Jak se pojištění vkladů podílí na řešení bankovních incidentů?

Na schůzi informoval guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong .

V pokračování 49. zasedání se 22. září odpoledne stálý výbor Národního shromáždění vyjádřil k návrhu zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů).

Guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že návrh se skládá z 8 kapitol a 44 článků, z nichž 28 článků je pozměněno a doplněno, 7 nových článků je přidáno, 2 články jsou zrušeny a 9 článků zůstává beze změny.

Pokud jde o základní obsah, paní Hong uvedla, že návrh doplňuje práva a povinnosti organizace pro pojištění vkladů (DIA) provádět kontroly organizací zapojených do DIA podle plánu a obsahu stanoveného Státní bankou; půjčovat si od Státní banky zvláštní úvěry; podílet se na procesu nakládání s organizacemi zapojenými do DIA. Například jmenovat kvalifikované osoby do řídících a výkonných funkcí, členy kontrolní rady fondů lidových úvěrů pod zvláštní kontrolou na žádost Státní banky; podílet se na posuzování proveditelnosti restrukturalizačních plánů pro úvěrové instituce pod zvláštní kontrolou podle zákona o úvěrových institucích; nakupovat dlouhodobé dluhopisy úvěrových institucí, které dostávají povinné převody, a poskytovat zvláštní úvěry organizacím zapojeným do DIA.

Guvernér zmínil zejména nařízení o pojištění vkladů, které se podílí na řešení problémů úvěrových institucí, jimž je povolen včasný zásah a zvláštní kontrola, a na řešení incidentů a krizí v provozu úvěrových institucí.

Návrh zákona proto stanoví, že organizace pojištění vkladů poskytne zvláštní půjčky organizacím zúčastněným na pojištění vkladů, pokud jsou organizace zúčastněné na pojištění vkladů včas zasaženy, jsou pod zvláštní kontrolou a jsou předmětem hromadného výběru prostředků; za účelem realizace plánů ozdravení a plánů povinných převodů. Organizace pojištění vkladů rozhoduje o zvláštních půjčkách, včetně půjček se zajištěním/bez zajištění, s úrokem/bez úroku.

Návrh zákona rovněž doplňuje ustanovení o platbách ve zvláštních případech. Podle ustanovení článku 162 odstavce 4 zákona o úvěrových institucích podává Státní banka zprávu vládě , která rozhoduje o žádosti o platbu od organizace pojištění vkladů v případě, že úvěrová instituce pod zvláštní kontrolou ztratí nebo je ohrožena ztrátou své platební schopnosti. Organizaci pojištění vkladů poskytuje Státní banka zvláštní úvěry s 0% úrokovou sazbou bez zajištění v případě, že částka v provozním rezervním fondu nestačí k úhradě; organizace pojištění vkladů vypracuje plán na zvýšení pojistného za vklady, aby kompenzovala zvláštní úvěr.

Návrh zákona dále doplňuje předpisy o případech vzniku mimořádných událostí a krizí. Vláda rozhodne o případech vzniku mimořádných událostí a krizí a o nezbytných opatřeních, včetně dalších opatření stanovených zákonem, k jejich řešení a podá zprávu Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání.

V předběžné zprávě o přezkumu předseda Hospodářského a finančního výboru Phan Van Mai uvedl, že pokud jde o účast na řešení úvěrových institucí, které podléhají včasnému zásahu a zvláštní kontrole; účast na řešení incidentů a krizí v provozu úvěrových institucí, stálý výbor revizní agentury požádal navrhovatelskou agenturu, aby vypracovala studii se specifickými předpisy o maximálním rozsahu zvláštních úvěrů organizace pojištění vkladů na celkový provozní rezervní fond; aby vypracovala soubor transparentních kritérií pro schvalování zvláštních úvěrů a aby posílila mechanismus pro sledování využívání zvláštních úvěrů od organizace pojištění vkladů.

Zároveň je nutné objasnit, ve kterých případech si úvěrové instituce půjčují speciálně od Státní banky a ve kterých případech si půjčují speciálně od organizace pojištění vkladů, a zajistit, aby to bylo v souladu s finanční kapacitou organizace pojištění vkladů; a mít konkrétní pokyny ohledně podmínek, úrokových sazeb a zajištění speciálních úvěrů organizace pojištění vkladů úvěrovým institucím.

Pan Mai dále navrhl vyjasnit politický, právní a praktický základ pro regulaci plateb ve zvláštních případech a účasti na řešení incidentů a krizí v provozu úvěrových institucí, zajistit soulad se zdroji organizace pojištění vkladů a vyhnout se duplicitě s ustanoveními zákona o úvěrových institucích.

Stálý výbor Inspekční agentury se domnívá, že je nutné zvážit zrušení nařízení „Vláda rozhoduje o případech, kdy vzniknou incidenty a krize, které představují riziko pro bezpečnost systému úvěrových institucí, o nezbytných opatřeních, včetně dalších opatření podle zákona, k řešení incidentů a krizí a k podání zprávy Národnímu shromáždění na nejbližším zasedání“, protože se překrývá s nařízením v článku 162 odstavci 4 zákona o úvěrových institucích, a to jak z hlediska pravomocí, tak i plánu řešení problémů.

V dalším vysvětlení guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že podle současných předpisů je v případě incidentu, například když je banka zasažena masivním výběrem, zapotřebí mnoho řešení ke stabilizaci systému. Centrální banka musí například poskytovat speciální úvěry ve velkém objemu.

„Pojištění vkladů, ačkoli v té době mělo téměř 100 000 miliard VND, nemohlo být použito. Protože staré nařízení bylo, že tento poplatek byl součástí vybraného fondu a mohl být vyplacen pouze v případě bankrotu úvěrové instituce. Ve skutečnosti je bankrot také složitý příběh,“ řekl guvernér.

Proto je podle paní Hongové nutné, aby tento pozměňovací návrh zapojil organizaci pro pojištění vkladů do procesu restrukturalizace bankovnictví.

Guvernér zdůraznil, že nejdůležitější je umožnit dříve vyplácení pojištění vkladů vkladatelům, místo aby se před jeho využitím čekalo na vyhlášení bankrotu úvěrové instituce. Agentura pro pojištění vkladů vyplácí vklady dříve, aby byla zajištěna bezpečnost systému. Pokud je fond vyčerpán, ale stále není dostatek peněz na vyplacení vkladatelů, může si půjčit od státní banky.

Paní Hong vysvětlila, že v případě nutnosti bude Státní banka i nadále půjčovat. V závislosti na kontextu a praktické situaci určí, zda půjčí speciálně od Státní banky nebo pojištění vkladů. A v případě vyčerpání rezervního fondu si může pojištění vkladů od Státní banky půjčit. Pojištění vkladů pak bude vybírat poplatky na splacení speciálních půjček, což je nejdůležitější bod.

K názoru, že by Státní banka nebo pojištění vkladů měly jasně stanovit případy, kdy Státní banka nebo pojištění vkladů poskytuje zvláštní úvěry, guvernér uvedl, že „záleží na konkrétní situaci a podmínkách, protože stabilizace systému musí být spojena i s makroekonomickou stabilitou“.

Podle vládního návrhu bude návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů) předložen Národnímu shromáždění k projednání a schválení na nadcházejícím 10. zasedání.

Zdroj: https://baodautu.vn/bao-hiem-tien-gui-tham-gia-xu-ly-su-co-ngan-hang-the-nao-d391143.html