشجع ونحمي المبدعين والمبتكرين، ونمنع الفساد، والسلبية، والهدر، والمصالح الخاصة؛ تعزيز المسؤولية الشخصية وعدم مقاضاة أولئك الذين ليس لديهم دوافع شخصية أو ذات مصلحة ذاتية.

ومن القضايا الأخرى التي ذكرها رئيس الوزراء أن عمليات صنع القرار يجب أن تكون سريعة بروح تقدير الوقت والذكاء والحسم في الوقت المناسب كعوامل حاسمة للنجاح. لذلك، فإلى جانب استشارة الشعب والأشخاص المعنيين عند صياغة القوانين، من الضروري الاهتمام باستشارة الخبراء والعلماء والممارسين.

وأشار رئيس الوزراء إلى أنه أثناء العاصفة ياجي في لاو كاي، عندما أدرك رئيس قرية خو فانغ (بلدية كوك لاو، منطقة باك ها، مقاطعة لاو كاي) الخطر العاجل الذي قد يتعرض له الناس بسبب الانهيارات الأرضية، قرر إجلاء الناس. إذا كان الناس آمنين، فلا بأس، ولكن إذا، للأسف، أثناء عملية النقل، دخلوا في انهيار أرضي ودُفنوا، فسيكون زعيم القرية مجرمًا. لكن أسلوبه في العمل إبداعي للغاية، ونكران الذات، وهو مستعد لتحمل المسؤولية. لذا، يجب أن يحمي القانون أمثاله، كما قال رئيس الحكومة.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html