Je nutné předefinovat poměr kapitálové přiměřenosti protistrany tak, aby vyhovoval chudým lokalitám.

Ráno 5. prosince, v pokračování 10. zasedání, projednalo Národní shromáždění pod vedením místopředsedy Národního shromáždění Vu Hong Thanha v jednacím sále investiční politiku Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035.

V diskusním zasedání se většina poslanců Národního shromáždění shodla na názoru, že integrace tří Národních cílových programů do jednoho komplexního programu na období 2026–2035 je nezbytným institucionálním průlomem, který pomůže překonat situaci rozptýlení zdrojů, překrývání politik a více ústředních bodů.

Je nutné vyjasnit „soubor kritérií“, aby se zajistilo cílené a efektivní přidělování zdrojů.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri ) se k tématu specifického obsahu, rozsahu témat a klasifikace oblastí, vyjádřil, že existuje riziko duplicity a opomenutí, protože kritéria pro vymezení oblastí etnických menšin byla teprve vydána, ale dosud nejsou k dispozici žádné výsledky, zatímco kritéria pro nové venkovské oblasti a snižování chudoby jsou stále ve fázi návrhu.

„To vystavuje určení příjemců, alokaci kapitálových zdrojů a stanovení úrovně podpory riziku nesrovnalosti mezi jednotlivými složkami, a dokonce i právních konfliktů. Proto navrhuji brzy dokončit synchronní kritéria a mechanismus jednorázového přidělování jako základ v celém implementačním procesu,“ navrhl delegát.

Delegát Ha Sy Dong. (Foto: DUY LINH)

Pokud jde o cíle, obecné i specifické ukazatele podle delegáta Ha Sy Donga stále postrádají praktický základ, nebyly plně kvantifikovány a jasně neodrážejí nové podmínky dvouúrovňové místní samosprávy a současný stav obživy, infrastruktury a zdrojů etnických menšin.

Auditní zpráva rovněž poukázala na to, že mnoho ukazatelů je stále jen pouhým sloganem a je obtížné je měřit, například ukazatele týkající se kvalifikovaných pracovníků, příjmů nebo míry splnění nových venkovských standardů v obcích, které jsou nižší než cíle stanovené Národním shromážděním pro předchozí období.

Delegáti proto navrhli přezkoumat celý systém ukazatelů směrem k: jasnému politicko -právnímu a praktickému základu; měřitelnosti; přesnému odrážení charakteristik etnických menšin a horských oblastí; přechodu od přístupu „kritérií počítání“ k „hodnocení skutečných výsledků“.

Stejné obavy sdílel i delegát Dieu Huynh Sang (delegace Dong Nai), který potvrdil, že Integrovaný program se zaměřuje na klíčové chudé oblasti, kde žijí převážně etnické menšiny , zlepšuje nové venkovské oblasti v obtížných oblastech, vyhýbá se překrývání a duplicitám a zavádí podpůrné politiky, aby se zajistilo, že lidé obdrží včasné a podstatné dávky. Zároveň je nezbytné decentralizovat a delegovat pravomoci na místní orgány.

Delegáti však vyjádřili obavy z nedostatku konsensu ohledně cílové hodnoty průměrného příjmu etnických menšin: „Cíl počtu obcí, které se do roku 2030 vymaní z chudoby, je ve srovnání se skutečnou mírou snižování chudoby příliš vysoký. Zahrnutí cíle počtu moderních nových venkovských obcí do zprávy postrádá opodstatnění. Ve skutečnosti totiž neexistují žádné předpisy týkající se oficiálního souboru kritérií pro období 2026–2030,“ vyjádřil se delegát.

Delegát Dieu Huynh Sang. (Foto: DUY LINH)

Delegát Dieu Huynh Sang navrhl, aby návrhový výbor upřesnil data, „soubor ukazatelů“ a základ pro stanovení cílů další fáze tak, aby byly v souladu s finančními zdroji. Zároveň navrhl, aby vláda zvážila a sjednotila „soubor ukazatelů“ s cílem vytvořit rozumný plán, objasnila vědecký a praktický základ ukazatelů na základě prognóz růstu, rozpočtové kapacity a aktuální implementační kapacity na úrovni obcí.

Delegáti dále uvedli, že je nutné zaměřit se na naléhavé potřeby, jako je budování infrastruktury, zlepšování vzdělávacích a zdravotnických služeb a podpora udržitelných zdrojů obživy etnických menšin s cílem udržitelného snižování chudoby chudých.

„V současné době nejsou kritéria pro moderní venkovské oblasti a některé vícerozměrné obsahy snižování chudoby úplná. Navrhuji vytvořit společný soubor kritérií s jasnou klasifikací. Zároveň musí existovat jasná decentralizace a delegování pravomocí, aby se předešlo konfliktním cílům a rozptylu zdrojů a problémům s koordinací,“ navrhl delegát Dieu Huynh Sang.

Delegát Hoang Quoc Khanh (delegace Lai Chau), který byl rovněž znepokojen dosaženými cíli, uvedl, že v poslední době v důsledku složitého vývoje klimatických změn utrpělo mnoho horských provincií velké škody způsobené bleskovými povodněmi, sesuvy půdy , těžkými ztrátami na lidech a majetku a byla vážně zničena i základní infrastruktura pro zemědělskou produkci.

Delegáti navrhli, že je nutné upřednostnit přidělování zdrojů na naléhavé přesídlení vesnic s vysokým rizikem sesuvů půdy a bahna, vyčlenit dostatečné finanční prostředky na vybudování bezpečných oblastí pro přesídlení, základní infrastruktury, udržitelných zdrojů obživy pro lidi a proaktivně předcházet škodám a minimalizovat je přímo u zdroje.

Zároveň je zapotřebí specifičtější regulace cílové míry osídlení obcí ve vysoce rizikových oblastech sesuvů, které jsou plánované, upravené a mají stabilní populační uspořádání, a to jako důležitý právní základ pro přidělování zdrojů a organizaci cílené a efektivní implementace.

Centrální rozpočet musí hrát vedoucí roli.

Kromě obsahu cílů a úkolů se velké pozornosti dostalo také otázce struktury a schopnosti alokovat kapitál, když mnoho delegátů vyjádřilo obavy z toho, že zátěž spolufinancování je příliš těžká na bedrech chudých provincií, které představují hlavní problematické oblasti.

Podle vládního podání se očekává, že celková kapitálová poptávka po Národním cílovém programu na období 2026–2030 dosáhne 1,23 milionu miliard VND. Struktura alokace státního kapitálu však vyvolává mnoho obav ohledně dominance ústředního rozpočtu, zejména v kontextu toho, že hlavními příjemci jsou horské provincie, oblasti etnických menšin a horské oblasti, kde jsou místní rozpočty stále velmi omezené.

Delegát Ha Sy Huan (delegace Thai Nguyen) analyzoval, že z celkového kapitálu státní podpory ve výši 500 bilionů VND tvoří kapitál z centrálního rozpočtu pouze 100 bilionů VND (20 %), zatímco místní rozpočet činí 400 bilionů VND (80 %). Podle delegáta tato struktura ukazuje, že podíl centrálního rozpočtu neodpovídá jeho vedoucí roli. Místní podíl je přitom poměrně vysoký, což způsobuje, že se finanční zátěž soustředí především v místních oblastech, což vytváří velký tlak na znevýhodněné provincie, zejména oblasti etnických menšin a horské oblasti s vysokou mírou chudoby.

Delegát Mai Van Hai. (Foto: DUY LINH)

Stejný názor sdílela i delegátka Mai Van Hai (delegace Thanh Hoa), která poukázala na velký rozdíl oproti předchozímu období. Konkrétně se očekává, že kapitál centrálního rozpočtu v období 2026–2030 dosáhne 100 bilionů VND, což představuje pokles o více než 90 bilionů VND ve srovnání s celkovým kapitálem centrálního rozpočtu pro všechny tři programy v období 2021–2025 (přes 190 bilionů VND). Zároveň se kapitál místních rozpočtů zvýšil z téměř 180 bilionů VND (předchozí období) na 400 bilionů VND. Delegátka uvedla, že mnoho horských provincií a obcí „nemá dostatek příjmů na pokrytí výdajů“, hlavním zdrojem investic jsou poplatky za užívání pozemků, ale nyní obce dostávají pouze 80 % až 85 % poplatků za užívání pozemků, což ještě více ztěžuje získávání finančních prostředků z protistran.

Delegát Ho Thi Minh (delegace Quang Tri) uvedl, že pro oblasti s etnickými menšinami, zejména pro provincie Centrální vysočiny a Střední vysočiny, které dostávají dotace od ústřední vlády, je uplatnění 33% protifondu v celkových kapitálových potřebách velmi obtížné a může snadno vést k nesplaceným dluhům v základní výstavbě.

Delegáti navrhli, že je nutné přezkoumat kapitálovou strukturu a vyjmout z daně protifinancování chudých obcí a oblastí, které často postihují záplavy a přírodní katastrofy, jako je centrální region a Centrální vysočina, aby bylo řešení skutečně proveditelné a humánní.

Delegát Ha Sy Dong (delegace Quang Tri) s tímto názorem souhlasil také vyjádřil, že požadavek na mobilizaci 33 % kapitálu z místního rozpočtu a 28 % od podniků a komunity je velmi obtížně splnitelný a je nutné předefinovat vhodný podíl protikapitálu.

Podle delegáta Dieu Huynha Sanga (delegace Dong Nai) musí být centrální rozpočet hlavním zdrojem a hrát rozhodující roli při soustředění investičních zdrojů do klíčových bodů.

Zdroj: https://nhandan.vn/can-xac-dinh-lai-ty-le-von-doi-ung-cho-phu-hop-voi-cac-dia-phuong-ngheo-post928184.html