Je nutné stanovit kritéria pro hodnocení státních zaměstnanců.

Ráno 22. října delegace Národního shromáždění provincií Ninh Binh a Quang Tri, která se účastnila diskuse ve skupině 10, vysoce ocenila návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů), který novelizoval a doplnil mnoho nových a progresivních bodů, jako například: řízení veřejných zaměstnanců podle pracovních pozic; překonání situace rozptylu průměrných platů... Návrh zákona stanoví hodnocení veřejných zaměstnanců, které musí vláda podrobně specifikovat, ale je nutné uvést minimální povinná kritéria, jako jsou: výstupní výsledky, úroveň plnění úkolů, úroveň spokojenosti lidí.

Existují zásady na ochranu těch, kteří se odváží inovovat a převzít odpovědnost za společné blaho.

Přehled diskusního setkání ve skupině 10

Během diskuse se delegáti shodli na tom, že návrhy zákonů zajišťují ústavnost a slučitelnost s příslušnými mezinárodními smlouvami, jejichž je Vietnam členem, a v podstatě zajišťují soulad s příslušnými zákony. Dokumentace k návrhům zákonů byla přijata a doplněna v souladu se stanovisky stálého výboru Národního shromáždění a předběžnými posudky a je způsobilá k předložení Národnímu shromáždění k projednání a rozhodnutí.

Diskusního zasedání se zúčastnili delegáti ze skupiny 10.

Delegáti, kteří přispěli konkrétně k návrhu zákona o státních úřednících (ve znění novely), ocenili a ocenili návrh zákona, který novelizoval a doplnil mnoho nových a progresivních bodů. Jde o řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, jasné definování skupin titulů spojených s odpovídajícími pravomocemi a odpovědnostmi, překonání situace průměrného rozptylu ve výplatách a využívání státních zaměstnanců. Byl rozšířen mechanismus decentralizace a delegování pravomocí, doprovázený jasnější odpovědností vedoucích jednotek veřejné správy. Nové předpisy pro hodnocení státních zaměstnanců ve vícerozměrném směru, spojené s příjmy, personálním řízením, lidmi, vyžadující aktualizaci hodnocení do společného systému, napomáhající transparentnosti...

Delegáti rovněž navrhli, že je nutné pokračovat v úpravách a doplňování předpisů umožňujících státním zaměstnancům podepisovat pracovní smlouvy, smlouvy o poskytování služeb, podílet se na kapitálových vkladech a podílet se na řízení neveřejných podniků, a to směrem k: jasnému definování mechanismu prohlášení a schvalování, jasnému seznamu zakázaných položek a definování odpovědnosti vedoucích pracovníků při kontrole a řešení případných porušení.

Delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ) se vyjádřil.

Podle poslance Ha Sy Donga (Quang Tri) návrh zákona stanoví hodnocení státních zaměstnanců a ukládá vládě , aby jej podrobně specifikovala, ale je nutné stanovit povinná minimální kritéria, jako jsou: výstupní výsledky, úroveň plnění úkolů, úroveň spokojenosti lidí... Je nezbytné upravit disciplinární promlčecí lhůtu v délce 10 let nebo se na určité činy neuplatňovat, jak je uvedeno v návrhu zákona.

„Proto je nutné prostudovat přiměřený časový limit, aby se zabránilo vytváření mentality obav a strachu z odpovědnosti. Zároveň by měla existovat zásada na ochranu těch, kteří se odváží inovovat a převzít odpovědnost za společné dobro, a mechanismus pro osvobození a snížení odpovědnosti,“ navrhl delegát Ha Sy Dong.

Podle delegáta Ha Sy Donga se také v souvislosti s vyplácením platů podle pracovní pozice doporučuje, aby vláda vydala nový rámec platů, stanovila rozsah, zdroje, implementační plán, měla střednědobé hodnotící milníky, zajistila obsah a vyhnula se formalitě. Současně by měla být jasně stanovena kritéria, postupy a pravomoc schvalovat mimopracovní profesní aktivity státních zaměstnanců, měla by být stanoven seznam absolutních zákazů účasti na mimopracovních aktivitách. Brzy by měla být v celé zemi vydána sada jednotných kvantitativních hodnotících kritérií, integrována národní databáze státních zaměstnanců, propojena s národní databází a proveden přezkum zakázaných činů v souladu se stávajícím právním systémem.

Vystoupil delegát Nguyen Minh Tam (Quang Tri).

Delegát Nguyen Minh Tam (Quang Tri) se znepokojením ohledně předpisů týkajících se práv státních zaměstnanců podepisovat smlouvy o výkonu profesní a podnikatelské činnosti uvedl, že pro zajištění přísnosti předpisů a právního základu pro řešení sporů, pokud v praxi vzniknou, se navrhuje doplnit za frázi „vyžaduje souhlas“ frázi „písemně“.

Pokud jde o stížnosti na výsledky hodnocení kvality, delegát navrhl, aby redakční agentura zvážila jasné stanovení lhůty do 5 dnů od data obdržení dokumentu a poté stanovila čas obdržení dokumentu. V současné době totiž implementujeme zpracování dokumentů v síťovém prostředí. Proto při rozhodování o uznání výsledků hodnocení kvality přenesených v síťovém prostředí bude stanoveno konkrétní datum a čas, ale příjemce dokumentu si jej ve správný čas obdržení neprohlédl. Proto se doporučuje, aby redakční agentura zvážila jasné stanovení lhůty pro zajištění pohodlí během procesu implementace.

Pokud jde o disciplinární opatření státních zaměstnanců v návrhu zákona, delegáti navrhli změnit a doplnit odstavec 2 článku 36 ve směru: Státní zaměstnanci, kteří jsou disciplinárně potrestáni, vyšetřováni, stíháni nebo souzeni, nemohou kandidovat ve volbách, být nominováni, jmenováni, přeloženi, rotováni, dočasně převeleni, školeni nebo povýšeni v souladu s ustanoveními zákona a předpisy příslušných orgánů.

Specifičtější předpisy, jasně definující odpovědnosti v provozním procesu

Delegáti ze skupiny 10 se zúčastnili skupinové diskuse.

V diskusi o návrhu zákona o civilním letectví Vietnamu (ve znění pozdějších předpisů) někteří delegáti uvedli, že návrh zákona na převod řízení letecké bezpečnosti z Ministerstva dopravy na Ministerstvo veřejné bezpečnosti je rozumný, v souladu s realitou a zajišťuje národní bezpečnost. Toto ustanovení však bude znamenat požadavky na zdroje, personál, databáze a materiály a způsob provedení převodu nebyl v návrhu zákona jasně definován. Proto se doporučuje stanovit konkrétnější předpisy a jasně definovat odpovědnosti v procesu řízení.

Delegáti ocenili návrh zákona pro jeho mnoho progresivních bodů. Zejména navrhuje zrušit administrativní postupy podle článku 9/25, ale je třeba jej pečlivě přezkoumat, aby se zajistilo jejich podstatné snížení, jinak dojde k situaci, kdy budou administrativní postupy v tomto zákoně zrušeny, ale v jiném zákoně budou rozšířeny.

Pokud jde o plánování a propojení dopravní infrastruktury, delegát Ha Sy Dong (Quang Tri) navrhl prostudovat a doplnit předpisy, které úzce souvisejí se systémem pozemní infrastruktury, s cílem maximalizovat efektivitu investic. Zároveň se navrhuje doplnit předpisy v článku 7 návrhu zákona o rozvoji leteckého průmyslu, objasnit mechanismus využívání pozemků a obranných aktiv v leteckém sektoru, odpovědnosti obcí a jednotlivých ministerstev, aby se předešlo konfliktům a překrývání v řídicí práci.

Některé názory naznačují, že je nutné přezkoumat předpisy týkající se zákonů o plánování a pozemkového zákona a souvisejících zákonů; doplnit předpisy o implementačních zdrojích, aby byla zajištěna proveditelnost, jakmile zákon vstoupí v platnost. Zároveň se očekává, že novela zákona směrem k přechodu od přísného řízení k inteligentnímu řízení vytvoří silný rozvoj v souladu s ostatními odvětvími dopravy.

Delegátka Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) poskytla svůj názor.

Pokud jde o politiku rozvoje civilního letectví stanovenou v článku 5 návrhu, který v článku 3 stanoví, že stát podporuje investice do rozvoje civilního letectví v oblastech se zvláště obtížnými socioekonomickými podmínkami, odlehlých oblastech, horských oblastech a na ostrovech, delegátka Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) uvedla: „Tato politika je zcela správná, ale stát by neměl podporovat pouze investice v obtížných oblastech, ale měl by věnovat pozornost i podpoře dalších oblastí, včetně oblastí s rozvinutými ekonomickými podmínkami a oblastí s potenciálem pro rozvoj cestovního ruchu. Letiště totiž podpoří hospodářský rozvoj země, regionu a lokalit, zejména lokalit s potenciálem a výhodami v cestovním ruchu.“

Pokud jde o investice do výstavby letišť a letištních zařízení v článku 30 návrhu zákona, delegátka Mai Thi Phuong Hoa uvedla: „Vietnam má v současné době 21 státních letišť, 1 soukromé letiště a v současné době staví mezinárodní letiště (mezinárodní letiště Long Thanh) a mnoho letišť je ve výstavbě.“

Delegát zdůraznil, že je nezbytná politika investování do výstavby letišť a zařízení, jak je stanoveno v článcích 28 a 30 návrhu. Letiště patřící letištím jsou proto využívána k dvojímu využití civilními a ozbrojenými silami; vlastník zařízení národní obrany a bezpečnosti se rozhodne, zda zařízení využijí k dvojímu využití.

Delegát Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) vyjádřil svůj názor.

Delegáti rovněž poznamenali, že v současné době jsou téměř všechna letiště pozemky národní obrany a bezpečnosti, takže investice do nové výstavby, modernizace, rozšiřování, údržby a využívání musí projít postupy pro převod práv k užívání pozemků a účelů využití pozemků, což také vytváří určité překážky. S otevřeným mechanismem, jako je návrh zákona, bude proto v blízké budoucnosti plánování výstavby letišť v mnoha lokalitách otevřenější.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html