ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলি বিনিয়োগ ও ব্যবসা আইন থেকে শক্তিশালী সংস্কার আশা করে

(Chinhphu.vn) - অনেক বিশেষজ্ঞ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠান বিশ্বাস করেন যে বিনিয়োগ আইনের ব্যাপক সংশোধন একটি কৌশলগত পদক্ষেপ, যা ভিয়েতনামের অর্থনীতির নতুন প্রেক্ষাপটের জন্য উপযুক্ত। বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত এই খসড়া আইনটি এর শক্তিশালী এবং আরও উন্মুক্ত সংস্কারের কারণে ব্যাপক মনোযোগ পেয়েছে।

Báo Chính Phủ•24/09/2025

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 1. — ভিয়েতনাম ফেডারেশন অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এবং অর্থ মন্ত্রণালয় যৌথভাবে আয়োজিত বিনিয়োগ ও ব্যবসা আইনের উপর মন্তব্য প্রদান সংক্রান্ত কর্মশালা - ছবি: VGP/HT

বিনিয়োগের জন্য আইনি করিডোর: অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির চালিকা শক্তি

২৪শে সেপ্টেম্বর ভিয়েতনাম চেম্বার অফ কমার্স অ্যান্ড ইন্ডাস্ট্রি (VCCI) এবং অর্থ মন্ত্রণালয় কর্তৃক যৌথভাবে আয়োজিত বিনিয়োগ ও ব্যবসা আইন বিষয়ক কর্মশালায় বক্তৃতাকালে, VCCI-এর আইন বিভাগের প্রধান, উপ-সাধারণ সম্পাদক মিঃ দাউ আন তুয়ান জোর দিয়ে বলেন: একটি স্থিতিশীল ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরিতে বিনিয়োগের আইনি ব্যবস্থার ভূমিকা অস্বীকার করা যায় না। বিনিয়োগ আইন বছরের পর বছর ধরে বেসরকারি মূলধন প্রবাহ এবং FDI প্রচারে গুরুত্বপূর্ণ অবদান রেখেছে, একই সাথে বেসরকারি অর্থনৈতিক খাতের উন্নয়ন, কর্মসংস্থান সৃষ্টি এবং জাতীয় প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি করেছে।

মিঃ দাউ আন তুয়ানের মতে, ২০২০ সালের বিনিয়োগ আইন একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি ভিত্তি প্রতিষ্ঠা করেছে, বিশেষ করে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং পেশার উপর স্পষ্ট বিধিবিধান। এই ব্যবসায়িক লাইনের ইস্যু, সংশোধন এবং পরিপূরক নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা কঠোর করা হয়েছে, যার ফলে ব্যবসার স্বাধীনতার অধিকার নিশ্চিত করা হয়েছে। "আইন দ্বারা নিষিদ্ধ নয় এমন যেকোনো কিছুতে ব্যবসা করার জন্য মানুষ এবং ব্যবসা প্রতিষ্ঠানকে অনুমতি দেওয়া হয়েছে" এই নীতির সাথে সঙ্গতিপূর্ণভাবে বিনিয়োগের পরিবেশ ক্রমশ উন্মুক্ত হচ্ছে।

তবে, মিঃ টুয়ান বলেন যে বর্তমান প্রেক্ষাপট নাটকীয়ভাবে পরিবর্তিত হয়েছে, তাই বিনিয়োগ আইনের ব্যাপক সংশোধন - এটিকে "বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত আইন" নামে একটি নতুন আইন দ্বারা প্রতিস্থাপন করা - একটি সময়োপযোগী, প্রয়োজনীয় এবং কৌশলগত পদক্ষেপ হিসাবে বিবেচিত হয়।

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 2. — মিঃ দাউ আন তুয়ান - উপ-মহাসচিব, ভিসিসিআই-এর আইন বিভাগের প্রধান - ছবি: ভিজিপি/এইচটি

মিঃ দাউ আন তুয়ান শুরু থেকেই আইন প্রণয়ন প্রক্রিয়ার সক্রিয় সুবিন্যস্তকরণের জন্য অত্যন্ত প্রশংসা করেন, যা আইন কাঠামোকে নিষ্ক্রিয়ভাবে কাটার পরিবর্তে আরও যুক্তিসঙ্গত করতে সাহায্য করবে। মিঃ তুয়ান আইনি আদর্শ এবং বাস্তব বাস্তবায়নের মধ্যে ভারসাম্য বজায় রাখার প্রেক্ষাপটে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাগুলির প্রচেষ্টারও প্রশংসা করেন।

VCCI প্রতিনিধি বলেন: এই খসড়া আইন সংস্কারের একটি শক্তিশালী মনোভাব প্রদর্শন করে, যেখানে অনেক গুরুত্বপূর্ণ নতুন বিষয় রয়েছে যা ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের দ্বারা অত্যন্ত প্রশংসিত হয়েছে। বিশেষ করে, কিছু উল্লেখযোগ্য সংস্কার বিষয়বস্তু উল্লেখ করা যেতে পারে যেমন: শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন এবং পেশাগুলিকে দৃঢ়ভাবে হ্রাস করা - যা ব্যবসায়িক স্বাধীনতার প্রধান বাধা। বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন পদ্ধতি সরলীকরণ করা, অনুমোদিত প্রকল্পগুলির পরিধি সংকুচিত করা; একই সাথে, অনুমোদন কর্তৃপক্ষকে দৃঢ়ভাবে বিকেন্দ্রীকরণ করা। একটি নির্দিষ্ট প্রকল্প করার আগে বিদেশী বিনিয়োগকারীদের উদ্যোগ স্থাপনের অনুমতি দেওয়া, দেশীয় বিনিয়োগকারীদের সাথে সমতা নিশ্চিত করা। বিনিয়োগ প্রণোদনার পদ্ধতি পরিবর্তন করা, উচ্চ মূল্য সংযোজন শিল্প, উদ্ভাবন, ডিজিটাল রূপান্তর এবং টেকসই উন্নয়নের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করা। বিদেশী বিনিয়োগ নিবন্ধন শংসাপত্র বাতিল করার লক্ষ্যে আন্তর্জাতিক অনুশীলন এবং বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্য রেখে বিদেশী বিনিয়োগ ব্যবস্থাপনায় বড় সংস্কারের প্রস্তাব করা।

তবে, ইতিবাচক দিকগুলি ছাড়াও, খসড়াটি এখনও অনেক দিক থেকে উন্নত করা প্রয়োজন।

প্রথমত, বিনিয়োগ ও ব্যবসা আইন এবং ভূমি আইন, নির্মাণ আইন, গৃহায়ন আইন, রিয়েল এস্টেট ব্যবসা আইন, পরিকল্পনা আইন ইত্যাদির মতো বিশেষায়িত আইনের মধ্যে এখতিয়ারের সীমানা স্পষ্ট করা প্রয়োজন যাতে ওভারল্যাপ না হয়, যার ফলে "স্থগিত" প্রকল্প তৈরি হয় এবং সম্পদের অপচয় হয়।

দ্বিতীয়ত, বিনিয়োগ নীতি অনুমোদনের পদ্ধতি এখনও বিতর্কিত। অনেক মতামত বলে যে এই পদ্ধতিটি প্রক্রিয়াটিকে দীর্ঘায়িত করে যখন প্রকল্পটি ইতিমধ্যেই অন্যান্য অনেক আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত। এটি বজায় রাখার বিষয়টি বিবেচনা করা প্রয়োজন, এবং যদি তাই হয়, তাহলে প্রয়োগের সুযোগ এবং বিষয়গুলি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন।

তৃতীয়ত, শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন নিয়ন্ত্রণের ব্যবস্থা আরও কঠোর করা প্রয়োজন। বাস্তবে, তালিকায় ব্যবসায়িক লাইন যুক্ত করা সহজ, কখনও কখনও অপর্যাপ্ত বিশ্বাসযোগ্য নীতিগত ব্যাখ্যার উপর ভিত্তি করে, স্বেচ্ছাচারিতার ঝুঁকি তৈরি করে।

চতুর্থত, বিনিয়োগ প্রণোদনা সম্পর্কিত নিয়মকানুনগুলিকে প্রকৃত কার্যকারিতার সাথে সংযুক্ত করতে হবে, স্পষ্ট এবং সহজেই যাচাইযোগ্য শর্ত সহ, অগ্রাধিকারমূলক স্থানান্তরের পরিস্থিতি এড়াতে হবে বা স্পিলওভার প্রভাব মূল্যায়ন করতে ব্যর্থ হতে হবে।

পঞ্চম, বিকেন্দ্রীকরণ এবং ক্ষমতার অর্পণকে দায়িত্ব ও তত্ত্বাবধানের অর্পণের সাথে সাথে চলতে হবে। স্থানীয়দের কাছে কর্তৃত্ব অর্পণ করা প্রয়োজন, তবে বাস্তবায়ন ক্ষমতা এবং জবাবদিহিতা প্রয়োজন যাতে এমন পরিস্থিতি এড়ানো যায় যেখানে প্রত্যেকে নিজেরাই কাজ করে এবং বিনিয়োগকারীদের জন্য অসুবিধার সৃষ্টি করে।

Doanh nghiệp kỳ vọng sự cải cách mạnh mẽ từ Luật Đầu tư Kinh doanh- Ảnh 3. — মিঃ নগুয়েন আন তুয়ান - ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ ফরেন ইনভেস্টরস (VAFIE)-এর চেয়ারম্যান - ছবি: VGP/HT

খসড়াটি সম্পূর্ণ করার জন্য সমিতি এবং বিশেষজ্ঞরা মন্তব্য প্রদান করেন

ভিয়েতনাম অ্যাসোসিয়েশন অফ ফরেন ইনভেস্টরস (VAFIE) এর চেয়ারম্যান মিঃ নগুয়েন আন তুয়ান বিনিয়োগ নীতি অনুমোদন সাপেক্ষে প্রকল্পগুলিকে সংকুচিত করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছেন।

মিঃ নগুয়েন আন তুয়ান বলেন যে শুধুমাত্র পরিবেশগত এবং আর্থ-সামাজিক প্রভাব সম্পন্ন বৃহৎ প্রকল্পগুলির জন্য এই পদ্ধতির প্রয়োজন। বিদেশী বিনিয়োগের বিষয়ে, তিনি নিশ্চিত করেন যে বিনিয়োগকারীদের মূলধন স্থানান্তর এবং মুনাফা পুনরুদ্ধারের আইনি ভিত্তি থাকার জন্য একটি নিবন্ধন শংসাপত্র জারি করা আবশ্যক।

তিনি বিদেশী বিনিয়োগকারীদের নির্দিষ্ট প্রকল্প গ্রহণের আগে ব্যবসা প্রতিষ্ঠার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাবের সাথেও একমত পোষণ করেন। এটি একীকরণের প্রেক্ষাপটের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ একটি পদক্ষেপ, যা বৃহৎ কর্পোরেশনগুলির জন্য ভিয়েতনামে তাদের কার্যক্রম সম্প্রসারণের জন্য পরিস্থিতি তৈরি করে।

বিদেশী বিনিয়োগ সংস্থার প্রাক্তন উপ-পরিচালক মিঃ নগুয়েন নোই বলেন যে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক বিনিয়োগ খাতের তালিকা আইন দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হতে হবে এবং কোনও ডিক্রির উপর নির্ভর করা যাবে না। এটি কঠোরতা এবং স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে। তিনি উচ্চ-গতির রেলপথের মতো বৃহৎ প্রকল্পগুলির উপর নিয়ন্ত্রণ স্পষ্ট করার পরামর্শও দিয়েছিলেন যাতে বাজেট এবং সমাজের উপর বড় প্রভাব ফেলে এমন প্রকল্পগুলি বাদ না পড়ে।

নাগরিক ও অর্থনৈতিক আইন বিভাগের (বিচার মন্ত্রণালয়) প্রাক্তন পরিচালক অধ্যাপক লে ড্যাং হিউ সতর্ক করে বলেছেন যে খসড়াটিতে "বিনিয়োগ নীতি" বা "ভূমি ব্যবহারের অধিকার" এর মতো মূল ধারণার অভাব রয়েছে। তিনি বলেন যে স্পষ্ট সংজ্ঞা বাদ দিলে আইনি ফাঁক তৈরি হবে, যা ব্যবস্থাপনা এবং ব্যবসা উভয়ের জন্যই অসুবিধার সৃষ্টি করবে।

ব্যবসায়িক পরিবেশ বিভাগের (CIEM) প্রধান মিসেস নগুয়েন মিন থাও শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইনের তালিকা বিশ্লেষণের উপর মনোনিবেশ করেছেন। মিসেস থাও জোর দিয়ে বলেছেন যে কেবল শর্ত কমানোর পরিবর্তে, ব্যবসায়িক লাইনের সংখ্যা কমানো প্রয়োজন। কারণ, যখন কোনও শিল্পকে তালিকায় অন্তর্ভুক্ত করা হয়, তখন আরও উপ-শর্ত তৈরির ঝুঁকি খুব বেশি থাকে। মিসেস থাও আরও বলেন যে শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন নির্ধারণের মানদণ্ড এখনও অস্পষ্ট এবং অপব্যবহার এড়াতে স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন।

বিনিয়োগ ও ব্যবসা আইন সংশোধনের চূড়ান্ত লক্ষ্য হলো জাতীয় প্রতিযোগিতামূলকতা উন্নত করা, এই বিষয়ে সকলের মতামত একমত। ভিয়েতনামের বিনিয়োগকারীদের আকর্ষণ এবং ধরে রাখার জন্য আধুনিক, স্বচ্ছ প্রতিষ্ঠানের প্রয়োজন, একই সাথে দেশীয় উদ্যোগের জন্য অনুকূল পরিবেশ তৈরি করা।

বিনিয়োগ ও ব্যবসা সংক্রান্ত এই খসড়া আইন ভিয়েতনামের ব্যবসায়িক পরিবেশের জন্য একটি নতুন অধ্যায়ের সূচনা করবে বলে আশা করা হচ্ছে। শর্তসাপেক্ষ ব্যবসায়িক লাইন হ্রাস, পদ্ধতি সরলীকরণ এবং বিদেশী বিনিয়োগকারীদের জন্য আরও অনুকূল পরিস্থিতি তৈরির মতো সংস্কারগুলি ব্যবসায়ী সম্প্রদায়ের দ্বারা অত্যন্ত প্রশংসিত। তবে, খসড়া তৈরিকারী সংস্থার বিশেষজ্ঞ এবং প্রতিনিধিরাও একমত যে আইনটিকে নিখুঁত, নির্দিষ্ট এবং প্রয়োগের সময় সম্ভাব্যতা নিশ্চিত করা প্রয়োজন।

মিঃ মিন

সূত্র: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-ky-vong-su-cai-cach-manh-me-tu-luat-dau-tu-kinh-doanh-102250924163254311.htm