সামাজিক বীমা সংক্রান্ত অনেক নিয়মকানুন এখনও 'গরম' অবস্থায় আছে, পাস করার বোতাম টিপে দেওয়ার সময় আসার আগেই।

২৭শে মে, ৭ম অধিবেশনের ধারাবাহিকতায়, জাতীয় পরিষদ সংশোধিত সামাজিক বীমা আইন নিয়ে আলোচনা করে। অধিবেশনের শেষে খসড়া আইনটি জাতীয় পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত হবে বলে আশা করা হচ্ছে।

"রেফারেন্স লেভেল" কীভাবে বাস্তবায়ন করা হবে তা স্পষ্ট নয়।

খসড়া আইনের গ্রহণযোগ্যতা এবং সংশোধন সম্পর্কে রিপোর্ট করতে গিয়ে, জাতীয় পরিষদের (এনএ) সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারওম্যান নগুয়েন থুই আনহ বলেন যে বেতন নীতি সংস্কার বাস্তবায়নের রোডম্যাপ অনুসারে, ১ জুলাই থেকে, পেনশন এবং কিছু সামাজিক বীমা ব্যবস্থা গণনার ভিত্তি হিসাবে ব্যবহৃত মূল বেতন বাতিল করা হবে। ২০২৩ সালের শেষের দিকে সরকার যখন ষষ্ঠ অধিবেশনে এনএ-তে এটি জমা দেয় তখন এই বিষয়বস্তু সম্পূর্ণরূপে প্রত্যাশিত ছিল না।

সামাজিক বীমা আইন শ্রমিকদের জীবনে বিরাট প্রভাব ফেলে।

নাট থিন

অনেক অনুরোধের পর, ১৫ মে সরকার "মৌলিক বেতন" কে খসড়া আইনে নির্ধারিত "রেফারেন্স লেভেল" দিয়ে প্রতিস্থাপনের প্রস্তাব করে। সেই অনুযায়ী, সামাজিক বীমা গণনার জন্য রেফারেন্স লেভেল ১ জুলাই, ২০২৪ থেকে ১.৮ মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডং গণনা করা হয়, যা সামাজিক বীমা বাস্তবায়নের জন্য মূল বেতনের পরিবর্তে। তবে, জাতীয় পরিষদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারম্যানের মতে, ২৫ মে, সরকারের একটি প্রতিবেদন রয়েছে যেখানে স্টিয়ারিং কমিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের কাছে রিপোর্ট করতে সম্মত হয়েছে এমন প্রত্যাশিত বেতন সংস্কার পরিকল্পনার সাথে সম্পর্ক নিশ্চিত করার জন্য মৌলিক বেতন প্রতিস্থাপনের জন্য রেফারেন্স লেভেলের উপর একটি নতুন পরিকল্পনা প্রস্তাব করা হয়েছে। বিশেষ করে, সরকার এই আইনে কিছু সামাজিক বীমা ব্যবস্থার অবদান স্তর এবং সুবিধা স্তর গণনা করতে ব্যবহৃত অর্থের পরিমাণ নির্ধারণ করার প্রস্তাব করেছে। রেফারেন্স লেভেলটি মৌলিক বেতন দ্বারা গণনা করা হয়। যখন মূল বেতন বাতিল করা হবে, তখন ভোক্তা মূল্য সূচক বৃদ্ধি এবং অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে সরকার রেফারেন্স স্তর সমন্বয় করবে, রাজ্য বাজেট এবং সামাজিক বীমা তহবিলের ক্ষমতা অনুসারে। পরবর্তী আলোচনায়, অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি বলেছেন যে সামাজিক বীমা অবদান এবং সুবিধার স্তর গণনা করার জন্য ব্যবহৃত মৌলিক বেতনের পরিবর্তে রেফারেন্স স্তরের নিয়ন্ত্রণ কীভাবে বিকশিত এবং বাস্তবায়িত হবে তা স্পষ্ট নয়; একই সাথে, এর প্রভাব সাবধানতার সাথে এবং পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে মূল্যায়ন করা হয়নি। জাতীয় পরিষদের অর্থনৈতিক কমিটির বিশেষ সদস্য বুই থি কুইন থো (হা তিন প্রতিনিধিদল) বলেছেন যে সামাজিক বীমা অবদান এবং সুবিধার স্তর গণনার ভিত্তি হিসাবে একটি নির্দিষ্ট বেতন প্রয়োজন। যখন সরকার শর্ত দেয় যে ভোক্তা মূল্য সূচক বৃদ্ধির উপর ভিত্তি করে রেফারেন্স স্তর সমন্বয় করা হবে, তখন মধ্যমেয়াদী সামাজিক বীমা পরিকল্পনার অনুমানের পাশাপাশি অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধি প্রয়োগ করা কঠিন হবে। এছাড়াও, সরকার এখনও রেফারেন্স স্তর নির্ধারণের নীতিগুলি এবং রেফারেন্স স্তর কীভাবে বিকশিত হবে তা স্পষ্ট করার জন্য রিপোর্ট করেনি। "বীমা প্রিমিয়াম প্রদান এবং সামাজিক বীমা সুবিধা গণনার জন্য ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতন একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয় যা অংশগ্রহণকারীরা প্রথমেই উদ্বিগ্ন। একবার গণনার ভিত্তি বাস্তবায়িত না হলে, সামাজিক বীমা প্রবিধান কি সম্ভব হবে?", মিসেস থো বলেন এবং জাতীয় পরিষদকে ১ জুলাই থেকে বেতন সংস্কার রোডম্যাপ অনুসারে নতুন বেতন সারণী অনুমোদনের আগে সংশোধিত সামাজিক বীমা আইন পাস করার কথা বিবেচনা করার পরামর্শ দেন। ডেপুটি ট্রান খান থু ( থাই বিন প্রতিনিধিদল) বিশ্লেষণ করেছেন যে যখন মূল বেতন বাতিল করা হবে, তখন পেনশনের পাশাপাশি অন্যান্য সামাজিক বীমা ব্যবস্থা গণনা করার জন্য আর কোনও ভিত্তি থাকবে না। একই সময়ে, রাষ্ট্র-নিয়ন্ত্রিত বেতন বাস্তবায়নকারী বিষয়গুলির গ্রুপের জন্য সামাজিক বীমা প্রিমিয়াম প্রদানের জন্য ভিত্তি হিসেবে ব্যবহৃত বেতন বর্তমান স্তরের তুলনায় বৃদ্ধি পাবে, যা রাজ্যের বাজেট ব্যয় বৃদ্ধি করবে। উল্লেখ করার মতো নয়, নতুন বেতন ব্যবস্থা বাস্তবায়নের সময়, বেতন সংস্কারের সময়কালের আগে কোনও সমন্বয় না হলে ১ জুলাইয়ের আগে এবং পরে অবসর গ্রহণকারী ব্যক্তিদের মধ্যে পেনশনের ক্ষেত্রেও একটি বড় পার্থক্য থাকবে। মিস থুর মতে, সরকার মজুরি সংস্কারের সময় বিলুপ্ত মূল বেতন প্রতিস্থাপনের জন্য একটি "রেফারেন্স স্তর" নির্ধারণের প্রস্তাব করেছিল, কিন্তু এই নীতির প্রভাব সম্পূর্ণরূপে মূল্যায়ন করা হয়নি। "আমি 8ম অধিবেশনে (2024 সালের শেষের দিকে) এই বিলটি পাস করার কথা বিবেচনা করার প্রস্তাব করছি যাতে সামাজিক বীমা নীতির পাশাপাশি সম্পর্কিত বিলগুলিতে মজুরি সংস্কারের প্রকৃত প্রভাব মূল্যায়ন করার জন্য আরও সময় থাকে," মিস থু পরামর্শ দেন। আলোচনা অধিবেশনের শেষে ব্যাখ্যা করে, শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী দাও নগোক ডাং বলেন যে "রেফারেন্স স্তর" এর প্রকৃতি বিলুপ্ত মূল বেতন প্রতিস্থাপনের জন্য একটি নতুন ধারণা এবং এটি ভোক্তা মূল্য সূচক (CPI) এবং অনুশীলনের ভিত্তিতে গণনা করা হয়। "যদি আগামী সময়ে মূল বেতন অবিলম্বে বাতিল না করা হয়, তবে বর্তমান মূল বেতন 1.8 মিলিয়ন ভিয়েতনামি ডংই থাকবে। ভবিষ্যতে বেতন সংস্কার যতই বৃদ্ধি করা হোক না কেন, এটি এখনও মূল বেতন এবং রেফারেন্স স্তরই থাকবে। মূল বেতন বাতিল হওয়ার সময় রেফারেন্স স্তর প্রয়োগ দীর্ঘমেয়াদী হবে," মিঃ ডাং বলেন।

সামাজিক বীমা থেকে এককালীন অর্থ উত্তোলনের জন্য অতিরিক্ত বিকল্প প্রস্তাব করুন।

জাতীয় পরিষদের ডেপুটিদের দৃষ্টি আকর্ষণ করা আরেকটি বিষয় হল খসড়া আইনে একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের বিকল্প। যদিও খসড়া আইনটি অনুমোদিত হতে চলেছে, তবুও এটি এমন একটি বিষয় যা ডেপুটিরা একমত হতে পারছেন না। জাতীয় পরিষদের সামাজিক বিষয়ক কমিটির চেয়ারওম্যান নগুয়েন থুই আনহ বলেছেন যে সরকার দুটি বিকল্প জমা দিয়েছে: একটি হল আইন কার্যকর হওয়ার তারিখের আগে (প্রত্যাশিত ১ জুলাই, ২০২৫) যারা সামাজিক বীমায় অংশগ্রহণ করেছিলেন তাদের কেবল একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করার অনুমতি দেওয়া, যারা এই সময়ের পরে অংশগ্রহণ করেছিলেন তারা আর প্রত্যাহার করতে পারবেন না; দুটি হল কর্মচারীরা একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহার করতে পারবেন তবে পেনশন এবং মৃত্যু তহবিলে অবদান রাখা মোট সময়ের ৫০% এর বেশি নয়। বাকি সামাজিক বীমা প্রদানের সময় কর্মীদের অংশগ্রহণ এবং সামাজিক বীমা ব্যবস্থা উপভোগ করার জন্য সংরক্ষিত। উপরের দুটি বিকল্পই সর্বোত্তম নয়, একবারে সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের পরিস্থিতি সম্পূর্ণরূপে সমাধান করে না এবং কর্মীদের সম্মিলিত প্রতিক্রিয়া রোধ করার আশা করা হয় না। তবে, জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিতে সংখ্যাগরিষ্ঠ মতামত এবং কিছু এলাকার সংখ্যাগরিষ্ঠ কর্মীদের মতামতের ভিত্তিতে প্রথম বিকল্পটি অনুমোদন পাচ্ছে। খসড়া আইনের উপর মন্তব্য করে, ডেপুটিরা মতামতের তিনটি ধারায় বিভক্ত হয়ে পড়েন। এক পক্ষ প্রথম বিকল্পটিকে সমর্থন করে, যার লক্ষ্য সামাজিক বীমার নীতিগুলি সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করা এবং শ্রমিকদের জন্য বার্ধক্য সুরক্ষা নিশ্চিত করা, জটিলতা সীমিত করা। এক পক্ষ দ্বিতীয় বিকল্পকে সমর্থন করে, কারণ এটি শ্রমিকদের তাৎক্ষণিক অসুবিধা সমাধানের জন্য অর্থের উৎস পেতে সাহায্য করে, তাদের সামাজিক বীমা ব্যবস্থায় রাখে। বাকি মতামত একটি নতুন বিকল্পের পরামর্শ দেয়। ডেপুটি নগুয়েন থি হং হান (এইচসিএমসি প্রতিনিধিদল) প্রস্তাব করেন যে সামাজিক বীমা পলিসি ব্যাংকের সাথে সমন্বয় করে কর্মীদের সুদমুক্ত বা কম সুদের ঋণ প্রদান করবে এবং সর্বোচ্চ ঋণের পরিমাণ একবার সামাজিক বীমা উত্তোলন করলে প্রাপ্ত অর্থের সমান হবে। সামাজিক বীমা বই ঋণের জন্য একটি গ্যারান্টি, একই সাথে ঋণ পদ্ধতিটি খুব সহজ হতে হবে, সম্পদ এবং আয় প্রমাণ করার প্রয়োজন ছাড়াই। যদি কর্মীরা এখনও একমত না হন, তাহলে তাদের একবার সামাজিক বীমা উত্তোলনের অনুমতি দেওয়া উচিত। এদিকে, ডেপুটি ট্রান থি হোয়া রাই ( বাক লিউ প্রতিনিধিদল) দ্বিতীয় বিকল্পটিকে সমর্থন করেছেন কিন্তু বলেছেন যে উত্তোলনের সময়কাল ১২ মাস থেকে কমিয়ে ৩-৬ মাস করার দিকে এটি আরও উন্নত করা দরকার। একই সময়ে, যদি কর্মীরা একবারে তাদের সামাজিক বীমা উত্তোলন করতে চান, তবে এটি সমাধান করা হবে তবে তারা সরাসরি যে অংশটি প্রদান করেছিলেন তার জন্য ৫০% এর বেশি নয় (৮% এর সমতুল্য)। নিয়োগকর্তা কর্তৃক প্রদত্ত বাকি ১৪% কর্মীদের জন্য পেনশন তহবিল নিশ্চিত করার জন্য ধরে রাখা হবে। তারা কেবল তখনই এটি পাবেন যখন তারা পেনশন সুবিধার শর্ত পূরণ করবেন। এই প্রবিধান "প্রদান, গ্রহণ" নীতি নিশ্চিত করে, এমন মানসিকতা তৈরি করা এড়িয়ে যায় যে কর্মীরা তাদের সামাজিক বীমা উত্তোলন করতে চান যাতে তারা যে ১৪% অর্থ প্রদান করেননি তা থেকে আরও বেশি অর্থ গ্রহণ করতে পারেন।

শ্রমিকদের চাহিদা থেকে উদ্ভূত। অন্যান্য দেশের, বিশেষ করে উন্নত দেশগুলির আইনে না থাকলেও, কেন বিলটিতে এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের উপর একটি নিয়ন্ত্রণ তৈরি করতে হবে সে সম্পর্কে কথা বলতে গিয়ে, মন্ত্রী দাও নগক ডাংয়ের মতে, এটি শ্রমিকদের চাহিদা থেকে উদ্ভূত। মিঃ ডাংয়ের মতে, সরকার এককালীন সামাজিক বীমা প্রত্যাহারের জন্য দুটি বিকল্প প্রস্তাব করেছে এবং আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলির সাথে পরামর্শ করেছে এবং সমাধান নিয়ে আলোচনা করার জন্য গবেষণা সেমিনার করেছে। বিবেচনার পর, বিশেষজ্ঞরা মূল্যায়ন করেছেন যে যদি দুটি বিকল্প একত্রিত করা হয়, তবে তারা কেবল সুবিধার পরিবর্তে অসুবিধাগুলিই যুক্ত করবে। শ্রম, অবৈধ এবং সামাজিক বিষয়ক মন্ত্রী আরও জানিয়েছেন যে খসড়া সংস্থাটি শ্রমিকদের সাথে ব্যাপকভাবে পরামর্শ করেছে। দক্ষিণ-পূর্বের সর্বোচ্চ প্রত্যাহারের হার সহ পাঁচটি এলাকার প্রতিবেদনে দেখা গেছে যে বিপুল সংখ্যক মতামত প্রথম বিকল্পটি বেছে নিয়েছে, খুব কম লোকই দ্বিতীয় বিকল্পটি বেছে নিয়েছে। "অতএব, সরকার জাতীয় পরিষদ এবং জাতীয় পরিষদের স্থায়ী কমিটিকে উপস্থাপিত দুটি বিকল্পের মধ্যে একটি বেছে নেওয়ার অনুমতি দেওয়ার প্রস্তাব দিয়েছে," মিঃ ডাং বলেন।

থানহনিয়েন.ভিএন

সূত্র: https://thanhnien.vn/nhieu-quy-dinh-ve-bhxh-van-nong-truoc-gio-bam-nut-thong-qua-185240527235831558.htm