একত্রীকরণের পর দা নাং-এ নগরায়নের বিষয়টি।

একীভূতকরণের আগে দা নাং শহরের নগরায়ণ প্রক্রিয়া অনেক গুরুত্বপূর্ণ সাফল্য অর্জন করলেও, তা তখনও পুরোপুরি সম্পূর্ণ হয়নি; বিশেষ করে এর সীমানা সম্প্রসারিত হওয়ার পর এবং এটি বর্তমান ছয়টি শহরের মধ্যে বৃহত্তম শহরে পরিণত হওয়ার পর।

সংযুক্ত দা নাং শহরের তার স্থানিক পরিকল্পনা নিয়ে সতর্কতার সাথে বিবেচনা করা প্রয়োজন। (ছবিতে: উপর থেকে হাই ভান ওয়ার্ডের একটি দৃশ্য। ছবি: হুইন ভান ট্রুয়েন)

একীভূতকরণের পর দা নাং শহরের নগরায়ণ প্রক্রিয়া এখনও এমন অনেক সমস্যার জন্ম দিচ্ছে, যেগুলোর উপযুক্ত, বাস্তবসম্মত ও কার্যকর সমাধান খুঁজে বের করার জন্য আলোচনা করা প্রয়োজন।

নগর শাসন মডেল থেকে শুরু করে দ্বি-স্তরীয় প্রাতিষ্ঠানিক ব্যবস্থাকে নিখুঁত করার প্রয়োজনীয়তা পর্যন্ত।

নগরায়ণ বলতে প্রধানত শহুরে ও গ্রামীণ এলাকায় বিভিন্ন রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা মডেলের প্রয়োগকে বোঝায়। দা নাং শহর দুইবার নগর সরকার মডেলটি পরীক্ষামূলকভাবে চালু করেছে (১২তম জাতীয় সংসদের ১৫ নভেম্বর, ২০০৮ তারিখের রেজুলেশন নং ২৬/২০০৮/কিউএইচ১২ অনুসারে, যা জেলা, ওয়ার্ড এবং কম্যুন পর্যায়ে গণপরিষদ প্রতিষ্ঠা না করার পরীক্ষামূলক প্রয়োগ সম্পর্কিত, এবং ১৪তম জাতীয় সংসদের ১৯ জুন, ২০২০ তারিখের রেজুলেশন নং ১১৯/২০২০/কিউএইচ১৪ অনুসারে, যা নগর সরকার মডেলের পরীক্ষামূলক প্রয়োগ এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতিমালা সম্পর্কিত), এবং আনুষ্ঠানিকভাবে এই মডেলটি বাস্তবায়ন করেছে (১৫তম জাতীয় সংসদের ২৬ জুন, ২০২৪ তারিখের রেজুলেশন নং ১৩৬/২০২৪/কিউএইচ১৫ অনুসারে, যা নগর সরকারের সংগঠন এবং দা নাং শহরের উন্নয়নের জন্য কিছু নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া ও নীতিমালার পরীক্ষামূলক প্রয়োগ সম্পর্কিত)।

তবে, ২০২৫ সালের জুলাই মাসের শুরু থেকে দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেল বাস্তবায়নের ফলে জেলা পর্যায়ের ঐতিহাসিক দায়িত্বের অবসান ঘটলে, হ্যানয় এবং হো চি মিন সিটির পাশাপাশি দা নাং শহরকেও নগর সরকার পরিচালনা বন্ধ করতে হয়েছিল।

তবে, নগর প্রশাসনের সংগঠন বন্ধ করার অর্থ এই নয় যে, শহর ও গ্রাম উভয় এলাকার জন্য কঠোর পন্থা পরিহার করে রাষ্ট্রীয় ব্যবস্থাপনা বন্ধ করে দেওয়া। ‘স্থানীয় সরকার সংগঠন আইন ২০২৫’-এর ১১ নং অনুচ্ছেদের ২ নং ধারায় জোর দেওয়া হয়েছে যে, স্থানীয় সরকারের কর্তৃত্বের সীমা নির্ধারণে অবশ্যই “গ্রামীণ এলাকা, শহরাঞ্চল, দ্বীপ ও বিশেষ প্রশাসনিক-অর্থনৈতিক এককের বৈশিষ্ট্যের সাথে সামঞ্জস্য এবং সকল স্তরের স্থানীয় সরকারের কার্যাবলী ও ক্ষমতা সম্পাদনের সক্ষমতা ও শর্তাবলির” নীতি নিশ্চিত করতে হবে।

এবং এটা কোনো কাকতালীয় ঘটনা নয় যে প্রদেশ ও কেন্দ্রশাসিত শহরগুলোর মধ্যে; কমিউন ও ওয়ার্ডের মধ্যে এখনও একটি পার্থক্য বিদ্যমান – অন্য কথায়, অতীতের নগরায়নের অর্জনগুলো এখনও সংরক্ষিত ও প্রচারিত হচ্ছে।

স্পষ্টতই, দা নাং-এর মতো একটি কেন্দ্র-শাসিত শহর তার বর্তমান ২৩টি ওয়ার্ড সংখ্যা নিয়ে থাকতে পারে না। যত দ্রুত সম্ভব এর বিদ্যমান ৭০টি কমিউনের মধ্যে কয়েকটিকে ওয়ার্ডে রূপান্তরিত করার জন্য উদ্যোগী হওয়া প্রয়োজন। এই প্রক্রিয়া শুরু করতে হবে সেইসব কমিউন থেকে, যাদের প্রশাসনিক ও রাজনৈতিক কেন্দ্র পূর্বে শহর বা জেলা রাজধানী ছিল, এবং সেইসাথে সেইসব কমিউন থেকেও, যেগুলোর নগরায়নের হার তুলনামূলকভাবে বেশি এবং যা শহরের কোনো প্রধান পরিবহন পথের উপর অবস্থিত।

স্থানিক পরিকল্পনা সমস্যা

নগরায়নের মধ্যে নগর স্থাপত্য এবং ভূদৃশ্য নকশাও অন্তর্ভুক্ত। একীভূত হওয়ার আগে, দা নাং শহর ইতিমধ্যেই "সেতুর শহর" হিসাবে বিখ্যাত ছিল—প্রধানত হান নদীর উপর অবস্থিত প্রতীকী সেতুগুলির জন্য, যেগুলি স্থাপত্যের অন্যতম আকর্ষণ ছিল। এটি দ্রুত নদী ও সমুদ্রের দিকে পিঠ করে থাকা একটি শহর থেকে নদী ও সমুদ্রের দিকে সম্মুখভাগ রেখে একটি শহরে রূপান্তরিত হয়।

কে ফুওক কম্যুনের কর্মকর্তারা বাসিন্দাদের ভূমি-সম্পর্কিত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পর্কে নির্দেশনা দিচ্ছেন। ছবি: মিন থং - এন লিয়েং

একীভূতকরণের পর, দা নাং শহর হান নদী ছাড়াও লো কান জিয়াং বা ট্রুং জিয়াং নদীর মতো অন্যান্য নদীর উপর সেতু থাকার শহর হিসেবে তার মর্যাদাকে কাজে লাগানোর সম্ভাবনাকে উপেক্ষা করতে পারে না... তবে অভ্যন্তরীণ জলপথ পর্যটন রুটগুলিতে পরিষেবা দেওয়ার জন্য উপযুক্ত উচ্চতার বিষয়ে সতর্ক বিবেচনা করতে হবে। এছাড়াও, দা নাং বিমানবন্দর এবং চু লাই বিমানবন্দরকে সংযোগকারী নগর রেললাইনের জন্য একটি উড়াল ও ভূগর্ভস্থ নগর পরিবহন ব্যবস্থা গড়ে তোলার প্রয়োজনীয়তাকেও উপেক্ষা করা যায় না – যা বর্তমানে মূলত সড়ক এবং কয়েকটি ওভারপাস নিয়ে গঠিত।

শহরাঞ্চলে, বিশেষ করে দা নাং ও চু লাই বিমানবন্দরের নিকটবর্তী বিমান চলাচল নিয়ন্ত্রণ-সম্পর্কিত এলাকাগুলোতে এবং নদী ও উপকূল বরাবর সম্ভাব্য ভূমিধসের ঝুঁকিপূর্ণ এলাকাগুলোতে বহুতল ভবনের উচ্চতা বিবেচনা করাও প্রয়োজন।

ধারণা ও চিন্তাভাবনার পরিবর্তন

বিশেষভাবে উল্লেখ্য, যেহেতু আমরা জাতীয় উন্নয়নের এক নতুন যুগের দ্বারপ্রান্তে দাঁড়িয়ে আছি, তাই নগরায়নের লক্ষ্য হতে হবে স্মার্ট সিটি গড়ে তোলা – যা শহরাঞ্চলের পরিধি ও পরিসরের মধ্যে ডিজিটাল রূপান্তর হিসেবে বিবেচিত হবে এবং যার মূল কেন্দ্রবিন্দু হবে নগর জীবনের প্রধান সমস্যাগুলো, যেমন পরিবহন, পরিবেশ, শক্তি, বর্জ্য ব্যবস্থাপনা, এবং নগর নিরাপত্তা ও শৃঙ্খলা নিশ্চিত করা।

দা নাং সিটি পার্টি কমিটির স্থায়ী কমিটি আগস্ট মাসের শুরু থেকে প্রতিটি ওয়ার্ডকে একটি সুবিধাবঞ্চিত পার্বত্য অঞ্চলের একটি সহযোগী কমিউন বেছে নেওয়ার নীতিতে সম্মত হয়েছে। এটা বোঝা উচিত যে, এর উদ্দেশ্য কেবল 'অভাবীদের সাহায্য করার' জাতীয় ঐতিহ্য প্রদর্শন করা নয়, বরং এর প্রধান লক্ষ্য হলো শহরের বিভিন্ন এলাকার মধ্যে, বিশেষ করে স্মার্ট শিক্ষা ও স্বাস্থ্যসেবার ক্ষেত্রে, স্মার্ট সিটি উন্নয়নের পথে বিদ্যমান ব্যবধান কমানো।

স্মার্ট।

এ কথাও যোগ করা উচিত যে, এখানকার সবচেয়ে বড় ঘাটতি প্রযুক্তিগত নয়, বরং সচেতনতা ও মানসিকতার ঘাটতি। ডিজিটাল রূপান্তরের মতোই, স্মার্ট সিটি মূলত চিন্তাভাবনা ও সচেতনতার পরিবর্তনের উপর নির্ভরশীল। সুতরাং, দা নাং-এর প্রবৃদ্ধির মডেলের উদ্ভাবনকে অবশ্যই স্মার্ট সিটির উন্নয়নের সাথে যুক্ত করতে হবে। উদাহরণস্বরূপ, পর্যটন পরিষেবাগুলোকে এখন আবশ্যিকভাবে স্মার্ট পর্যটন পরিষেবা হতে হবে; বিশেষ করে মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চল বা আন্তর্জাতিক আর্থিক কেন্দ্রের মতো অভূতপূর্ব অর্থনৈতিক মডেলগুলোকে স্মার্ট ব্যবস্থাপনা ও পরিচালন ক্ষমতা এবং তার চেয়েও গুরুত্বপূর্ণ, স্মার্ট মানবসম্পদ থেকে আলাদা করা যায় না…

যখন আমরা নগরায়ণ নিয়ে কথা বলি, তখন আমরা দা নাং এবং কুয়াং নাম একীভূত হওয়ার আগে তাদের মধ্যে নগর পরিকল্পনার সমন্বয়ের কথা বলি। দা নাং বিমানবন্দরের সাথে চু লাই বিমানবন্দরকে সংযোগকারী একটি মেট্রো লাইন, এমনকি একটি মুক্ত বাণিজ্য অঞ্চলের ধারণা... এই সবকিছুর শুরু অবশ্যই নগর পরিকল্পনার সমন্বয়ের মাধ্যমে হতে হবে।

তবে, আমার মতে, দা নাং-এর নগরায়ণ প্রক্রিয়া দ্রুত সম্পন্ন করার জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ উপাদানটি হলো নগর পরিকল্পনার সমন্বয় নয়, বরং শহরের জনবল পরিকল্পনার সমন্বয় সাধন করা, যাতে প্রাদেশিক ও কমিউন-স্তরের কর্মকর্তারা জনগণের সেবা করার মনোভাব এবং দায়িত্ব পালনের সক্ষমতার দিক থেকে সত্যিকার অর্থে সমান হন এবং তাঁরা দ্বি-স্তরীয় স্থানীয় সরকার মডেলে একীভূত হওয়ার জন্য প্রস্তুত হতে পারেন। এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ হলো, রাষ্ট্রপতি হো চি মিন-এর এই দৃষ্টিভঙ্গি অনুসারে—‘সংস্কৃতিই জাতিকে পথ দেখাবে!’—অর্থনৈতিক উন্নয়নের সঙ্গে জাতীয় প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা এবং অর্থনৈতিক উন্নয়ন ও সাংস্কৃতিক উন্নয়নের মধ্যে সমন্বয় সাধন করা অপরিহার্য।

উদাহরণস্বরূপ, একীভূতকরণের আগে দা নাং শহর এবং কুয়াং নাম প্রদেশের শিক্ষা ও প্রশিক্ষণ খাতগুলো তাদের নিজ নিজ স্থানীয় শিক্ষা উপকরণ সংকলন সম্পন্ন করেছিল। এখন, একীভূতকরণের পর এই উপকরণগুলোকেও "একীভূত" করে "দা নাং শহর স্থানীয় শিক্ষা উপকরণ" হিসেবে তৈরি করতে হবে। কেবল তখনই কুয়াং নামের দৃশ্যমান ও অদৃশ্যমান সাংস্কৃতিক ঐতিহ্যের মূল্য যথাযথভাবে সংরক্ষণ ও প্রচার করা সম্ভব হবে এবং তা দা নাং-এর প্রজন্মের পর প্রজন্মের বাসিন্দাদের হৃদয়ে তাদের প্রাথমিক ও মাধ্যমিক বিদ্যালয়ের সময় থেকেই গভীরভাবে প্রোথিত হবে।

১৯৮১ সাল থেকে কোয়াং নাম - দা নাং প্রদেশে এবং ১৯৯৭ সাল থেকে বর্তমান পর্যন্ত দা নাং শহরে কাজ করার সুবাদে, আমি কিছু বিক্ষিপ্ত এবং অসংগঠিত ভাবনা আপনাদের সাথে ভাগ করে নিতে চাই। আমি আশা করি, এই পরামর্শগুলো ২০২৫-২০৩০ মেয়াদে শহরটির নগর ভূদৃশ্য এবং সাংস্কৃতিক পরিচয় গঠনে অবদান রাখতে পারবে, যাতে দা নাং সত্যিকার অর্থে একটি স্মার্ট, মানবিক এবং টেকসই শহরে পরিণত হতে পারে।

উৎস: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html