রিয়েল এস্টেট লঙ্ঘনকে বৈধ না করার বিষয়টি স্পষ্ট করা প্রয়োজন।

২৮শে অক্টোবর, জাতীয় পরিষদ ভবনে, ৮ম অধিবেশনের কর্মসূচি অব্যাহত রেখে, জাতীয় পরিষদের চেয়ারম্যান ট্রান থান মান- এর সভাপতিত্বে, জাতীয় পরিষদ তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধি দলের প্রতিবেদন এবং "২০১৫ সাল থেকে ২০২৩ সালের শেষ পর্যন্ত রিয়েল এস্টেট বাজার ব্যবস্থাপনা এবং সামাজিক আবাসন উন্নয়ন সম্পর্কিত নীতি ও আইন বাস্তবায়ন" বিষয়ভিত্তিক তত্ত্বাবধানের ফলাফলের উপর জাতীয় পরিষদের খসড়া প্রস্তাবের উপর একটি পূর্ণাঙ্গ আলোচনা করে।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটি লে থান হোয়ান তার মন্তব্যে সাধারণভাবে তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের প্রতিবেদনের প্রশংসা করেছেন। প্রতিবেদনে সাম্প্রতিক অতীতে রিয়েল এস্টেট এবং সামাজিক আবাসন বাজারের সামগ্রিক চিত্র তুলে ধরা হয়েছে এবং উপস্থাপন করা হয়েছে।

আরও স্পষ্ট করে বলতে গেলে, প্রতিনিধি লে থান হোয়ান নিম্নলিখিত বিষয়গুলি তুলে ধরেন: তত্ত্বাবধান সংক্রান্ত খসড়া প্রস্তাবে সরকারকে আইনি অসুবিধা এবং বাধার সম্মুখীন রিয়েল এস্টেট প্রকল্পগুলি সমাধান এবং সুনির্দিষ্টভাবে মোকাবেলা করার জন্য উপযুক্ত ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এটি বস্তুনিষ্ঠ ব্যবহারিক কারণ, নির্দিষ্ট ঐতিহাসিক পরিস্থিতি এবং প্রস্তাবিত সমাধানগুলির সুবিধা, খরচ এবং সম্ভাব্যতার পূর্ণ মূল্যায়নের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। এটি রিয়েল এস্টেট বাজারে নাগরিক এবং ব্যবসার বৈধ অধিকার নিশ্চিত করবে, সাধারণ কল্যাণের জন্য, রিয়েল এস্টেট বাজারের জন্য সম্পদ মুক্ত করবে এবং আর্থ-সামাজিক উন্নয়নের জন্য গতি তৈরি করবে। আইন প্রণয়ন এবং প্রয়োগের কার্যকারিতা বাড়ানোর জন্য "লঙ্ঘনকে বৈধতা না দেওয়ার" অর্থও স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা উচিত।

প্রতিনিধি লে থান হোয়ান তার একমত প্রকাশ করেছেন এবং রিয়েল এস্টেট প্রকল্প সম্পর্কিত বাধা এবং অমীমাংসিত সমস্যাগুলি সুনির্দিষ্টভাবে সমাধানের জন্য "লঙ্ঘনকে বৈধতা না দেওয়ার" দৃষ্টিভঙ্গি সম্পর্কে আরও স্পষ্টীকরণের প্রয়োজনীয়তা অনুভব করেছেন। এটিও এমন একটি অসুবিধা যা প্রধানমন্ত্রীর ২০২২ সালের জানুয়ারী ১৫৩ নং সিদ্ধান্তের অধীনে প্রতিষ্ঠিত টাস্ক ফোর্স সম্মুখীন হচ্ছে এবং যার জন্য এখনও কোনও কার্যকর সমাধান খুঁজে পাওয়া যায়নি।

বিশ্বব্যাপী, "অনানুষ্ঠানিককে আনুষ্ঠানিকীকরণ" বা আরও খারাপ, "অবৈধকে বৈধকরণ" ধারণাটি প্রায়শই রাজনৈতিকভাবে কঠিন যুক্তি, কারণ মনে হয় সরকার পক্ষপাতদুষ্ট বা আইন অমান্যকারীদের পক্ষপাতী। অতএব, বিরোধিতা প্রায়শই তীব্র হয়, কিন্তু সাধারণত আনুষ্ঠানিকীকরণের সামগ্রিক সুবিধা বা কিছুই না করার খরচ বিবেচনা করতে ব্যর্থ হয়। উদাহরণস্বরূপ, অবৈধ নির্মাণ সম্পন্ন, নিবন্ধিত এবং ব্যবহারে নিযুক্ত করা হলে সম্পত্তি কর এবং স্থানান্তর কর আদায় করা হবে। অনানুষ্ঠানিক নির্মাণকে আনুষ্ঠানিকীকরণ করা তাদের অর্থনীতিতে ফিরিয়ে আনবে, যার ফলে লিজ, ক্রয়, উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্তি, ব্যবহার এবং বন্ধক রাখার মতো রিয়েল এস্টেট লেনদেনের জন্য আইনি, প্রযুক্তিগত এবং আর্থিক সহায়তা প্রদান করবে।

যেসব প্রকল্প এবং নির্মাণ আইন লঙ্ঘন করে, তাদের জন্য কেবল দুটি কার্যকর বিকল্প রয়েছে: প্রকল্পটি প্রত্যাহার করা এবং অবৈধ কাঠামো ভেঙে ফেলা, অথবা প্রক্রিয়াটিকে আনুষ্ঠানিক করা। কিছু না করা বা "সীমিত সময়ের জন্য উদ্ধার" প্রদান করা যুক্তিসঙ্গত নয় যদি না সেই প্রকল্পগুলির সমস্যাগুলি রিয়েল এস্টেট এবং আবাসন বাজারে সামান্য প্রভাব ফেলে।

অবৈধ নির্মাণ ভেঙে ফেলার ফলে প্রায়শই সামাজিক সম্পদের অপচয় হয়, যার ফলে উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক, আইনি, প্রশাসনিক, আদালত এবং সামাজিক খরচ হয়, সেইসাথে কার্বন নির্গমন এবং পরিবেশগত প্রভাবও পড়ে। এই খরচগুলি খুব কমই ধ্বংসের সুবিধার চেয়ে বেশি হয়। তদুপরি, কিছু ক্ষেত্রে, যখন বাসিন্দাদের থাকার জন্য অন্য কোনও জায়গা থাকে না তখন স্থানান্তরের প্রয়োজন হয়।

আরেকটি পরিবর্তন হল সীমিত সময়ের জন্য লঙ্ঘনকে বৈধতা দেওয়া এবং অ-সম্মতির জন্য জরিমানা প্রয়োগ করা, যা "সময়-সীমাবদ্ধ বেলআউট" নামেও পরিচিত। এর অর্থ হল সীমিত সময়ের জন্য রাষ্ট্রকে অনানুষ্ঠানিক নির্মাণ উদ্ধারের অনুমতি দেওয়া। ভবিষ্যতে, রাষ্ট্র নির্মাণ শৃঙ্খলা নিশ্চিত করার জন্য একটি কঠোর আইনি কাঠামো প্রদান করবে। এই পদ্ধতিটি বিশ্বের বিভিন্ন দেশ দ্বারা উৎসাহিত করা হয় না কারণ এটি আইনি সম্মতিকে প্রভাবিত করে, সামাজিক খরচ বহন করে এবং উচ্চ ঝুঁকি বহন করে যে লঙ্ঘন আর সহ্য করা হবে না।

ভিয়েতনামের নির্মাণ আইন অনুসারে, পরিকল্পনা বিধিমালা অনুসারে ভবন নির্মাণ, ভবনের সীমানা বা উচ্চতা সীমা লঙ্ঘন, অথবা জারি করা নির্মাণ অনুমতিপত্র অনুসারে ভবন নির্মাণের মতো লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে, অস্থায়ী স্থগিতাদেশ এবং লঙ্ঘনকারীকে একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে নতুন নির্মাণ অনুমতিপত্রের জন্য আবেদন করার বা বিদ্যমান অনুমতিপত্র সংশোধন করার অনুমতি দেওয়ার নিয়ম রয়েছে। ২০২২ সালের ডিক্রি ১৬, ধারা ৮১ অনুসারে, নির্মাণ আইন লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে যা নির্মাণ অনুমতিপত্র প্রদান, নির্মাণ অনুমতিপত্র সংশোধন করার, অথবা নির্মাণ চলাকালীন নির্মাণ নকশা সংশোধন করার শর্ত পূরণ করে, নিম্নলিখিত পদ্ধতিগুলি প্রযোজ্য: উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ একটি প্রশাসনিক লঙ্ঘন প্রতিবেদন তৈরি করার এবং লঙ্ঘনকারী সংস্থা বা ব্যক্তিকে নির্মাণ বন্ধ করার জন্য বাধ্য করার জন্য দায়ী। প্রশাসনিক জরিমানা সিদ্ধান্ত জারির তারিখ থেকে নির্মাণ বিনিয়োগ প্রকল্পের জন্য ৯০ দিনের মধ্যে এবং পৃথক বাড়ির জন্য ৩০ দিনের মধ্যে, লঙ্ঘনকারী সংস্থা বা ব্যক্তিকে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষকে নির্মাণ অনুমতিপত্র জারি বা সংশোধন করার জন্য অনুরোধ করার জন্য আবেদনপত্রটি সম্পূর্ণ করতে হবে। এটি কি ইতিমধ্যেই বাস্তবে ঘটে যাওয়া নির্মাণ আইন লঙ্ঘনকে বৈধ করার একটি পরিবর্তন?

উদাহরণস্বরূপ, ২০২৪ সালের ভূমি আইনের অনুচ্ছেদ d, ধারা ২, অনুচ্ছেদ ১৫২ অনুসারে, রাষ্ট্র জারি করা ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ বাতিল করবে, যদি যথাযথ কর্তৃত্ব ছাড়াই, ভুল ভূমি ব্যবহারকারীর কাছে, ভুল ভূমি এলাকার জন্য, যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে, অথবা ভুল ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে সার্টিফিকেট জারি করা হয়... তবে, এই অনুচ্ছেদের ধারা ৪ একটি ব্যতিক্রম প্রদান করে এবং সেই অনুযায়ী, রাষ্ট্র জারি করা ভূমি ব্যবহারের অধিকার সনদ বাতিল করে না, এমনকি যদি সার্টিফিকেটটি যথাযথ কর্তৃত্ব ছাড়াই, ভুল ভূমি ব্যবহারকারীর কাছে, ভুল ভূমি এলাকার জন্য, যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ না করে, অথবা ভুল ভূমি ব্যবহারের উদ্দেশ্যে জারি করা হয়... যেখানে ভূমি ব্যবহারের অধিকার বা জমির সাথে সংযুক্ত সম্পদের মালিকানা আইন অনুসারে রূপান্তরিত, স্থানান্তরিত, উত্তরাধিকারসূত্রে প্রাপ্ত, উপহার দেওয়া বা মূলধন হিসাবে অবদান রাখা হয়েছে। সুতরাং, প্রকৃত তৃতীয় পক্ষকে রক্ষা করার জন্য, ভূমি আইন ভূমি ব্যবহারের অধিকারের বৈধতা গ্রহণ করে, এমনকি যদি জমিটি মূলত অবৈধ কার্যকলাপ থেকে উদ্ভূত হয়।

পর্যবেক্ষণের মাধ্যমে রিয়েল এস্টেট এবং সামাজিক আবাসন প্রকল্পগুলির মুখোমুখি হওয়া বাধা এবং অসুবিধাগুলি প্রকাশ পেয়েছে। তবে, যদি আমরা প্রতিটি প্রকল্পের দৃঢ়ভাবে পর্যালোচনা না করি, কোন দিকগুলির জন্য আইনি বিধি সংশোধন বা পরিপূরক প্রয়োজন এবং কোনগুলি আদালতের রায় বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের মাধ্যমে পরিচালনা করা প্রয়োজন তার উপর ভিত্তি করে প্রতিটি সমস্যার সমাধান খুঁজে না বের করি, তাহলে মূলত আমরা "কিছুই করছি না" এবং শেষ পর্যন্ত, এই প্রকল্পগুলি অবহেলিতই থাকবে, অসমাপ্ত নির্মাণগুলি উপাদানগুলির সংস্পর্শে আসবে এবং সামাজিক সম্পদগুলি অলস থাকবে। অতএব, "লঙ্ঘনকে বৈধতা না দেওয়ার" অর্থ স্পষ্ট করা প্রয়োজন, এবং এটি একটি অত্যন্ত জটিল সমস্যা, কারণ সমস্ত ক্ষেত্রে সঠিক একটি একক নিয়ন্ত্রণ থাকা কঠিন। "অন্যায়কে বৈধতা না দেওয়ার" চেতনা এবং ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ এবং আইন প্রণয়নে দুর্নীতি ও নেতিবাচক অনুশীলন প্রতিরোধ ও মোকাবেলা সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর প্রবিধান 178 এর কঠোর বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার সাথে সাথে সম্পদ মুক্ত করার জন্য এই সমস্যাটি মোকাবেলা করার জন্য প্রক্রিয়া এবং নীতিগুলি খুঁজে বের করার প্রয়োজনীয়তা রয়েছে, এটি একটি কঠিন সমস্যা যা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের দ্বারা সুসংহত এবং তাৎক্ষণিকভাবে সমাধান করা প্রয়োজন। এটা নির্ধারণ করতে হবে যে যদি আইনের লঙ্ঘন গুরুতর হয়, এবং আইনের বাস্তবায়ন পর্যালোচনা এবং সারসংক্ষেপ করার পর, কোনও বাধা না পাওয়া যায় এবং এটি বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়, তাহলে লঙ্ঘনের পুঙ্খানুপুঙ্খ প্রয়োগ এবং সংশোধন করতে হবে, বাজেয়াপ্তকরণ, জব্দকরণ বা সম্পূর্ণ ধ্বংসের মতো কঠোর নিষেধাজ্ঞা সহ। যাইহোক, যদি আইনটি সত্যিই অনুপযুক্ত হয় এবং উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ দ্বারা অনুমোদিত সংশোধন বা পরিপূরক প্রয়োজন হয়, তাহলে দায়মুক্তির জন্য পূর্ববর্তী প্রয়োগ বিবেচনা করা উচিত, তবে স্বার্থ, বিশেষ করে জনগণ, সম্প্রদায় এবং রাষ্ট্রের স্বার্থের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ সমাধানেরও প্রয়োজন।

অতএব, রাষ্ট্র, জনগণ এবং ব্যবসার স্বার্থে, অসুবিধাগুলিকে ভয় না পেয়ে, চিন্তা করার সাহস, কাজ করার সাহস এবং দায়িত্ব নেওয়ার সাহসের মনোভাব নিয়ে এবং সাধারণ সম্পাদক টো ল্যামের নির্দেশ অনুসারে, "যেখানেই সমস্যা দেখা দেয় সেখানেই সমাধান করুন, প্রতিটি সমস্যা সমাধানের জন্য পরীক্ষা করুন এবং এমন পরিস্থিতির সৃষ্টি না করুন যেখানে নিয়মকানুন এতটাই অকার্যকর যে রাষ্ট্রও সেগুলি বাস্তবায়ন করতে পারে না, ব্যবসা কীভাবে পারবে?", আমরা প্রস্তাব করছি যে সরকার এবং সকল স্তরের স্থানীয় কর্তৃপক্ষের এই পরিস্থিতির অবসান ঘটাতে সিদ্ধান্তমূলকভাবে হস্তক্ষেপ করা উচিত, প্রতিটি প্রকল্প পর্যালোচনা করা উচিত এবং প্রতিটি প্রকল্পের সমাধানের প্রস্তাব দেওয়া উচিত।

কোওক হুওং

সূত্র: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm