অনুমোদনের ভোটের আগে সামাজিক বীমা সম্পর্কিত অনেক নিয়মকানুন একটি আলোচিত বিষয় হিসেবে রয়ে গেছে।

২৭শে মে, ৭ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় পরিষদ সংশোধিত সামাজিক বীমা আইন নিয়ে আলোচনা করে। অধিবেশনের শেষে খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

"রেফারেন্স লেভেল" কীভাবে বাস্তবায়িত হবে তা স্পষ্ট নয়।

খসড়া আইনের সংশোধন ও সংশোধনী সম্পর্কিত একটি প্রতিবেদনে, জাতীয় পরিষদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারওম্যান, নগুয়েন থুই আনহ বলেছেন যে বেতন নীতি সংস্কারের রোডম্যাপ অনুসারে, ১লা জুলাই থেকে, পেনশন এবং কিছু সামাজিক বীমা সুবিধা গণনার ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত মূল বেতন বাতিল করা হবে। ২০২৩ সালের শেষের দিকে সরকার যখন ষষ্ঠ অধিবেশনে জাতীয় পরিষদে খসড়া আইনটি জমা দিয়েছিল তখন এই বিষয়বস্তুটি সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাশিত ছিল না।

সামাজিক বীমা আইন শ্রমিকদের জীবনে উল্লেখযোগ্য প্রভাব ফেলে।

নাট থিন

খসড়া আইন গ্রহণ এবং সংশোধনের প্রক্রিয়া চলাকালীন, অসংখ্য অনুরোধের পর, ১৫ই মে, সরকার খসড়া আইনে নির্ধারিত "মৌলিক বেতন" কে "রেফারেন্স লেভেল" দিয়ে প্রতিস্থাপনের প্রস্তাব করে। সেই অনুযায়ী, ১ জুলাই, ২০২৪ থেকে সামাজিক বীমা অবদান গণনার জন্য রেফারেন্স লেভেল হবে ১.৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং, যা সামাজিক বীমা বাস্তবায়নের জন্য মূল বেতনের পরিবর্তে হবে। তবে, জাতীয় পরিষদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যানের মতে, ২৫শে মে এর মধ্যে, সরকার প্রস্তাবিত বেতন সংস্কার পরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য নিশ্চিত করার জন্য মৌলিক বেতন প্রতিস্থাপনের জন্য রেফারেন্স লেভেলের জন্য একটি নতুন পদ্ধতি প্রস্তাব করে একটি প্রতিবেদন জমা দেবে যা স্টিয়ারিং কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করতে সম্মত হয়েছে। বিশেষ করে, সরকার প্রস্তাব করেছে যে রেফারেন্স লেভেল হল এই আইনে নির্দিষ্ট সামাজিক বীমা প্রকল্পের জন্য অবদান এবং সুবিধার স্তর গণনা করতে ব্যবহৃত অর্থের পরিমাণ। রেফারেন্স লেভেলটি মূল বেতনের উপর ভিত্তি করে গণনা করা হয়। যখন মূল বেতন বাতিল করা হয়, তখন সরকার ভোক্তা মূল্য সূচক বৃদ্ধি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে, রাজ্য বাজেট এবং সামাজিক বীমা তহবিলের ক্ষমতা অনুসারে রেফারেন্স স্তর সমন্বয় করে। পরবর্তী আলোচনার সময়, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি যুক্তি দিয়েছিলেন যে সামাজিক বীমা অবদান এবং সুবিধা গণনা করার জন্য ব্যবহৃত মূল বেতন প্রতিস্থাপনের রেফারেন্স স্তরের নিয়ন্ত্রণ তার উন্নয়ন এবং বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অস্পষ্ট ছিল; এবং এর প্রভাব পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে এবং ব্যাপকভাবে মূল্যায়ন করা হয়নি। জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির সদস্য বুই থি কুইন থো (হা তিন প্রদেশ থেকে) বলেছেন যে সামাজিক বীমা অবদান এবং সুবিধা গণনার ভিত্তি হিসাবে একটি নির্দিষ্ট বেতন প্রয়োজন। যখন সরকার শর্ত দেয় যে ভোক্তা মূল্য সূচক বৃদ্ধি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে রেফারেন্স স্তর সমন্বয় করা হবে, তখন মধ্যমেয়াদী সামাজিক বীমা পরিকল্পনা প্রয়োগ করা এবং পূর্বাভাস দেওয়া কঠিন হবে। তদুপরি, সরকার এখনও রেফারেন্স স্তর নির্ধারণের নীতিগুলি সম্পর্কে রিপোর্ট করেনি এবং স্পষ্ট করেনি, বা এর উন্নয়ন কীভাবে করা হবে তাও জানায়নি। "সামাজিক বীমা সুবিধা গণনার ভিত্তি এবং বীমা অবদানের ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতন একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় যা অংশগ্রহণকারীরা প্রাথমিকভাবে উদ্বিগ্ন। গণনার ভিত্তি বাস্তবায়ন না হওয়া পর্যন্ত, সামাজিক বীমা বিধিমালা কি সম্ভব হবে?" মিসেস থো বলেন, জাতীয় পরিষদকে ১ জুলাই থেকে বেতন সংস্কার রোডম্যাপ অনুসারে নতুন বেতন স্কেল রাজ্য অনুমোদনের আগে সংশোধিত সামাজিক বীমা আইন পাস করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেন। প্রতিনিধি ট্রান খান থু ( থাই বিন প্রতিনিধিদল) বিশ্লেষণ করেছেন যে মূল বেতন বাতিল করলে পেনশন এবং অন্যান্য সামাজিক বীমা সুবিধা গণনার ভিত্তি নষ্ট হয়ে যাবে। একই সাথে, রাজ্য দ্বারা নিয়ন্ত্রিত ব্যক্তিদের গোষ্ঠীর জন্য সামাজিক বীমা অবদানের ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত বেতন বর্তমান স্তরের তুলনায় বৃদ্ধি পাবে, যা রাজ্যের বাজেট ব্যয় বৃদ্ধি করবে। তদুপরি, বেতন সংস্কারের আগে কোনও সমন্বয় না করা হলে নতুন বেতন ব্যবস্থা বাস্তবায়নের ফলে ১ জুলাইয়ের আগে এবং পরে অবসর গ্রহণকারীদের মধ্যে পেনশনের ক্ষেত্রেও উল্লেখযোগ্য পার্থক্য তৈরি হবে। মিসেস থুর মতে, সরকার বেতন সংস্কারের সময় বিলুপ্ত মূল বেতন প্রতিস্থাপনের জন্য একটি "রেফারেন্স স্তর" প্রতিষ্ঠার প্রস্তাব করেছিল, তবে এই নীতিটির প্রভাবের জন্য সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করা হয়নি। "আমি প্রস্তাব করছি যে এই খসড়া আইনটি ৮ম অধিবেশনে (২০২৪ সালের শেষের দিকে) অনুমোদনের জন্য বিবেচনা করা হোক যাতে সামাজিক বীমা নীতিমালার পাশাপাশি সংশ্লিষ্ট খসড়া আইনের উপর বেতন সংস্কারের প্রকৃত প্রভাব মূল্যায়নের জন্য আরও সময় দেওয়া যায়," মিসেস থু পরামর্শ দেন। তার সমাপনী বক্তব্যে, শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী দাও নগক ডাং ব্যাখ্যা করেছেন যে "রেফারেন্স স্তর" মূলত বিলুপ্ত মূল বেতনের পরিবর্তে একটি নতুন ধারণা এবং এটি ভোক্তা মূল্য সূচক (সিপিআই) এবং বাস্তব বাস্তবতার উপর ভিত্তি করে গণনা করা হয়। "যদি মূল বেতন অবিলম্বে বিলুপ্ত না করা হয়, তবে বর্তমান মূল বেতন ১.৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং অব্যাহত থাকবে। পরে, যখন বেতন সংস্কার বাস্তবায়িত হবে এবং বেতন বৃদ্ধি পাবে, তখনও এটি মূল বেতন এবং রেফারেন্স স্তর থাকবে। একটি রেফারেন্স স্তর প্রয়োগ করা মূল বেতন বাতিল করার চেয়ে দীর্ঘমেয়াদী হবে," মিঃ ডাং বলেন।

সামাজিক বীমা অবদান এককালীন উত্তোলনের জন্য অতিরিক্ত বিকল্প প্রস্তাব করা।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দৃষ্টি আকর্ষণ করা আরেকটি বিষয় হল খসড়া আইনে এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের বিধান। যদিও খসড়া আইনটি পাস হতে চলেছে, তবুও এটি ডেপুটিদের মধ্যে বিতর্কের বিষয়। জাতীয় পরিষদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির সভাপতি, নগুয়েন থুই আনহ বলেছেন যে সরকার দুটি বিকল্প উপস্থাপন করেছে: প্রথমত, আইনটি কার্যকর হওয়ার আগে (প্রত্যাশিত ১ জুলাই, ২০২৫) যারা সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেছিলেন তারাই কেবল এককালীন তাদের সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করতে পারবেন; এই তারিখের পরে যারা অংশগ্রহণ করেছিলেন তাদের আর প্রত্যাহার করার অনুমতি নেই। দ্বিতীয়ত, কর্মচারীদের তাদের সামাজিক বীমা এককালীন প্রত্যাহার করার অনুমতি দেওয়া হয়, তবে অবসর এবং মৃত্যু সুবিধা তহবিলে তাদের অবদানের মোট সময়ের ৫০% এর বেশি নয়। অবশিষ্ট সামাজিক বীমা অবদানের সময়কাল সংরক্ষণ করা হয় যাতে কর্মীরা অংশগ্রহণ চালিয়ে যেতে পারেন এবং সামাজিক বীমা সুবিধা পেতে পারেন। এই দুটি বিকল্পই সর্বোত্তম নয়, এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের সমস্যাটি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করে না এবং কর্মীদের কাছ থেকে সম্ভাব্য যৌথ প্রতিক্রিয়ার প্রত্যাশা করে না। তবে, বিকল্প এক জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামত এবং জরিপ করা কিছু এলাকার বেশিরভাগ শ্রমিকের মতামতের অনুমোদন পাচ্ছে। খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করে, প্রতিনিধিরা তিনটি ভাগে বিভক্ত ছিলেন। এক পক্ষ সামাজিক বীমার নীতিগুলি সঠিকভাবে বাস্তবায়ন এবং শ্রমিকদের জন্য বার্ধক্য সুরক্ষা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে বিকল্প এককে সমর্থন করেছিল, জটিলতা সীমিত করে। অন্য পক্ষ বিকল্প দুইকে সমর্থন করেছিল, কারণ এটি শ্রমিকদের তাৎক্ষণিক অসুবিধাগুলি মোকাবেলা করার জন্য এবং সামাজিক বীমা ব্যবস্থার মধ্যে তাদের ধরে রাখার জন্য তহবিলের উৎস পেতে সহায়তা করবে। বাকি অংশটি একটি অতিরিক্ত বিকল্পের পরামর্শ দিয়েছে। প্রতিনিধি নগুয়েন থি হং হান (হো চি মিন সিটি থেকে) প্রস্তাব করেছিলেন যে সামাজিক বীমা সংস্থা পলিসি ব্যাংকের সাথে সমন্বয় করে শ্রমিকদের সুদমুক্ত বা কম সুদের ঋণ প্রদান করবে, সর্বোচ্চ ঋণের পরিমাণ হবে যদি তারা তাদের সামাজিক বীমা অবদান এককালীনভাবে প্রত্যাহার করে নেয়। সামাজিক বীমা বই ঋণের জন্য জামানত হিসেবে কাজ করবে এবং ঋণ পদ্ধতি অত্যন্ত সহজ হওয়া উচিত, যার জন্য সম্পদ বা আয়ের কোনও প্রমাণের প্রয়োজন হবে না। যদি শ্রমিকরা এখনও একমত না হয়, তাহলে তাদের সামাজিক বীমা অবদান এককালীনভাবে প্রত্যাহার করার অনুমতি দেওয়া উচিত। ইতিমধ্যে, প্রতিনিধি ট্রান থি হোয়া রাই ( বাক লিউ প্রতিনিধিদল), দ্বিতীয় বিকল্পটিকে সমর্থন করার সময়, উত্তোলনের সময়কাল ১২ মাস থেকে কমিয়ে ৩-৬ মাস করার জন্য আরও উন্নতির পরামর্শ দিয়েছেন। তিনি আরও প্রস্তাব করেছেন যে কর্মচারীরা যদি তাদের সামাজিক বীমা অবদান এককালীনভাবে উত্তোলন করতে চান, তবে তা মঞ্জুর করা উচিত, তবে তারা যে অংশ সরাসরি অবদান রেখেছেন তার ৫০% (৮% এর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ) অতিক্রম করা উচিত নয়। নিয়োগকর্তা কর্তৃক প্রদত্ত বাকি ১৪%, কর্মচারীর অবসর তহবিল নিশ্চিত করার জন্য ধরে রাখা হবে। কর্মচারীরা কেবল যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করলেই অবসরকালীন সুবিধার জন্য যোগ্য হবেন। এই প্রবিধান "অবদান সমান সুবিধা" নীতি নিশ্চিত করে, যা কর্মীদের তাদের সামাজিক বীমা অবদান এককালীনভাবে উত্তোলন করতে বাধা দেয় যাতে তারা ১৪% অবদান রাখেনি থেকে অতিরিক্ত অর্থ পেতে পারে।

বিলটিতে কেন এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে, যদিও এটি অন্যান্য দেশের, বিশেষ করে উন্নত দেশগুলির আইনে নেই, সে সম্পর্কে মন্ত্রী দাও নগক ডাং বলেছেন যে এটি শ্রমিকদের নিজস্ব চাহিদা থেকে উদ্ভূত । মিঃ ডাংয়ের মতে, সরকার আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির সাথে পরামর্শ করে এবং সমাধান নিয়ে আলোচনা করার জন্য গবেষণা কর্মশালা করে এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে। বিবেচনার পর, বিশেষজ্ঞরা মূল্যায়ন করেছেন যে দুটি বিকল্প একত্রিত করলে সুবিধার পরিবর্তে কেবল অসুবিধাই বাড়বে। শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী আরও জানিয়েছেন যে খসড়া তৈরিকারী সংস্থাটি শ্রমিকদের সাথে ব্যাপকভাবে পরামর্শ করেছে। দক্ষিণ-পূর্ব অঞ্চলের সর্বোচ্চ প্রত্যাহারের হার সহ পাঁচটি এলাকার প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে বেশিরভাগ মতামত প্রথম বিকল্পের পক্ষে, খুব কম সংখ্যকই দ্বিতীয় বিকল্পটি বেছে নিয়েছে। "অতএব, সরকার জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে দুটি বিকল্পের মধ্যে একটি নির্বাচনের অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব দিয়েছে," মিঃ ডাং বলেন।

থানহনিয়েন.ভিএন

সূত্র: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm