'এক পা ভেতরে, এক পা বাইরে' সরকারি কর্মচারীরা: কর্মক্ষেত্র স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করুন

সরকারি কর্মচারীদের উপর খসড়া আইন (সংশোধিত) সরকার পঞ্চদশ জাতীয় পরিষদের ১০ম অধিবেশনে মতামতের জন্য জমা দিচ্ছে। খসড়া আইনে অনেক যুগান্তকারী উদ্ভাবন রয়েছে, যা, সিভিল সার্ভেন্টস অ্যান্ড পাবলিক এমপ্লয়িজ বিভাগের (স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়) উপ-পরিচালক মিঃ নগুয়েন তু লং-এর মতে, চাকরির পদ অনুসারে সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ, ব্যবহার এবং পরিচালনার পদ্ধতি উদ্ভাবনের উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে। আইনটি সরকারি কর্মচারীদের চাকরির অবস্থান এবং পেশাদার পদবিকে কেন্দ্র হিসেবে গ্রহণ করার সিদ্ধান্ত নেয়।

খান হোয়া প্রদেশের ফান রাং ওয়ার্ডের জনপ্রশাসন পরিষেবা কেন্দ্রে প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে মানুষ আসেন। ছবি: নগুয়েন থান/ভিএনএ

খসড়া আইনে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছে যে, সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগ, ব্যবস্থাপনা, নিয়োগ এবং ব্যবহার অবশ্যই চাকরির পদের প্রয়োজনীয়তা এবং সরকারি কর্মচারীর কর্মক্ষমতার ক্ষমতা এবং কার্যকারিতার উপর ভিত্তি করে হতে হবে; সরকারি কর্মচারীদের পেশাদার পদবিগুলির কোনও পরীক্ষা বা পদোন্নতি পরিচালিত হবে না। প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষা, সরকারি ও সমান নিয়োগ এবং উচ্চমানের মানব সম্পদের জন্য অভ্যর্থনার ধরণ স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করার দিকে সরকারি কর্মচারীদের নিয়োগে উদ্ভাবন করুন।

মিঃ নগুয়েন তু লং-এর মতে, সরকারি কর্মচারী আইন সংশোধনের অন্যতম মৌলিক কারণ হল বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি উন্নয়ন, উদ্ভাবন এবং জাতীয় ডিজিটাল রূপান্তরের ক্ষেত্রে অগ্রগতি সম্পর্কিত পলিটব্যুরোর রেজোলিউশন ৫৭-এর চেতনা অনুসারে সরকারি কর্মচারীদের ব্যবহার নিশ্চিত করা। বর্তমান আইন সরকারি কর্মচারীদের এমন পেশাদার কার্যকলাপে জড়িত থাকার অনুমতি দেয় যা নিয়ম লঙ্ঘন করে না, তবে সরকারি কর্মচারীদের অধিকার ও দায়িত্ব এবং উদ্যোগ প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনায় সরকারি কর্মচারীদের কর্তৃত্ব সম্পর্কে স্পষ্ট নয়। খসড়া আইনটি এমন একটি পদ্ধতি গ্রহণ করে যা নিষিদ্ধ করে না বরং বিশেষায়িত আইনি বিধি অনুসরণ করে।

খসড়া আইনটি সরকারি কর্মচারীদের অধিকার সম্প্রসারিত করে, যেখানে সরকারি কর্মচারীরা বর্তমানে যে পাবলিক সার্ভিস ইউনিটে বা অন্যান্য বেসরকারি সংস্থা, সংস্থা এবং ইউনিটে কাজ করছেন তা ছাড়া অন্য সরকারি কর্মচারীদের জন্য চুক্তি স্বাক্ষরের শর্তাবলী নিয়ন্ত্রণ করে। সরকারি বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থা এবং সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানে কর্মরত সরকারি কর্মচারীরা মূলধন অবদান রাখতে, উদ্যোগের ব্যবস্থাপনা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে, এই ধরনের সংস্থা দ্বারা প্রতিষ্ঠিত উদ্যোগে কাজ করতে, অথবা প্রতিষ্ঠানের প্রধানের সম্মতিতে এই ধরনের সংস্থা দ্বারা তৈরি গবেষণা ফলাফল বাণিজ্যিকীকরণের জন্য প্রতিষ্ঠানে অংশগ্রহণ করতে পারবেন। যেসব ক্ষেত্রে প্রশাসনিক কর্মকর্তা একটি পাবলিক বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি সংস্থা বা সরকারি উচ্চশিক্ষা প্রতিষ্ঠানের প্রধান হন, সেখানে সরাসরি ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তার সম্মতি প্রয়োজন।

বেসামরিক কর্মচারীদের এক পা ভেতরে এবং এক পা বাইরে থাকার অনুমতি দেওয়া হবে কিনা তা অনেক জাতীয় পরিষদের ডেপুটি, বিশেষজ্ঞ এবং গবেষকদের জন্য উদ্বেগের বিষয়। এই প্রবিধান সম্পর্কে, হাই ফং শহরের জাতীয় পরিষদের ডেপুটি মিসেস নগুয়েন থি ভিয়েত নাগা বলেন যে ব্যবসায়িক কর্মকাণ্ডে বেসামরিক কর্মচারীদের অংশগ্রহণের পরিধি স্পষ্টভাবে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। শিক্ষা, স্বাস্থ্য, বিজ্ঞান ও প্রযুক্তি ক্ষেত্রের বেসামরিক কর্মচারীরা বৈজ্ঞানিক উদ্যোগ এবং প্রযুক্তি হস্তান্তরে অংশগ্রহণ করতে পারেন, তবে তাদের দক্ষতার সাথে সম্পর্কিত নয় এমন ক্ষেত্রগুলিতে ইচ্ছামত সম্প্রসারণ করা উচিত নয়।

এছাড়াও, স্বার্থের দ্বন্দ্ব নিয়ন্ত্রণের জন্য একটি স্পষ্ট ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা উচিত যাতে এমন ঘটনা এড়ানো যায় যেখানে বেসামরিক কর্মচারীরা তাদের পদ, অভ্যন্তরীণ তথ্য বা রাষ্ট্রীয় সম্পদের সুযোগ নিয়ে উদ্যোগে অংশগ্রহণের সময় সুবিধা অর্জন করে। বেসামরিক কর্মচারীরা যখন ইউনিটের বাইরে উদ্যোগে অংশগ্রহণ করেন বা চুক্তি স্বাক্ষর করেন তখন দায়িত্ব, বাধ্যবাধকতা এবং আয়ের নিয়ম সম্পর্কে নির্দেশনা থাকা উচিত। এটি নিশ্চিত করতে হবে যে বেসামরিক কর্মচারীরা এখনও জনসেবার মানকে প্রভাবিত না করে সংস্থায় তাদের কাজ সম্পূর্ণরূপে সম্পন্ন করেন।

একইভাবে, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের সংগঠন ও কর্মী বিভাগের প্রাক্তন প্রধান মিঃ থাই কোয়াং তোয়ান জোর দিয়ে বলেন যে, সরকারি কর্মচারীদের ব্যবহারের জন্য এমন একটি ব্যবস্থা থাকা উচিত যাতে তারা কর্তৃত্বের জন্য প্রতিযোগিতার চাপ ছাড়াই তাদের পেশাদার দক্ষতা বিকাশ করতে পারে। সরকারি কর্মচারীরা "ভিতরে বা বাইরে" থাকতে পারেন তবে তাদের অবশ্যই নিশ্চিত করতে হবে যে তারা সংস্থা কর্তৃক নির্ধারিত কার্যাবলী এবং কাজগুলি সম্পন্ন করছেন। কর্মঘণ্টার সময়, সরকারি কর্মচারীদের অবশ্যই আন্তরিকভাবে জনগণের সেবা করতে হবে এবং কর্মঘণ্টার বাইরে, তাদের আইনের বিধান অনুসারে কাজ করার অনুমতি দেওয়া হবে। সংস্থা এবং ইউনিটের প্রধানদের নিয়মিতভাবে সরকারি কর্মচারীদের তাদের পেশাগত দায়িত্ব সম্পর্কে শিক্ষিত করতে হবে। যদি তারা দলের সদস্য হন, তাহলে তাদের অবশ্যই দলের সদস্যদের কী করার অনুমতি নেই সে সম্পর্কে নিয়ম মেনে চলতে হবে।

বর্তমান আইন অনুসারে, সরকারি কর্মচারীদের জন্য "এক পা ভেতরে, এক পা বাইরে" থাকা নিষিদ্ধ নয়, যেমন ডাক্তার, নার্স এবং কারিগরি কর্মীরা, সরকারি হাসপাতালে তাদের কর্মঘন্টার বাইরে কাজ করা এবং নিজস্ব ক্লিনিক খোলা নিষিদ্ধ নয়। কিছু লোক এখনও সরকারি হাসপাতালে তাদের কাজ ভালোভাবে পরিবেশন করে এবং অবসর সময়ে বেসরকারি ক্লিনিকে কাজ করে।

মিঃ থাই কোয়াং তোয়ান আরও বলেন যে যখন স্বায়ত্তশাসনকে উন্নীত করা হয়, তখন অনেক স্বাস্থ্য ও শিক্ষা ইউনিটে, বেসামরিক কর্মচারী, কর্মী এবং সরকারি কর্মচারীদের আয় বেশ ভালো থাকে, যেমন কে হাসপাতাল ব্যবস্থা, ডাক ও টেলিযোগাযোগ একাডেমি ইত্যাদি। আর্থিক স্বায়ত্তশাসনের প্রচারের ফলে সরকারি খাতে বেসামরিক কর্মচারীদের আয় আরও ভালো হবে এবং "এক পা ভেতরে, এক পা বাইরে" সমস্যা হ্রাস পাবে।

তার নিজের গল্পের বাস্তবতা থেকে, "অতীতে, আমি একজন সরকারি কর্মচারী ছিলাম। বেতন খুব কম ছিল বলে আমি বাইরের স্কুলগুলির সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করেছিলাম যাতে ঘন্টার পর ঘন্টা অতিরিক্ত ক্লাস পড়ানো হয়," মিঃ ফাম তুয়ান খাই, প্রাক্তন আইনি বিভাগের প্রধান (সরকারি অফিস) শেয়ার করেছেন, "আমরা সরকারি কর্মচারীদের বাইরে অর্থের জন্য, জীবনের জন্য কাজ করার বিষয়টি উত্থাপন করি।"

তিনি আইনে চাকরির পদ কী তা স্পষ্ট করার প্রস্তাব করেন, প্রতিটি শিল্প এবং প্রতিটি ক্ষেত্রে চাকরির পদের ধারণা পুনর্নির্ধারণ করেন যাতে সরকার সেগুলি নির্দিষ্ট করতে পারে। বেসামরিক কর্মচারীদের নীতিমালা এবং বেসামরিক কর্মচারী ব্যবস্থাপনা নীতিমালা সম্পর্কে, বেসামরিক কর্মচারীরা কী করতে পারেন এবং কী করতে পারবেন না তা স্পষ্ট করা প্রয়োজন; বেসামরিক কর্মচারীদের অধিকার এবং বাধ্যবাধকতা।

তবে, বিচার মন্ত্রণালয়ের ফৌজদারি ও প্রশাসনিক আইন বিভাগের প্রাক্তন পরিচালক মিসেস নগুয়েন থি কিম থোয়া, ধারা ১৩ এর ধারা ১ এর বি অনুচ্ছেদে প্রবিধান সম্পর্কে উদ্বেগ প্রকাশ করেছেন: বেসামরিক কর্মচারীরা মূলধন অবদান রাখতে, উদ্যোগ, সমবায়, হাসপাতাল, শিক্ষা প্রতিষ্ঠান এবং অ-সরকারি বৈজ্ঞানিক গবেষণা সংস্থাগুলির ব্যবস্থাপনা এবং পরিচালনায় অংশগ্রহণ করতে পারবেন, দুর্নীতি দমন আইন বা বিশেষায়িত আইনে অন্যান্য বিধান থাকলে তা ছাড়া।

তিনি ব্যাখ্যা করেছিলেন যে, সরকারি কর্মচারীরা হলেন এমন ব্যক্তি যারা সরকারি পরিষেবা ইউনিটে কাজ করেন এবং জনসেবা প্রদান করেন। অতএব, জনগণের চাহিদা পূরণ নিশ্চিত করার জন্য তাদের অবশ্যই নিয়মিত উপস্থিত থাকতে হবে এবং সেখানে কর্তব্যরত থাকতে হবে। "এখন যেহেতু আমরা অন্যান্য স্থানের সাথে চুক্তি স্বাক্ষর করি, চাকরির পদের ভিত্তিতে চুক্তি স্বাক্ষরের নীতিটি কোথায় যায়? কারণ চাকরির পদগুলি এই কাজগুলি সম্পাদন করার জন্য," তিনি বিস্মিত হয়েছিলেন, একই সাথে এই নিয়মটি "একটু বেশি বিস্তৃত" বলেও তিনি ভেবেছিলেন। সবচেয়ে বেশি ক্ষতিগ্রস্থ ব্যক্তিরা হলেন তারা যারা সরকারি পরিষেবা পান।

ব্যবসা প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনায় বেসামরিক কর্মচারীদের অংশগ্রহণের অনুমতি দেওয়ার নিয়ম সম্পর্কে, মিসেস থোয়া চিকিৎসা পরীক্ষা ও চিকিৎসার ক্ষেত্রের সাথে সম্পর্কিত বিষয়গুলি উত্থাপন করেন। যখন ডাক্তাররা সরকারি হাসপাতালে কাজ করেন এবং বেসরকারি হাসপাতাল প্রতিষ্ঠা ও পরিচালনায় অংশগ্রহণ করেন, তখন খুব সম্ভব যে রোগীদের অসাবধানতার সাথে পরীক্ষা করা হবে এবং তারপর বেসরকারি হাসপাতালে স্থানান্তর করা হবে। "এটি এমন একটি সমস্যা যা নিয়ে অনেক দেশ খুব চিন্তিত, এবং ভিয়েতনাম আইন মেনে চলার বিষয়ে কম সচেতনতার কারণে আরও বেশি চিন্তিত।"

"আইন তৈরি করার সময়, আমাদের অবশ্যই নির্ধারণ করতে হবে যে আমরা বাইরের জিনিসগুলি কোথায় করতে পারি। যদি আমরা লোকেদের আমাদের নিজেরাই প্রতিষ্ঠিত গবেষণা ইউনিটগুলি পরিচালনা, পরিচালনা এবং এমনকি পরিচালনা করার অনুমতি দিই এবং জনসেবা ইউনিটগুলিতে মূলধন অবদান রাখি, তাহলে আমি দেখতে পাচ্ছি যে দুর্নীতি এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থার সমস্যাগুলির জন্য প্রচুর সুযোগ রয়েছে," মিসেস নগুয়েন থি কিম থোয়া বলেন।

সূত্র: https://baotintuc.vn/thoi-su/vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-phan-dinh-ro-linh-vuc-duoc-lam-20251027112300471.htm