ينبغي النظر في آلية خاصة لإشراك الاستشاريين الفيتناميين في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة.

يُعتبر من الضروري النظر في آلية خاصة لتسهيل مشاركة شركات الاستشارات الفيتنامية في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب، مما يساهم في ضمان الاستقلالية والموضوعية والتحكم في التكاليف وفقًا للظروف المحلية.

أربعة أسباب تدفعك إلى الاستعانة بمصادر خارجية لإنجاز عملك من خلال مستشارين محليين.

في عام 2024، تلقت شركة استشارات تصميم هندسة النقل (TEDI) أخبارًا رائعة عندما وافقت الجمعية الوطنية على خطة الاستثمار لمشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب - وهو مشروع شاركت فيه TEDI بشكل مباشر في البحث وإعداد تقرير الجدوى الأولية.

تصميم تخيلي لمشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب (الصورة: الذكاء الاصطناعي).

إدراكًا للفرص المتاحة في المشروع، يعتقد السيد فام هو سون، رئيس مجلس إدارة شركة TEDI، أن السكك الحديدية فائقة السرعة تُعدّ تقنية وهندسة حديثة نسبيًا. ومع ذلك، تتطلب أعمال البنية التحتية (الجسور والأنفاق والأعمال المدنية، إلخ) متطلبات فنية عالية، لكن شركات الاستشارات المحلية قادرة على إنجازها بشكل أساسي.

إن الخبرة المكتسبة من تقديم خدمات الاستشارات في مجال التصميم والإنشاء لمشاريع البنية التحتية الرئيسية مثل الطريق السريع بين الشمال والجنوب (القسم الشرقي)، وجسر نهات تان، وجسر ماي ثوان 2، ومطار لونغ ثانه الدولي ستدعم التنفيذ الناجح لمكونات البنية التحتية للمشروع.

ووفقاً للسيد سون، فإن أحد المتطلبات التي وضعتها الحكومة المركزية هو التأكيد على الاعتماد على الذات والاكتفاء الذاتي، وتعبئة أكبر عدد ممكن من الشركات المحلية للمشاركة في الاستثمار في المشروع وبنائه وتشغيله.

وانطلاقاً من هذا المبدأ، قام تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع بتقييم واقتراح الشروط التي تتطلب نقل التكنولوجيا ووضع توجه تنموي لصناعة السكك الحديدية حتى عام 2045 بأربعة أهداف رئيسية: إتقان صناعة البناء؛ والتجميع المحلي والتوطين التدريجي لمركبات السكك الحديدية للسكك الحديدية الوطنية والحضرية؛ والإنتاج المحلي والتوطين التدريجي لمكونات الأجهزة والبرامج لأنظمة المعلومات والإشارات وإمدادات الطاقة؛ وإتقان جميع جوانب تشغيل وصيانة وإصلاح السكك الحديدية عالية السرعة.

ولتحقيق الهدف المذكور أعلاه، قدم رئيس مجلس إدارة TEDI أربعة أسباب، قائلاً إنه من الضروري النظر في تهيئة أفضل الظروف الممكنة لقوى الاستشارات المحلية لتنفيذ مشروع السكك الحديدية عالية السرعة.

على مدى السنوات العشر الماضية، قامت الوحدة بشكل استباقي ببناء وتطوير قوة من المهندسين الاستشاريين المرتبطين بقطاع السكك الحديدية.

ساعدت الرحلات الدراسية إلى الدول المتقدمة في مجال السكك الحديدية عالية السرعة، والدورات التدريبية قصيرة الأجل وطويلة الأجل، وجمع الوثائق الدولية، والبحث في تكنولوجيا البناء، والتحليل الهيكلي والمقارنة ... مهندسي TEDI على تحسين مهاراتهم المهنية وتحديث معرفتهم بالتقنيات المتقدمة في جميع أنحاء العالم .

ركزت شركة TEDI أيضاً على بناء فرق متخصصة تتوافق مع مختلف المجالات في قطاع السكك الحديدية، مثل البنية التحتية والمعدات والمركبات والتنظيم التشغيلي والصيانة. ومن ثم، تقوم هذه الفرق بجمع الوثائق، والبحث في الأنظمة القياسية للمسح والتصميم والإنشاء واختبار القبول والتشغيل، ووضع أطر عمل قياسية ومبادئ توجيهية للتصميم مناسبة لكل مرحلة من مراحل تنفيذ المشروع .

أولاً، يُعد مشروع السكك الحديدية فائقة السرعة مشروعاً يستخدم تكنولوجيا حديثة، وهو الأول من نوعه في فيتنام. لذا، يتطلب الأمر بحثاً دقيقاً واختياراً موفقاً للتكنولوجيا المناسبة للخصائص الجغرافية واحتياجات النقل، بما يضمن التزامن والحداثة والتوافق مع اتجاهات التنمية، فضلاً عن ضمان سهولة الوصول والتشغيل الفعال. كما يتطلب اختيار المعايير المطبقة دراسة متأنية.

لا يمكن فصل هذه العملية عن دور الاستشاريين المحليين في البحث المشترك واقتراح الحلول، مع ضمان ملاءمتها للظروف المحلية.

ثانيًا، تحتاج فيتنام إلى تولي زمام مرحلة الإنشاء (التي تمثل حوالي 75% من قيمة الإنشاءات والمعدات). ويمكن لشركات الاستشارات المحلية حشد خبراء دوليين إضافيين لإجراء المسح والتصميم واختيار المسار والموقع وتصميم البنية التحتية على الفور، وتسليم منطقة الاستحواذ على الأراضي بسرعة حتى تتمكن السلطات المحلية من المضي قدمًا في الأعمال اللاحقة، بما يتوافق مع الجدول الزمني للمشروع.

ثالثًا، فيما يتعلق باختيار ونقل التكنولوجيا، فإن دور الاستشاريين المحليين كشركاء وجسور فعّالة يمكّن الشركات المحلية من الحصول على نقل التكنولوجيا. وقد تجلى ذلك بوضوح في العديد من الدول الرائدة مثل كوريا الجنوبية وتايلاند.

رابعاً، يُعدّ الاستثمار في مشاريع السكك الحديدية فائقة السرعة الجديدة مجرد بداية؛ إذ ستستمر عملية التشغيل والاستغلال طوال المستقبل. وتتمثل استراتيجية الحكومة في السعي نحو إتقان عملية التشغيل والاستغلال بشكل كامل.

"لذلك، يلعب الاستشاريون المحليون دورًا حاسمًا في تنفيذ مشاريع السكك الحديدية عالية السرعة، حيث يعملون كقوة رائدة في تلقي التكنولوجيا وإتقانها ونقلها إلى الوحدات المحلية من أجل التنفيذ الناجح للمشروع، وضمان الاستقلالية والموضوعية والتحكم في التكاليف وفقًا للظروف الفيتنامية"، هذا ما صرح به السيد فام هو سون.

بالنظر إلى مشروعي جسر مي ثوان 1 وجسر مي ثوان 2، نجد أن جسر مي ثوان 1 قد صُمم وشُيّد سابقًا من قِبل شركات أجنبية بتكلفة استثمارية تُقارب 5000 دولار أمريكي للمتر المربع. أما جسر مي ثوان 2، الذي تولى تنفيذه بالكامل مهندسون وعمال فيتناميون، فقد بلغت تكلفته الاستثمارية حوالي 2400 دولار أمريكي للمتر المربع. وبذلك، يُمكن للحكومة والجهات المعنية أن تثق بقدرة الشركات المحلية على تولي المشروع، وإتقان التصميم والبناء، وتحقيق الكفاءة المثلى في التكاليف.

السيد فام هو سون، رئيس مجلس إدارة شركة تيدي

خياران

من منظور تحليلي مهني، تعتقد قيادة TEDI أن اختيار الاستشاريين لأبحاث المشاريع يمكن تنفيذه وفقًا لنموذجين.

النموذج الأول عبارة عن اتحاد استشاري يضم شركات دولية ومحلية. في هذا النموذج، يقود الاستشاري الدولي الاتحاد، بينما يعمل الاستشاري المحلي كعضو، وينفذ بنود العمل وفقًا للاتفاقية.

سيُتيح تطبيق هذا النموذج اختيار استشاريين دوليين أكفاء وذوي خبرة لتنفيذ المشروع. مع ذلك، ستستغرق عملية الاختيار وقتاً أطول، وستكون المرونة في تقديم المشورة والتعامل مع المهام التي تتطلب مواعيد نهائية عاجلة محدودة.

يتضمن النموذج الثاني اتحاداً استشارياً يضم شركات دولية ومحلية. في هذا النموذج، يمكن للمستشار المحلي الرائد توظيف كوادر رئيسية إضافية، بما في ذلك خبراء دوليين.

بموجب هذا النموذج، سيتمّ حشد عدد من الخبراء الدوليين، يعملون تحت الإشراف المباشر لشركة استشارية محلية، مما يضمن المرونة في حلّ المشكلات والإدارة الفعّالة للتكاليف والتكنولوجيا. مع ذلك، ولضمان جدوى هذا النموذج، فهو يتطلّب آليات سياساتية كالسماح باستخدام الخبرات والتجارب المستندة إلى فئات مشاريع مماثلة، وتقييم القدرة المالية الإجمالية للتحالف، أو استبعاد هذا التقييم تمامًا.

يُعتبر إشراك شركات البناء المحلية في مشروع السكك الحديدية عالية السرعة وسيلة لضمان عملية النقل والتحرك نحو الاكتفاء الذاتي التكنولوجي (صورة: الذكاء الاصطناعي).

ضع في اعتبارك الآلية المحددة.

إدراكاً لأهمية مشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، الذي تبلغ قيمته الإنشائية الأساسية حوالي 33 مليار دولار أمريكي، باعتباره فرصة عظيمة للشركات والمقاولين الفيتناميين، قام السيد نغوين كوك هيب، رئيس جمعية المقاولين الفيتناميين، في 18 ديسمبر 2024، بتوقيع وثيقة تقترح على رئيس الوزراء النظر في سلسلة من الآليات الخاصة بمشروع خط السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب.

مع إيلاء اهتمام خاص لعملية اختيار المقاول، تقترح VACC أن تنظر السلطة المختصة في السماح بتطبيق أسلوب التعاقد المباشر في المشروع وتطبيق تخفيض في السعر بنسبة 5٪.

تتمثل معايير اختيار المقاولين المحليين بناءً على قدراتهم وخبراتهم في أنه يجب عليهم المشاركة في مشاريع وأعمال النقل من فئة (وفقًا لتصنيف أعمال البناء المنصوص عليه في التعميم 06/2021/TT-BXD) تعادل فئة خط سكة حديد عالي السرعة، أو فئة تعادل ثلاثة مشاريع على الأقل من فئة أدنى مجاورة مباشرة.

فيما يتعلق بمعايير اختيار القدرة المالية، يجوز الجمع بين القدرة المالية لجميع المقاولين في الكونسورتيوم، مما قد يقلل من متطلبات القدرة المالية.

يعتمد نموذج الحوافز على تحالف يضم مقاولين محليين أو مقاولين محليين وأجانب، حيث يتولى المقاول المحلي دور المقاول الرئيسي. وتُمنح نقاط إضافية للتحالفات التي تستخدم نسبة أكبر من المقاولين المحليين في تنفيذ العمل.

إذا رغب المقاولون الأجانب في المشاركة، فعليهم تشكيل مشروع مشترك مع مقاول فيتنامي، على أن يتولى المقاول الفيتنامي ما لا يقل عن 50% من العمل. يُنصح بإضافة لوائح تنظم استخدام العمالة الفيتنامية، مع إعطاء الأولوية للعمالة المحلية (70% على الأقل).

فيما يتعلق بالقوة الاستشارية، وفقًا لشركة VACC، يستخدم المشروع عملية تصميم FEED وعطاءات مقاول EPC.

نظراً لقلة عدد شركات الاستشارات في بلدنا، ينبغي النظر في السماح لشركات الاستشارات المتخصصة في دراسات الجدوى وتصميمات التصميم الهندسي الأولي (FEED) بالمشاركة في تحالفات المقاولين العامين في مشاريع الهندسة والمشتريات والإنشاء (EPC) لأغراض المناقصة، شريطة أن تثبت استقلاليتها القانونية والمالية عن مقاولي الإنشاءات في التحالف. وبدلاً من ذلك، يمكن السماح لمقاول مشاريع الهندسة والمشتريات والإنشاء باختيار استشاري التصميم بعد فوزه بالمناقصة.

فيما يتعلق بالاستشارات والإشراف والمعايير الفنية المستخدمة، ونظراً للمتطلبات الفنية العالية للمشروع، ولا سيما الحاجة إلى دقة عالية وتفاوتات محدودة، تقترح شركة VACC تعزيز الاستشارات والإشراف من خلال مشروع مشترك بين الاستشاريين الأجانب والمحليين.

تتطلب عملية البناء والإشراف قيام الطرف الأجنبي بنقل تكنولوجيا البناء إلى المقاول الفيتنامي.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm