Místní orgány musí být zmocněny k zásadnímu řešení institucionálních překážek.

Ráno 8. prosince delegáti Národního shromáždění na plenárním zasedání projednali návrh usnesení Národního shromáždění, kterým se mění a doplňuje řada článků usnesení č. 98/2023/QH15 o pilotním ověřování některých specifických mechanismů a politik pro rozvoj Ho Či Minova Města.

Ministr financí Nguyen Van Thang a delegáti Národního shromáždění z Ho Či Minova Města se účastní zasedání 8. prosince ráno. Foto: QUANG PHUC

Ho Či Minovo Město by nemělo přijmout stejný institucionální rámec jako ostatní lokality.

Poslanec Hoang Van Cuong (Hanoj) plně podporuje přijetí rezoluce Národním shromážděním a tvrdí, že Ho Či Minovo Město bylo vždy největším ekonomickým centrem v zemi, dynamickým a inovativním regionem a místem, kde se rozvíjejí nové instituce řízení a následně se replikují v celé zemi. Po sloučení s Binh Duong a Ba Ria-Vung Tau se postavení a potenciál Ho Či Minova Města ještě více posílily, a to jak na domácí, tak na mezinárodní úrovni, a žádné jiné místo to nemá obdoby.

„Ho Či Minovo Město by proto nemělo nosit stejný institucionální plášť jako ostatní lokality v zemi, ale potřebuje jiný, širší právní rámec, který si vytvoří vlastní prostor pro svobodu kreativity a kontrolovaný rozvoj. To je cíl a úkol, kterého musí toto usnesení dosáhnout,“ uvedl poslanec Hoang Van Cuong.

Zástupce Hoang Van Cuong ( Hanoj ​​). Foto: QUANG PHUC

Delegáti obecně souhlasili se všemi mechanismy a politikami týkajícími se rozvoje městského modelu TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj), územního plánování a řízení, přilákání strategických investorů a návrhu na vytvoření zóny volného obchodu. Podle delegátů však byly všechny tyto návrhy poněkud skromné ​​a nedostatečně silné k tomu, aby skutečně vytvořily robustní mechanismus, který by Ho Či Minovu Městu umožnil svobodně inovovat a dosáhnout průlomového rozvoje odpovídajícího jeho potenciálu a současné pozici.

Zastupitel Hoang Van Cuong proto navrhl, aby byl návrh usnesení v několika bodech revidován. Zaprvé by měly být přezkoumány a odstraněny všechny předpisy, které brání městu v zavedení zvláštních mechanismů, „protože pokud budeme dodržovat zákon, můžeme prostě dělat to, co je, aniž bychom museli vydávat toto usnesení.“ Návrh usnesení obsahuje mnoho podobných ustanovení; proto zastupitel Hoang Van Cuong navrhl, aby tyto předpisy byly přezkoumány a odstraněny, aby bylo možné zavést zvláštní mechanismy, „aniž bychom museli žádat o povolení kohokoli jiného“.

Členové Národního shromáždění četli ráno 8. prosince noviny Saigon Giai Phong. Foto: QUANG PHUC

Za druhé, návrh usnesení vyjmenovává všechny úkoly vyžadující zvláštní postupy a podrobně popisuje typy projektů, které je třeba upřednostnit jako strategické investory. Poslanec Hoang Van Cuong argumentoval, že pokud toto usnesení schválí tyto úkoly a kategorie projektů, může později vzniknout další úkol nebo požadavek na strategickou investici, což bude vyžadovat další změny usnesení. Toto usnesení by proto nemělo pouze vyjmenovávat tyto položky, ale spíše stanovit obecné zásady a kritéria, na jejichž základě může Lidová rada Ho Či Minova Města nezávisle rozhodovat o konkrétních záležitostech.

Za třetí, poslanec Hoang Van Cuong navrhl doplnit toto usnesení o ustanovení: v případech, kdy jsou zapotřebí specifické předpisy odlišné od stávajících předpisů, by měla Lidová rada vydat usnesení a podat zprávu vládě, která jej poté předloží stálému výboru k projednání a na nejbližším zasedání podá zprávu Národnímu shromáždění. Zavedení tohoto mechanismu vytvoří prostor pro inovace v oblasti nových mechanismů řízení Ho Či Minova Města a stane se laboratoří pro nové institucionální rámce pro celou zemi.

Zástupce Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: QUANG PHUC

Poslanec Duong Khac Mai (Lam Dong) rovněž souhlasil s názorem poslance Hoang Van Cuonga a poukázal na některé nedostatky v návrhu usnesení, zejména na požadavek, aby mnoho obsahu bylo realizováno v souladu se specializovanými zákony. To snižuje jeho jedinečné charakteristiky a zpomaluje rozvojové příležitosti. „Mnoho otázek v současné době stále vyžaduje schválení ústřední vládou podle právních předpisů, což zpomaluje mnoho příležitostí k průlomu a rozvoji města,“ uvedl poslanec.

Poslanec Duong Khac Mai navrhl rozšířit pravomoci místních samospráv s cílem zásadně odstranit institucionální úzká hrdla a přehodnotit konkrétní seznam projektů, aby byla zajištěna flexibilita při jejich budoucí realizaci. Jakýkoli konkrétní obsah, který se liší od současných předpisů, by měl být přímo stanoven v tomto usnesení, zejména pokud jde o zřízení mezinárodního finančního centra v Ho Či Minově Městě, které musí být otevřené, aby byla zajištěna jak vnitřní, tak vnější transparentnost. Pouze tehdy, když budou skutečně odstraněna institucionální úzká hrdla a překážky, bude mít město pravomoc dělat to, co je mu dovoleno, a musí plnit své závazky učiněné při formulování a vydávání politik.

Zástupce Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město). Foto: QUANG PHUC

Klíčové mechanismy pro získávání zdrojů pro městskou železnici

Poslanec Nguyen Tam Hung (Ho Či Minovo Město) návrh zákona silně podporuje, protože tyto mechanismy jsou průlomové a odstraňují hlavní překážky v institucích, rozvojovém prostoru a zdrojích pro Ho Či Minovo Město.

Pokud jde o mechanismus rozvoje měst v rámci modelu TOD (rozvoj orientovaný na tranzit), delegát Nguyen Tam Hung souhlasil s pokračujícím zlepšováním mechanismu TOD, zejména s tím, aby Ho Či Minovo Město mohlo využít svůj rozpočet k organizaci kompenzací, přesídlení a přidělování pozemků pro projekty TOD. Aby se však předešlo střetu zájmů a zajistil se sociální konsenzus – klíčový faktor pro úspěch TOD – delegát navrhl zvážit doplnění povinných kritérií pro posouzení sociálních dopadů pro každou oblast TOD: dopad na sociální infrastrukturu, hustota obyvatelstva, přístup k veřejným službám a obytný prostor pro stávající obyvatele. To je nezbytná podmínka pro omezení rizika soudních sporů a zvýšení proveditelnosti projektu.

Pokud jde o poměr sdílení příjmů z pozemkových fondů TOD, delegát Nguyen Tam Hung podpořil politiku, která by městu umožnila ponechat si 100 % příjmů z využívání pozemků TOD, za předpokladu, že plně pokryjí náklady na vyklízení pozemků. Jedná se o klíčový mechanismus pro vytváření zdrojů pro městské železnice. Aby však byla zajištěna transparentnost při oceňování veřejného majetku, delegát navrhl zvážit přidání mechanismu pro nezávislé oceňování cen pozemků TOD spolu s veřejným oznámením vyvolávací ceny v aukční síti a výsledků ocenění. Pozemky TOD jsou fondem s významnou komerční hodnotou, takže pokud nejsou přísně kontrolovány, mohou snadno vést ke ztrátám a ovlivnit důvěru veřejnosti.

Další delegáti rovněž poznamenali, že návrh usnesení ukazuje silné odhodlání Národního shromáždění efektivněji posilovat postavení zvláštních městských oblastí země; navrhli transparentnost finančních a pozemkových mechanismů v rámci TOD (Tranzitně orientovaný rozvoj); kontrolu kvality plánování podle povinných kritérií, aby se zabránilo nekontrolovanému rozvoji; a posílení mechanismů odpovědnosti a dohledu ze strany lidových rad na všech úrovních s cílem zajistit účinné provádění usnesení.

Poslanci Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (Ho Či Minovo Město) a Pham Van Hoa (Dong Thap) sdíleli stejný názor a navrhli, že je načase přijmout zákon o Ho Či Minově Městě, který by uspokojil rozvojové potřeby této zvláštní městské oblasti a zvýšil propojení a regionální rozpětí Ho Či Minova Města.

PHAN THAO - DO TRUNG

Zdroj: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html