হ্যানয়ের জন্য যুগান্তকারী ও উদ্ভাবনী নীতি বাস্তবায়নের সুযোগ তৈরি করা।

কিনতেদোথি - ১৪ই নভেম্বর সকালে, হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটি, পিপলস কাউন্সিল এবং পিপলস কমিটি, কমিউনিস্ট ম্যাগাজিনের সম্পাদকীয় বোর্ডের সাথে সমন্বয় করে "রাজধানী শহর আইন নং ৩৯/২০২৪/কিউএইচ১৫ বাস্তবায়ন: কিছু তাত্ত্বিক ও ব্যবহারিক সমস্যা" শীর্ষক একটি বৈজ্ঞানিক সেমিনারের আয়োজন করে।

কর্মশালায় উপস্থিত ছিলেন ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য ও কমিউনিস্ট ম্যাগাজিনের প্রধান সম্পাদক সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন; হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব নগুয়েন ভান ফং; হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান ফাম কুই তিয়েন; এবং হ্যানয় সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান ফাম থি থান মাই।

কর্মশালায় উপস্থিত ছিলেন কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য ও কমিউনিস্ট ম্যাগাজিনের প্রধান সম্পাদক সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন; হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব নগুয়েন ভান ফং; হ্যানয় সিটি পিপলস কাউন্সিলের ভাইস চেয়ারম্যান ফাম কুই তিয়েন; এবং হ্যানয় সিটি জাতীয় সংসদ প্রতিনিধিদলের উপ-প্রধান ফাম থি থান মাই।

হ্যানয়ের টেকসই ও আধুনিক উন্নয়ন নিশ্চিত করতে আইনি সংস্কার সহজতর করা।

কর্মশালার উদ্বোধনী বক্তব্যে সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন বলেন যে, ২০২৪ সালের ২৮শে জুন পঞ্চদশ জাতীয় সংসদ ‘রাজধানী শহর আইন’ (আইন নং ২০২৪/কিউএইচ১৫) পাস করেছে। আইনটি ২০২৫ সালের ১লা জানুয়ারি থেকে কার্যকর হবে। আইনটিতে ৭টি অধ্যায় এবং ৫৪টি ধারা রয়েছে (২০১২ সালের ‘রাজধানী শহর আইন’-এর তুলনায় ৩টি অধ্যায় এবং ২৭টি ধারা বেশি), যা জাতীয় সংসদ কর্তৃক নির্ধারিত আইন প্রণয়নের ৫টি নির্দেশক নীতি এবং ৯টি নীতি গোষ্ঠীকে কঠোরভাবে অনুসরণ করে। এতে বিভিন্ন ক্ষেত্রে শক্তিশালী বিকেন্দ্রীকরণ ও ক্ষমতা হস্তান্তরের লক্ষ্যে অনেক নতুন বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে। এর পাশাপাশি, নতুন যুগে দেশের এবং হ্যানয়ের বাস্তব পরিস্থিতি ও উন্নয়ন অভিমুখের জন্য উপযুক্ত অনেক অনন্য ও উন্নত নীতিগত সমাধানও রয়েছে।

 

কর্মশালায় বিজ্ঞানী, নেতা এবং সর্বস্তরের ব্যবস্থাপকসহ বিভিন্ন লেখকের কাছ থেকে ৬২টি গবেষণাপত্র গৃহীত হয়েছে, যেগুলিতে ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের বিভিন্ন বিষয় ও দিক তুলে ধরা হয়েছে।

২০৩০ সাল পর্যন্ত হ্যানয় রাজধানী শহরের উন্নয়নের দিকনির্দেশনা ও কার্যাবলী এবং ২০৪৫ সাল পর্যন্ত একটি রূপকল্প সংক্রান্ত পলিটব্যুরোর প্রস্তাবে নির্ধারিত উদ্দেশ্যগুলো পূরণের জন্য ২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইনটি প্রণীত হয়েছিল। হ্যানয় রাজধানী শহরের ব্যবস্থাপনা, সুরক্ষা এবং উন্নয়নের নীতিসমূহকে নিয়ন্ত্রণ করার জন্য এই আইনটি জারি করা হয়, যা হ্যানয়কে একটি সভ্য, আধুনিক এবং টেকসইভাবে উন্নত নগর এলাকা হিসেবে গড়ে তোলার জন্য একটি আইনি ভিত্তি তৈরি করে।

এই আইনটি বিশেষভাবে তাৎপর্যপূর্ণ, কারণ হ্যানয় দেশের একটি গুরুত্বপূর্ণ রাজনৈতিক, প্রশাসনিক, সাংস্কৃতিক এবং অর্থনৈতিক কেন্দ্র। ‘রাজধানী শহর আইন’ দ্রুত নগরায়নের প্রেক্ষাপটে হ্যানয়ের ক্রমবর্ধমান উচ্চ উন্নয়ন চাহিদা মেটানোর পাশাপাশি বহু প্রশাসনিক বাধা দূর করেছে ও প্রতিবন্ধকতা নিরসন করেছে এবং হ্যানয়ের টেকসই ও আধুনিক উন্নয়নের জন্য একটি আইনি কাঠামোও তৈরি করেছে।

ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির বিকল্প সদস্য এবং কমিউনিস্ট পত্রিকার প্রধান সম্পাদক, সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন সম্মেলনে উদ্বোধনী বক্তব্য প্রদান করেন।

এই কর্মশালাটি হ্যানয়ে ‘রাজধানী শহর আইন’ পাস হওয়ার পর থেকে তা বাস্তবায়নের লক্ষ্যে গৃহীত ধারাবাহিক কার্যক্রমের একটি অংশ। হ্যানয় পিপলস কমিটি ‘রাজধানী শহর আইন’ বাস্তবায়নের জন্য একটি টাস্ক ফোর্স ও সহায়ক দল গঠন করে সিদ্ধান্ত নং ৪২৭৯/কিউডি-ইউবিএনডি জারি করেছে, যার মূল তিনটি কাজ হলো: রাজধানী শহর আইনের বাস্তবায়ন পরিচালনা করা; সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয় ও সংস্থাগুলোর সাথে সমন্বয় সাধন করা; এবং রাজধানী শহর মহাপরিকল্পনার সাথে সামঞ্জস্য রেখে আইনটির বাস্তবায়ন সমন্বয় করা।

বিশেষত, রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়ন, উন্নয়নের জন্য অনন্য ও উন্নত পদ্ধতির যথাযথ ব্যবহার, বর্তমান আইনগত বিধিবিধান পর্যালোচনা ও তার উন্নতির প্রস্তাব করা; রাজধানী শহর আইন কার্যকর করার জন্য কৌশলগত সমাধান বাস্তবায়ন, সবুজ পরিবহন পরিকাঠামো এবং স্মার্ট সিটির জন্য সহায়তার প্রস্তাব করা; পরিবেশগত সমাধান এবং টেকসই উন্নয়নকে অগ্রাধিকার দেওয়া; বৃত্তিমূলক শিক্ষা প্রতিষ্ঠান স্থানান্তরের জন্য একটি রোডম্যাপ তৈরি করা; উচ্চমানের শিক্ষার জন্য নীতি প্রণয়ন করা; এবং একটি আন্তর্জাতিক মানের প্রাক-হাসপাতাল জরুরি চিকিৎসা ব্যবস্থা গড়ে তোলার উপর মনোযোগ দেওয়া হবে…

সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিনের মতে, ‘রাজধানী শহর আইন’ (আইন নং ২০২৪/কিউএইচ১৫) প্রণয়নকে উৎসাহিত করার লক্ষ্যে তাত্ত্বিক ও ব্যবহারিক বিষয়গুলো স্পষ্ট করা; রাজধানী শহরের নির্মাণ ও উন্নয়নে এই আইনের তাৎপর্য ও ভূমিকা সম্পর্কে তথ্য প্রচার এবং সচেতনতা বৃদ্ধি করা; নতুন প্রেক্ষাপট ও পরিস্থিতিতে ‘রাজধানী শহর আইন’-কে চিহ্নিত করা; এবং এই আইন বাস্তবায়নে উদ্ভূত সুযোগ ও প্রতিবন্ধকতা বিশ্লেষণ করার উদ্দেশ্যে কর্মশালাটি আয়োজন করা হয়েছিল।

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন প্রণয়নকে ত্বরান্বিত করবে এমন তাত্ত্বিক ও ব্যবহারিক বিষয়গুলো স্পষ্ট করার জন্য কর্মশালাটি আয়োজন করা হয়েছিল।

এর মধ্যে নির্দিষ্ট ক্ষেত্র ও বিষয়বস্তুতে ‘রাজধানী শহর আইন’ বাস্তবায়নের জন্য সকল স্তর, খাত এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষের কর্মপন্থা, দায়িত্ব এবং সমন্বয়ও অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। বর্তমান পরিস্থিতিতে রাজধানীর উন্নয়নের জন্য সময়ানুবর্তিতা, সামঞ্জস্য, অভিন্নতা, কার্যকারিতা ও দক্ষতা নিশ্চিত করা, সম্ভাবনা ও শক্তির সর্বোচ্চ ব্যবহার করা এবং সম্পদের সবচেয়ে কার্যকর ব্যবহার নিশ্চিত করতে ‘রাজধানী শহর আইন’-এর বাস্তবায়ন সংগঠিত করার জন্য এতে বেশ কিছু সমাধান প্রস্তাব করা হয়েছে।

রাজধানীর দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নের জন্য প্রতিবন্ধকতা দূর করা ।

উপরোক্ত উদ্দেশ্যগুলো অর্জনের লক্ষ্যে, সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন প্রতিনিধিদের কয়েকটি মূল বিষয় স্পষ্ট করার ওপর মনোযোগ দেওয়ার পরামর্শ দিয়েছেন। প্রথমত, সময়মতো ‘রাজধানী শহর আইন’ বাস্তবায়নের প্রয়োজনীয়তা। এটি হ্যানয়কে অর্থনৈতিক ও সামাজিক ক্ষেত্রে ‘অগ্রণী’, যুগান্তকারী এবং অসামান্য নীতি গ্রহণের সুযোগ করে দেবে। তিনি রাজধানীর দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নকে উৎসাহিত করতে এবং জাতীয় উন্নয়নে আরও বেশি অবদান রাখার জন্য নির্দিষ্ট ও অসামান্য কৌশল ও নীতিগুলোকে বাস্তব রূপ দিতে দলিল, প্রবিধান এবং সমাধানের একটি ব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব করেছেন।

একই সাথে, এটি দেশের বর্তমান নীতি ও আইনি ব্যবস্থার সঙ্গে কার্যকারিতা, সামঞ্জস্য এবং সমন্বয়ের ওপর জোর দেয় এবং রাজধানীর জন্য স্বতন্ত্র ও উন্নত কৌশল ও নীতিমালা স্পষ্ট করে। রাজধানী আইনটি যাতে দ্রুত বাস্তবায়িত হয় এবং এর পূর্ববর্তী বাস্তবায়নের ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলো কাটিয়ে উঠতে পারে, তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে এটি একটি নির্ণায়ক বিষয়।

এর মধ্যে রয়েছে ‘রাজধানী শহর আইন’ বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে কর্মকর্তা, দলীয় সদস্য এবং হ্যানয়ের জনগণের মধ্যে চিন্তার ঐক্য ও ঐকমত্য তৈরি করা; এবং এই আইন বাস্তবায়নের সময় সম্ভাব্য আইনি বাধা ও প্রতিবন্ধকতাগুলো চিহ্নিত করা, যেগুলোকে শনাক্ত, অনুধাবন এবং সম্মিলিতভাবে সমাধান করা প্রয়োজন।

সম্মেলনের দৃশ্য

সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিনের মতে, আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার আলোকে হ্যানয়ের উচিত ২০১৩ সালের সংবিধানে উল্লিখিত তার অবস্থান, ভূমিকা এবং কার্যাবলীর সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ পদ্ধতি ও নীতি প্রয়োগ করার বিষয়টি বিবেচনা করা; রাজধানী শহরটিকে শুধু জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র হিসেবেই নয়, বরং অর্থনীতি, সংস্কৃতি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবেও তার কার্যাবলী ও দায়িত্ব আরও কার্যকর ও স্পষ্টভাবে পালনে সহায়তা করা; এবং বিশ্বের অন্যান্য দেশের রাজধানী শহরগুলোর কিছু আইনের সঙ্গে ‘রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইন’-টির তুলনা করা।

সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন বিশ্বের অন্যান্য রাজধানীর তুলনায় বৃহৎ জনসংখ্যার একটি রাজধানী এবং বিশাল জনসংখ্যা ও দ্রুত উন্নয়নশীল অর্থনীতির একটি দেশের নাগরিক হিসেবে হ্যানয়ের সামনে থাকা শাসন ও উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তার ওপর জোর দেন। এর ভিত্তিতে, তিনি অনেক নতুন পদ্ধতি ও নীতির প্রস্তাব করেন, যার মধ্যে কয়েকটি এখনও ‘রাজধানী শহর আইন’-এ অন্তর্ভুক্ত নয়। তিনি রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন উন্নত করার জন্য আরও গবেষণার পরামর্শ দেন। উপস্থাপনাগুলোতে প্রস্তাবিত অনেক পদ্ধতি ও নীতিই সময়ের উন্নয়ন ধারার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, চতুর্দশ জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের রাজনৈতিক প্রতিবেদনের খসড়ার দিকনির্দেশনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ এবং ভিয়েতনামের কমিউনিস্ট পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সাধারণ সম্পাদকের পথনির্দেশক নীতিমালার সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ।

সম্মেলনে প্রবন্ধ উপস্থাপনকারী প্রতিনিধিগণ।

“২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নের জন্য নথি ব্যবস্থার উন্নয়ন প্রক্রিয়াটি দেশের প্রধান নীতি ও উন্নয়ন দিকনির্দেশনা প্রণয়নের প্রক্রিয়ার সাথেও যুগপৎভাবে চলছে। তাই, এই ধারাগুলোতে এমন অনেক বিষয়ও উঠে এসেছে যেগুলোর ওপর আরও গবেষণার প্রয়োজন রয়েছে, যা রাজধানী শহর আইনে উল্লেখ না থাকলেও দেশের প্রধান প্রতিষ্ঠান ও নীতিগুলোতে অবদান রাখতে পারবে,” সহযোগী অধ্যাপক ড. লে হাই বিন জোর দিয়ে বলেন।

২০২৪ সালের রাজধানী শহর আইন বাস্তবায়নে পাঁচ ধরনের বিষয় অবদান রাখে।

সম্মেলন আয়োজক কমিটি কেন্দ্রীয় মন্ত্রণালয় ও সংস্থা, বিশেষজ্ঞ, বিজ্ঞানী এবং হ্যানয় শহরের বিভিন্ন বিভাগ থেকে ৬০টিরও বেশি গবেষণাপত্র ও প্রতিবেদন পেয়েছে। এই গবেষণাপত্রগুলোতে নিম্নলিখিত বিষয়গুলো স্পষ্ট করার উপর আলোকপাত করা হয়েছে:

প্রথম পর্যায়ের বিষয়সমূহ: ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন’-এর উপর ভিত্তি করে, জাতীয় নির্মাণ ও উন্নয়নে আরও বেশি অবদান রাখার লক্ষ্যে রাজধানী শহরের দ্রুত ও টেকসই উন্নয়নকে ত্বরান্বিত করতে সুনির্দিষ্ট ও উন্নততর কার্যপ্রণালী ও নীতিমালা বাস্তবায়নের জন্য দলিল, প্রবিধান এবং সমাধানের একটি ব্যবস্থা তৈরির প্রস্তাব করা হয়েছে।

দ্বিতীয় পর্যায়ের বিষয়সমূহ: ২০১২ সালের রাজধানী আইন বাস্তবায়নের বাস্তব অভিজ্ঞতা এবং শিক্ষা থেকে প্রাপ্ত জ্ঞানের ভিত্তিতে, এই ধারাগুলোতে সকল ক্ষেত্রে সমাধান, কার্যপ্রণালী এবং নির্দিষ্ট নীতিমালার প্রস্তাব করা হয়েছে। একই সাথে, এগুলো দেশের বর্তমান আইন ও নীতি ব্যবস্থার সঙ্গে কার্যকারিতা, সামঞ্জস্য এবং সমন্বয়ের ওপর জোর দেয় এবং বিশেষভাবে রাজধানীর জন্য স্বতন্ত্র ও উন্নত কার্যপ্রণালী ও নীতিমালাগুলোকেও স্পষ্ট করে। রাজধানী আইনটি যেন কার্যকরভাবে বাস্তবায়িত হয়, এর বাস্তব উপযোগিতা থাকে এবং এটি যেন পূর্ববর্তী বাস্তবায়নের ত্রুটি ও সীমাবদ্ধতাগুলো কাটিয়ে উঠতে পারে, তা নিশ্চিত করার ক্ষেত্রে এটি একটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।

হ্যানয় সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী উপ-সচিব নগুয়েন ভান ফং কর্মশালায় ভাষণ দেন।

তৃতীয় বিষয়সমূহ: আন্তর্জাতিক অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে, ধারাগুলোতে হ্যানয়কে ২০১৩ সালের সংবিধানে উল্লিখিত রাজধানীর অবস্থান, ভূমিকা এবং কার্যাবলীর সঙ্গে সঙ্গতিপূর্ণ কার্যপ্রণালী ও নীতি প্রয়োগের পরামর্শ দেওয়া হয়েছে; যা রাজধানী শহরকে শুধু জাতীয় রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক কেন্দ্র হিসেবেই নয়, বরং অর্থনীতি, সংস্কৃতি, শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি এবং আন্তর্জাতিক একীকরণের একটি প্রধান কেন্দ্র হিসেবেও তার কার্যাবলী ও দায়িত্ব আরও কার্যকর ও সুস্পষ্টভাবে পালনে সহায়তা করবে; এবং বিশ্বের বিভিন্ন দেশের রাজধানী শহরগুলোর কিছু আইনের সাথে ‘রাজধানী শহর সম্পর্কিত আইন’-টির তুলনা করা হয়েছে।

চতুর্থ পর্যায়ের বিষয়সমূহ: আন্তর্জাতিক ও জাতীয় পরিস্থিতির বিশ্লেষণ ও গবেষণার উপর ভিত্তি করে, অনেক উপস্থাপনায় হ্যানয়ের সম্মুখীন হওয়া শাসন ও উন্নয়নের প্রয়োজনীয়তাগুলো তুলে ধরা হয়েছে—যে শহরটি বিশ্বের অন্যান্য রাজধানীর তুলনায় বৃহৎ জনসংখ্যার একটি রাজধানী এবং এমন একটি দেশের নাগরিক যার জনসংখ্যা বিশাল ও অর্থনীতি দ্রুত উন্নয়নশীল।

সেখান থেকে অনেক নতুন কার্যপ্রণালী ও নীতি প্রস্তাব করা হয়েছিল, যার মধ্যে কয়েকটি ‘রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইন’-এ তখনও নির্দিষ্ট করা হয়নি, যা রাজধানী শহর সংক্রান্ত আইনটির উন্নতির জন্য আরও গবেষণার ইঙ্গিত দেয়। উপস্থাপনাগুলিতে প্রস্তাবিত অনেক কার্যপ্রণালী ও নীতিই সময়ের উন্নয়ন ধারার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ, যা ১৪তম জাতীয় পার্টি কংগ্রেসের খসড়া রাজনৈতিক প্রতিবেদনের দিকনির্দেশনা এবং পার্টির কেন্দ্রীয় কমিটির সাধারণ সম্পাদকের পথনির্দেশক দৃষ্টিভঙ্গির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ।

পঞ্চম বিষয়গুচ্ছ: রাজধানী আইন-এর বাস্তবায়নকারী দলিল ব্যবস্থার উন্নয়ন প্রধান জাতীয় নীতিমালা এবং উন্নয়ন অভিমুখের বিকাশের সাথে একই সময়ে ঘটেছে। তাই, এই গবেষণাপত্রগুলো এমন অনেক বিষয়ও উত্থাপন করে, যেগুলোর ওপর আরও গবেষণা প্রয়োজন এবং যা রাজধানী আইনে অন্তর্ভুক্ত না থাকায় দেশের প্রধান প্রতিষ্ঠান ও নীতিমালায় অবদান রাখতে পারে। সম্মেলনে উপস্থাপিত গবেষণাপত্রগুলো শুধু রাজধানী আইনকে বাস্তব রূপদান ও বাস্তবায়নের উপরই আলোকপাত করে না, বরং নতুন যুগে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এবং দেশের আইনি ব্যবস্থার উন্নতির জন্য নীতিমালা ও অভিমুখের ক্ষেত্রে ধারণা প্রদানের পরামর্শও দেয়।

উৎস: https://kinhtedothi.vn/tao-co-hoi-de-thu-do-ha-noi-co-cac-chinh-sach-mo-duong-dot-pha.html