Posílení role organizací pojištění vkladů s cílem lépe chránit práva vkladatelů

Odpoledne 14. listopadu projednalo Národní shromáždění v zasedací síni v pokračování desátého zasedání návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů).

Většina delegátů zdůraznila potřebu novely zákona s cílem posílit právní základ, chránit práva vkladatelů a stabilitu úvěrových institucí.

Národní shromáždění projednalo v zasedací síni návrh zákona o pojištění vkladů (ve znění pozdějších předpisů). Foto: Quochoi.vn

Během diskuse se delegát To Ai Vang (delegace Can Tho ) zajímal o limit pojistných plateb (článek 22), kdy je stanoveno, že guvernér Vietnamské státní banky rozhoduje o limitu pojistných plateb v každém období.

Delegáti schválili návrh ze tří základních důvodů: Je v souladu s politikou strany v oblasti decentralizace a delegování moci; když guvernér rozhodne o limitu, je implementační proces krátký; pomáhá Státní bance rychle reagovat na změny.

Na základě současné praxe delegáti doporučili, aby vláda zavedla mechanismus pro monitorování, kontrolu a řešení případných porušení, aby byla zajištěna publicita a transparentnost; moc jde ruku v ruce s odpovědností.

Delegát Ai Vang (delegace Can Tho) hovoří na diskusi. Foto: Quochoi.vn

Delegát uvedl, že podle současných předpisů může vietnamská pojišťovna vkladů použít dočasně volný kapitál k uložení a nákupu dluhopisů u Státní banky nebo státních dluhopisů za účelem zachování a rozvoje kapitálu. Rozšíření portfolia však musí být doprovázeno přísným dohledem, který zajistí absolutní bezpečnost a neovlivní platební schopnost.

Delegáti proto doporučili, aby návrh zákona zvážil povolení investic do dluhopisů státních komerčních bank se zdravou finanční situací a vysokým úvěrovým hodnocením. Zároveň by měl jasně stanovit odpovědnost za veřejné hlášení investičních aktivit vietnamské pojišťovny vkladů s cílem zajistit maximální bezpečnost vkladů lidí.

Delegát Nguyen Thanh Nam (delegace Phu Tho) hovoří na diskusi. Foto: Quochoi.vn

Delegát Nguyen Thanh Nam (delegace Phu Tho) navrhl vyjasnit kritéria pro zvýšení poplatků, lhůtu pro podání žádosti, požadavky na transparentnost a také odpovědnost guvernéra Státní banky při usměrňování zvláštních úvěrových plánů, včetně limitů finanční situace, limitů pojištění, lhůt pro žádost o zvýšení poplatků a maximální doby splácení.

Podle delegáta je z dlouhodobého hlediska nutné uplatňovat diferencovaný mechanismus fondu pojištění vkladů namísto současného mechanismu fondu pojištění vkladů VND. Zákon musí jít ruku v ruce se zavedením přísného a transparentního kontrolního mechanismu, aby se speciální úvěry staly nástrojem ke stabilizaci systému, nikoli snadným finančním exitu, a zajistily tak dvojí cíl: ochranu vkladatelů a udržení tržní disciplíny.

Delegát Thach Phuoc Binh (delegace Vinh Long) hovoří na diskusi. Foto: Quochoi.vn

Mezitím delegát Thach Phuoc Binh (delegace Vinh Long) uvedl, že se jedná o obzvláště důležitý zákon, který přímo souvisí se zájmy desítek milionů vkladatelů a bezpečností finančního a bankovního systému.

Delegát s obavami ohledně posílení inspekční a dohledové role vietnamské pojišťovny vkladů uvedl, že návrh rozšířil inspekční úkol, ale v současné době pojišťovna vkladů podléhá pouze státní bance a není schopna vydávat přímá doporučení úvěrovým institucím při zjištění nebezpečných rizik.

Delegát uvedl, že v praxi bylo mnoho porušení v oblasti úvěrových fondů lidí odhaleno včas, ale řešeno pomalu kvůli absenci mechanismu přímého varování. Delegát proto navrhl doplnit předpisy, které by umožnily vietnamskému úřadu pro pojištění vkladů vydávat varování a doporučení přímo úvěrovým institucím, když jsou zjištěna rizika, a zároveň informovat Státní banku za účelem přijetí vhodných monitorovacích opatření.

Pokud jde o roli v řešení slabých úvěrových institucí, delegát Thach Phuoc Binh uvedl, že návrh zákona ukládá pojištění vkladů nové úkoly, jako je hodnocení restrukturalizačních plánů, poskytování speciálních úvěrů, nákup dlouhodobých dluhopisů a přidělování personálu slabým lidovým úvěrovým fondům.

Nicméně s více než 1100 malými fondy pro úvěry osob má pojištění vkladů pravomoc řídit restrukturalizaci, ale návrh zákona tuto pravomoc neukládá. Mezinárodní zkušenosti ukazují, že organizace pro pojištění vkladů je nejvhodnější pro řízení malých organizací.

Delegáti proto navrhli, aby se Vietnamská korporace pro pojištění vkladů ujala vedení při vypracování plánu restrukturalizace, zrušení nebo bankrotu slabých lidových úvěrových fondů; Státní banka by schvalovala a dohlížela na jeho realizaci. To by snížilo zátěž Státní banky a bylo by to v souladu se strategií rozvoje bankovního sektoru.

Delegát Do Duc Hong Ha (hanojská delegace) hovoří na diskusi. Foto: Quochoi.vn

Delegát Do Duc Hong Ha (hanojská delegace) vysoce ocenil cíl pozměňovacího návrhu, kterým je posílení finanční kapacity organizace pojištění vkladů – klíčový faktor pro podporu její role při řešení slabých úvěrových institucí. Delegát uvedl, že článek 13, odstavec 14 návrhu zákona umožňuje organizaci pojištění vkladů získat vratnou podporu ze státního rozpočtu, pokud jsou kapitálové zdroje dočasně nedostatečné.

Podle delegátů je toto nařízení rozporuplné i neproveditelné. Platby totiž musí být rychlé, aby se stabilizovala psychologie, zatímco rozpočtová podpora musí projít časově náročným procesem hodnocení, schvalování a vyplácení, čímž se snadno promešká zlatý čas pro zvládnutí krize.

Delegáti proto navrhli buď doplnit do zákona zvláštní postupy a procesy pro přijímání rozpočtové podpory v mimořádných situacích, nebo toto ustanovení odstranit, protože článek 38 již obsahuje zvláštní mechanismus půjček od Státní banky – proveditelnější a účinnější nástroj. Kromě toho musí navrhovatel objasnit význam pojmu „dočasně nedostatečný kapitál“, aby se předešlo různým výkladům na každém místě, které by způsobovaly potíže s implementací.

Guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong jménem navrhovatelského orgánu přijal připomínky. Foto: Quochoi.vn

Na diskusním zasedání guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong jménem navrhovatelského orgánu přijal připomínky od poslanců Národního shromáždění a informoval o přijetí a vysvětlení řady hlavních otázek, které poslance znepokojovaly, včetně: poplatků za pojištění vkladů; kontrolních činností v oblasti pojištění vkladů; limitů pojištění; postupů a plateb pojištění...

Zdroj: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html