জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিতে সম্পদের অপচয় পরিহার করুন।

অনুচ্ছেদ ১: জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি থেকে ‘উন্নয়নের’ প্রত্যাশা।

২০২১ সালের শুরুতে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশে দারিদ্র্যের হার (পুরানো মানদণ্ড অনুযায়ী) ছিল ৩০.৩৫%, যার অধিকাংশই ছিল জাতিগত সংখ্যালঘু; মাথাপিছু গড় আয় ছিল বছরে জনপ্রতি মাত্র ৩৮.২৫ মিলিয়ন VND; এবং প্রতি বছরই খাদ্য সংকট দেখা দিত। পরিবহন পরিকাঠামো, সাংস্কৃতিক সুবিধা, স্বাস্থ্যসেবা এবং সামাজিক পরিষেবা, বিশেষ করে প্রত্যন্ত গ্রাম এবং জাতিগত সংখ্যালঘু এলাকাগুলোতে, তখনও অপ্রতুল ও অপর্যাপ্ত ছিল। তিনটি জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচি, যা ছিল এক নতুন আশার আলো, তা গ্রামীণ এলাকার চেহারা পাল্টে দেবে এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করবে বলে সর্বস্তরের পার্টি কমিটি ও কর্তৃপক্ষ, বিশেষ করে জনগণ, প্রত্যাশা করেছিল।

সরকার ও জনগণ এটাই প্রত্যাশা করছে।

পা মি হলো মুয়ং নে জেলার সবচেয়ে সুবিধাবঞ্চিত কমিউন। ২০২২ সালে , পরিবহন ব্যবস্থা ছিল অন্যতম প্রধান বাধা, যার মধ্যে ছিল মূলত কাঁচা রাস্তা যা শুষ্ক মৌসুমে ধুলোময় এবং বর্ষাকালে কর্দমাক্ত ও ভূমিধসপ্রবণ থাকত, ফলে যানজটের সৃষ্টি হতো। এমনকি গ্রামগুলোর মধ্যেও, প্রতি ১০টি গ্রামের মধ্যে মাত্র ৪টিতে (শুষ্ক মৌসুমে) গাড়িতে যাতায়াত করা যেত। পরিবহন ব্যবস্থার অসুবিধার পাশাপাশি, বহু বছর ধরে এই কমিউনের অর্থনৈতিক উন্নয়নও একটি বড় চ্যালেঞ্জ হয়ে দাঁড়িয়েছে। বিশাল ভূখণ্ড থাকা সত্ত্বেও, উৎপাদনের জন্য জলের অভাবে চাষাবাদ কঠিন হয়ে পড়ে, যার ফলে ফসলের ফলন কম হয়। কমিউনের প্রতি ১০টি গ্রামের মধ্যে মাত্র ৬টিতে জাতীয় বিদ্যুৎ গ্রিডের সংযোগ রয়েছে; নতুন গ্রামীণ এলাকা তৈরির বেশিরভাগ মানদণ্ড এখনও পূরণ হয়নি… ২০২২ সালে, দারিদ্র্যের হার ছিল প্রায় ৯০%।

পা মাই কম্যুনের পিপলস কমিটির প্রাক্তন চেয়ারম্যান, জনাব ত্রান মাই নাম বলেন: "বছরের পর বছর ধরে প্রজন্মের পর প্রজন্ম ধরে কম্যুন নেতাদের সবচেয়ে বড় উদ্বেগ ছিল জনগণের জীবনযাত্রার মান উন্নত করা এবং টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস অর্জন করা। তবে, স্বল্প পুঁজি নিয়ে শুরু করার কারণে, বিনিয়োগের সংস্থান ছাড়া এই লক্ষ্যগুলো অর্জন করা খুব কঠিন। ২০২২ সালের শেষ দিক থেকে যখন জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলো বাস্তবায়িত হয়েছিল, তখন আমরা এবং কম্যুনের জনগণ অত্যন্ত আনন্দিত ও আশাবাদী ছিলাম। কারণ এই কর্মসূচিগুলোর মাধ্যমে অনেক উৎপাদন মডেল এবং দারিদ্র্য হ্রাস উদ্যোগ বাস্তবায়িত হবে। জনগণকে ধীরে ধীরে দারিদ্র্য কাটিয়ে উঠতে সাহায্য করার জন্য গণপূর্ত, রাস্তাঘাট এবং নতুন গ্রামীণ নির্মাণে বিনিয়োগ করা হবে ।"

২০২২ সালে, পা মি-এর জনগণের অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও দারিদ্র্য বিমোচন প্রচেষ্টাকে প্রভাবিত করার ক্ষেত্রে পরিবহনই ছিল সবচেয়ে বড় বাধা।

তিয়া দিন হলো দিয়েন বিয়েন দং জেলার সবচেয়ে অনগ্রসর ও প্রত্যন্ত কম্যুন । এখানে শুধু দারিদ্র্যের হারই বেশি নয় (২০২২ সালে ৬২%), বরং তিয়া দিন রাস্তাঘাট এবং জাতীয় বিদ্যুৎ গ্রিডের সংযোগের মতো গ্রামীণ অবকাঠামোর অভাবেও ভুগছে। ২০২২ সালে, এই কম্যুনের ১০টি গ্রামের মধ্যে ৬টিতে তখনও বিদ্যুৎ ছিল না; এবং ১০টি গ্রামের কোনোটিতেই কম্যুন কেন্দ্রের সাথে সংযোগকারী পাকা রাস্তা ছিল না। এই প্রধান কারণগুলোর জন্যই তিয়া দিনে আর্থ-সামাজিক উন্নয়ন, যা ইতিমধ্যেই কঠিন ছিল, তা আরও বেশি চ্যালেঞ্জিং হয়ে উঠেছে।

তিয়া দিন কম্যুনের পার্টি কমিটির সেক্রেটারি জনাব ট্রাং এ দিয়া বলেন: "উচ্চ দারিদ্র্যের হার এবং রাস্তাঘাট ও বিদ্যুতের মতো অপর্যাপ্ত অবকাঠামোর কারণে তিয়া দিন উন্নয়নের পথে উল্লেখযোগ্য বাধার সম্মুখীন হচ্ছে। তাই, পার্টি কমিটি, সরকার এবং জনগণ আশা করে যে, জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচিগুলো এই এলাকাকে অবকাঠামোতে বিনিয়োগের জন্য সম্পদ প্রদানে অবদান রাখবে, বিশেষ করে টেকসই জীবিকা ও দারিদ্র্য হ্রাস মডেলগুলো বাস্তবায়ন এবং অনুকরণের ক্ষেত্রে।"

জনাব নাম এবং জনাব দিয়ার প্রত্যাশাগুলো পার্টি কমিটি, সকল স্তরের কর্তৃপক্ষ এবং বহু কমিউন, গ্রাম ও পাড়ার মানুষেরও আকাঙ্ক্ষা । জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলোর বাস্তবায়ন গ্রামীণ রূপান্তরে আস্থা আনে এবং মানুষের জীবনযাত্রার মান উন্নত করে। পরিসংখ্যান অনুযায়ী, ২০২১-২০২৫ সময়কালে, ৩টি জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের জন্য কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক ডিয়েন বিয়েন প্রদেশে বরাদ্দকৃত মোট মূলধনের পরিমাণ প্রায় ৬,১১৬ বিলিয়ন VND (যার মধ্যে কেন্দ্রীয় সরকারের বাজেট ৫,৮২১ বিলিয়ন VND-এর বেশি; স্থানীয় বাজেট ২৯৪.৪ বিলিয়ন VND-এর বেশি)। জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচিগুলো বাস্তবায়নের জন্য বিভিন্ন উৎস থেকে সংগৃহীত মূলধন, যা নীতিমালা এবং মূলধনকে একীভূত করে (জুন ২০২৪ পর্যন্ত), তার পরিমাণ ১৩,২৭২ বিলিয়ন VND-এর বেশি।

বাস্তবায়নের প্রচেষ্টা

জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের অংশ হিসেবে, ডিয়েন বিয়েন প্রদেশ এই লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে যে, ২০২৫ সালের মধ্যে সমগ্র প্রদেশে ২টি জেলা নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণের কাজ সম্পন্ন করবে; ১টি কমিউন মডেল নতুন গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে; ৯টি কমিউন উন্নত নতুন গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে; এবং ৩২টি কমিউন নতুন গ্রামীণ এলাকার মান অর্জন করবে। প্রদেশটির লক্ষ্য হলো ২টি জেলাকে দারিদ্র্যমুক্ত করা; অঞ্চলগুলোকে সংযুক্তকারী আর্থ-সামাজিক অবকাঠামোর উন্নয়নে বিনিয়োগের জন্য ১০০% দরিদ্র জেলাকে সহায়তা প্রদান করা; এবং ২০০টিরও বেশি দারিদ্র্য হ্রাস মডেল ও প্রকল্পের নির্মাণ এবং অনুকরণের জন্য সহায়তা প্রদান করা। দরিদ্র জেলাগুলোতে প্রায় ১,০৮৩টি দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবার আবাসন সহায়তা পাবে; ৯০.২৭% দরিদ্র ও প্রায়-দরিদ্র পরিবার বিশুদ্ধ পানীয় জলের সুবিধা পাবে। জাতিগত সংখ্যালঘু পরিবারগুলোর মধ্যে গড় দারিদ্র্যের হার বার্ষিক ৫% হারে হ্রাস পাবে; ৪৫টি কমিউন এবং ৪৭৮টি গ্রাম চরম দুর্দশার অবস্থা থেকে মুক্তি পাবে। এবং শতভাগ কমিউনের কেন্দ্র পর্যন্ত যাওয়ার জন্য পাকা বা কংক্রিটের রাস্তা থাকবে।

জাতিগত সংখ্যালঘুদের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের ফলে কার্যকর উৎপাদন মডেল তৈরি হবে বলে আশা করা হচ্ছে। ছবিতে: মুওং না কম্যুনের মানুষজন এলাচ চাষের একটি মডেলের পরিচর্যা করছেন।

নির্ধারিত লক্ষ্যগুলো অর্জনের জন্য, প্রাদেশিক পর্যায় থেকে তৃণমূল স্তর পর্যন্ত নেতৃত্ব ও দিকনির্দেশনাকে অগ্রাধিকার দেওয়া হয়েছে। এর জন্য একটি ব্যাপক ও সুস্পষ্ট নির্দেশিকা ব্যবস্থা গ্রহণ করা হয়েছে, যা উচ্চ সংকল্প প্রদর্শন করে এবং মূলত প্রয়োজনীয়তাগুলো পূরণ করে। বাস্তবায়ন পর্বের ওপর মনোযোগ কেন্দ্রীভূত করা হয়েছে; প্রদেশটি কার্যকরী দল গঠন করেছে, যারা নিয়মিতভাবে স্থানীয় পর্যায়গুলো পরিদর্শন, তাগিদ প্রদান এবং তাদের প্রতিবন্ধকতাগুলো সমাধান করছে। কার্যকরী সংস্থা এবং স্থানীয় সরকারগুলো দ্রুত সম্পৃক্ত হয়েছে এবং তথ্য ও যোগাযোগের প্রসার ঘটিয়ে সচেতনতার পরিবর্তন এনেছে। এর পাশাপাশি, নতুন গ্রামীণ এলাকা নির্মাণ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাস এবং জাতিগত সংখ্যালঘু জনগোষ্ঠীর আর্থ-সামাজিক অবস্থার যত্ন ও উন্নয়নের মতো কাজগুলো বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সমগ্র রাজনৈতিক ব্যবস্থা ও সমাজের দায়িত্ববোধ বৃদ্ধি করেছে।

বহু প্রচেষ্টা সত্ত্বেও, জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি বাস্তবায়নের ফলাফল প্রত্যাশা পূরণ করতে পারেনি। উদাহরণস্বরূপ, তুয়া চুয়া জেলায়, তিনটি জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচি (পুনরাবৃত্ত ব্যয় তহবিল ব্যবহার করে) বাস্তবায়নে বহু সমস্যার সম্মুখীন হতে হয়েছে, যা স্থানীয় লক্ষ্যগুলোকে উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাবিত করেছে। বিশেষত, এই সময়কালের শুরু থেকে আজ পর্যন্ত, জেলাটিকে বিনিয়োগ মূলধন হিসেবে ৪৮৬.৬ বিলিয়ন VND-এর বেশি এবং পুনরাবৃত্তিমূলক ব্যয় তহবিল হিসেবে ২০১ বিলিয়ন VND-এর বেশি বরাদ্দ করা হয়েছে। মূলধনের পরিমাণ যথেষ্ট হলেও, অর্থ বিতরণের হার কম, বিশেষ করে পুনরাবৃত্তিমূলক ব্যয় তহবিলের ক্ষেত্রে; নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের ফলাফল মন্থর (কোনো পৌরসভাই নতুন গ্রামীণ উন্নয়নের মানদণ্ড পূরণ করতে পারেনি; গড়ে ১৯টি মানদণ্ডের মধ্যে মাত্র ১২টি পূরণ হয়েছে)। দারিদ্র্য এবং পুনঃদারিদ্র্যের হার উচ্চ (২০২৩ সালের শেষ নাগাদ দারিদ্র্যের হার ছিল ৩৫.২%); উৎপাদন সহায়তা প্রকল্পগুলো ধীর এবং অকার্যকর…

প্রাদেশিক গণ পরিষদের তত্ত্বাবধায়ক প্রতিনিধিদলের স্থায়ী কমিটি তুয়া চুয়া জেলার হুয়োই সো কমিউনে খাঁচায় মাছ চাষ মডেলের প্রতি সমর্থনের বিষয়টি পর্যবেক্ষণ করছে।

তুয়া চুয়া জেলার গণ কমিটির চেয়ারম্যান জনাব লুয়ং তুয়ান আন-এর মতে, কার্যপ্রণালী ও নীতি সম্পর্কিত কারণগুলো ছাড়াও, কিছু সংস্থা ও ইউনিটের প্রধানদের ভূমিকা ও দায়িত্ব যথেষ্ট উঁচু মানের নয়। সংস্থা ও ইউনিটগুলোর মধ্যে বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে সমন্বয় নিবিড় নয়। প্রকল্প মালিক হিসেবে নিযুক্ত কিছু ইউনিটের, বিশেষ করে তৃণমূল পর্যায়ের, ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন ক্ষমতা সীমিত এবং তা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না। এছাড়াও, এখনও এমন একটি পরিস্থিতি বিদ্যমান যেখানে কর্মকর্তারা ভুল করার এবং দায়িত্ব নেওয়ার ভয়ে ভীত, যা বিভিন্ন কর্মসূচি, প্রকল্প এবং উপ-প্রকল্পের অগ্রগতি ও অর্থ বিতরণে প্রভাব ফেলছে। উদাহরণস্বরূপ, টেকসই দারিদ্র্য হ্রাসের জন্য জাতীয় লক্ষ্যমাত্রা কর্মসূচির অধীনে প্রকল্প ২ (জীবিকা বহুমুখীকরণ উপাদান)-এর জন্য জেলাটিকে ২০২২ সালে প্রায় ৫.৫ বিলিয়ন VND এবং ২০২৩ সালে প্রায় ৮.৫ বিলিয়ন VND বরাদ্দ করা হয়েছিল, কিন্তু কোনোটিই বিতরণ করা হয়নি এবং তা ২০২৪ সালের জন্য স্থগিত রাখা হয়েছে।

জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচিগুলোর গুণগত মান ও কার্যকারিতা উন্নত করার লক্ষ্যে, সেপ্টেম্বর মাসের শেষে প্রাদেশিক গণপরিষদের স্থায়ী কমিটি প্রদেশে তিনটি জাতীয় লক্ষ্যভিত্তিক কর্মসূচির বাস্তবায়ন তত্ত্বাবধান করেছে। এই তত্ত্বাবধানে দেখা গেছে যে, ফলাফল প্রত্যাশা বা নির্ধারিত লক্ষ্যমাত্রা পূরণ করতে পারেনি।

প্রাদেশিক গণপরিষদের ভাইস চেয়ারওম্যান মিসেস জিয়াং থি হোয়ার মতে, পর্যবেক্ষণে দেখা গেছে যে মানুষের জীবন এখনও অনেক প্রতিকূলতার সম্মুখীন। নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড পূরণকারী কম্যুনের শতাংশ কম (মাত্র ২০% কম্যুন), যা এটিকে সেই চারটি প্রদেশের মধ্যে অন্যতম করে তুলেছে যেখানে নতুন গ্রামীণ মানদণ্ড পূরণকারী কম্যুনের শতাংশ ৩০%-এর নিচে। অর্থনৈতিক পুনর্গঠন এবং কৃষি উৎপাদন মডেলে উদ্ভাবন ধীর, এবং কৃষি উৎপাদনের দক্ষতা বেশি নয়। গ্রামীণ এলাকায় আর্থ-সামাজিক অবকাঠামোতে বিনিয়োগ করা হলেও তা এখনও সমন্বিত হয়নি। দারিদ্র্য হ্রাসের হারে স্থায়িত্বের অভাব রয়েছে; অনেক স্থানীয় কর্তৃপক্ষ উৎপাদন সহায়তা এবং দারিদ্র্য বিমোচনের জন্য উপযুক্ত মডেল বেছে নিতে হিমশিম খাচ্ছে, যা বিভিন্ন কর্মসূচির লক্ষ্য এবং এর সুবিধাভোগীদের ওপর উল্লেখযোগ্যভাবে প্রভাব ফেলছে।

পাঠ ২: অস্থিতিশীল এবং অকার্যকর প্রকল্পসমূহ

উৎস: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia