Budeme pokračovat v přezkoumávání a vyvažování s cílem určit nejvhodnější úroveň místního protikapitálu.

Ráno 5. prosince, po diskusi o investiční politice Národního cílového programu pro nové venkovské oblasti, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech do roku 2035, pronesl ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang projev, v němž vysvětlil a objasnil obsah vznesený poslanci Národního shromáždění.

Integrace nerozmělňuje politiku ani nezužuje rozsah podpory.

Pokud jde o politiku integrace 3 programů do jednoho programu, kromě souhlasu většiny delegátů Národního shromáždění stále existují obavy, že sloučení by mohlo omezit politiky a investiční zdroje pro etnické menšiny a horské oblasti.

Ministr Tran Duc Thang zdůraznil, že politika sloučení těchto tří programů demonstruje odhodlání vlády realizovat cíl strany a státu, kterým je zajistit lidem prosperující a šťastný život, zejména v oblastech etnických menšin a horských oblastech. Pro dosažení tohoto cíle vládní návrh jasně uvádí: kromě obecných cílů se zaměří na priority výstavby nových venkovských oblastí, udržitelné snižování chudoby a socioekonomický rozvoj v oblastech etnických menšin a horských oblastech.

Spolu s tím zlepšit efektivitu implementace, vyhnout se překrývání a duplicitě decentralizačních politik, provést důkladnou decentralizaci na místní úrovni; prodloužit podpůrné období do roku 2035 namísto roku 2030, jak je tomu v současném programu, aby se dlouhodobé zdroje soustředily synchronněji a efektivněji. „Integrace neomezuje politiky, nezužuje rozsah podpory, ale vytváří podmínky pro větší koncentraci a prioritu pro etnické menšiny a horské oblasti, které jsou v současnosti jádrem chudoby v zemi,“ potvrdil ministr.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang vysvětlil a objasnil obsah vznesený poslanci Národního shromáždění. (Foto: DUY LINH)

Ministr Tran Duc Thang vysvětlil cíl udržet míru vícerozměrné chudoby na úrovni 1 až 1,5 % ročně a dosáhnout toho, aby se 100 % chudých obcí vymanilo z chudoby. Tento cíl byl potvrzen v usnesení 13. celostátního sjezdu strany a ve směrnici č. 05 sekretariátu ústředního výboru 13. sjezdu strany o posílení vedoucího postavení strany v oblasti udržitelného snižování chudoby do roku 2030.

Ve skutečnosti bude míra vícerozměrné chudoby do konce roku 2025 dosahovat přibližně 0,9 až 1 % s průměrným poklesem o více než 1 % ročně v období 2021–2025; očekává se, že míra vícerozměrné chudoby bude v období 2026–2030 dosahovat přibližně 9,6 %, což odpovídá období 2022–2025. Výše ​​uvedený cíl je tedy v souladu s politikou strany, praktickými výsledky a je proveditelný v socioekonomických podmínkách naší země v období 2026–2030.

Bude pokračovat ve vyrovnávání centrálního rozpočtu s cílem podávat doplňující informace v souladu se skutečnými podmínkami.

Pokud jde o investiční kapitál pro program, někteří delegáti vyjádřili obavy, že přidělení 100 bilionů VND z centrálního rozpočtu na program bylo nízké, zatímco politiky a cíle byly ambiciózní a schopnost mobilizovat zdroje v oblastech etnických menšin a horských oblastech byla obtížná.

Ministr Tran Duc Thang souhlasil s názory delegátů a uvedl, že program má rozsah a působnost pokrývající celou zemi, téměř veškerý obsah a úkoly socioekonomického rozvoje ve venkovských oblastech, přičemž prioritou jsou etnické menšiny a horské oblasti. Proto je počáteční alokace 100 bilionů VND z centrálního rozpočtu omezená.

V období 2026–2030 se však v oblasti kromě tohoto programu realizují další 4 národní cílové programy s podobnými cíli a kapitálovým zdrojem ve výši přibližně 360 bilionů VND. Spolu s tím byl do návrhu usnesení 14. národního kongresu zahrnut program udržitelného rozvoje oblasti delty Mekongu a program stabilizace populace v horských a obtížných oblastech, které se mají zaměřit na investice v období 2026–2030.

„Aby bylo dosaženo cílů a úkolů programu, bude vláda během jeho fungování i nadále vyrovnávat centrální rozpočet a podávat zprávy Národnímu shromáždění, aby upřednostnila dodatečné alokace v souladu se skutečnými podmínkami,“ uvedl ministr.

Pokud jde o místní protějšek v kapitálu , někteří delegáti uvedli, že částka 400 bilionů VND je příliš vysoká a překračuje vyrovnávací kapacitu lokalit, zejména znevýhodněných lokalit.

Ministr Tran Duc Thang k upřesnění tohoto obsahu informoval, že kapitál místního rozpočtu pro implementaci je celkový kapitál místního rozpočtu na 2 úrovních 34 provincií a měst přidělený na program, včetně 7 samosprávných obcí a 27 obcí podporovaných z centrálního rozpočtu. Jedná se o jeden z hlavních zdrojů kapitálu, který odráží proaktivní roli a odpovědnost místních stranických výborů a úřadů při realizaci cílů programu v dané lokalitě.

Ministr zemědělství a životního prostředí Tran Duc Thang vysvětlil a objasnil obsah vznesený poslanci Národního shromáždění. (Foto: DUY LINH)

V období 2021–2025 z celkového objemu téměř 300 bilionů VND místního kapitálu přiděleného na realizaci 3 národních cílových programů představuje hlavní město 16 provincií a měst, které vyrovnávají své vlastní rozpočty, přibližně 65 %. U zbývajících 47 provincií je podíl protikapitálu obcí regulován v souladu s podílem podpory obdržené z centrálního rozpočtu a skutečnými podmínkami dané lokality. Zejména podíl protikapitálu znevýhodněných obcí činí pouze asi 5 % ve srovnání s kapitálem podporovaným z centrálního rozpočtu.

S přihlédnutím k stanoviskům stálého výboru Národního shromáždění, hodnotícím stanoviskům Etnické rady a stanoviskům poslanců Národního shromáždění bude vláda pokračovat v přezkoumávání a vyvažování s cílem určit nejvhodnější úroveň rozpočtového kapitálu pro obce.

Zajistit, aby nedocházelo k duplicitním investicím, aby nedocházelo k opomenutí chudých obcí nebo obzvláště obtížných oblastí

Pokud jde o obavy delegátů ohledně duplicity obsahu politik, ministr zemědělství a životního prostředí zdůraznil, že v procesu tvorby programu vláda směřovala k principu konsolidace, kterým je dědictví, stabilita, žádné přerušení, žádné zrušení účinných politik, pouze revize a přeskupení směrem k zaměření, jasnému umístění, cílům a odpovědnostem.

Program je proto navržen se dvěma jasnými složkami, obecnou složkou pro celostátní implementaci a specifickou složkou pro etnické menšiny a horské oblasti. Každý konkrétní úkol je uspořádán pouze do jedné složky na základě principu jasného obsahu, jasných zdrojů a jasných příjemců. Zároveň je třeba provést revizi s dalšími národními cílovými programy, aby se zabránilo duplicitě investic a aby nebyly opomenuty chudé obce a obzvláště problematické oblasti.

Kromě toho, aby se překonala omezení spojená s vydáváním mnoha dokumentů a pozdním vydáváním pokynů, vláda pověří Ministerstvo zemědělství a životního prostředí vedením a koordinací s Ministerstvem pro etnické menšiny a náboženství a příslušnými ministerstvy a složkami s cílem sjednotit vydávání dokumentů řídících implementaci programu, aby byla zajištěna konzistence a srozumitelnost obsahu ihned poté, co Národní shromáždění schválí investiční politiku programu. Očekává se, že nejpozději do ledna 2026 budou vydány všechny dokumenty řídící organizaci, aby mohly být použity v jednotlivých obcích k nasazení a organizaci implementace.

Pokud jde o návrh na posílení decentralizace a delegování pravomocí na místní samosprávy ve spojení s cíli a odpovědností, ministr Tran Duc Thang uvedl, že program je navržen v duchu maximální decentralizace na místní samosprávy spolu s alokací zdrojů na základě principu „místnost rozhoduje, místo jedná, místo přebírá odpovědnost“. Ústřední vláda sjednocuje řízení a vydává mechanismy k posílení inspekce a dohledu.

Vláda přiděluje celkový kapitál a obce na základě skutečných podmínek proaktivně rozhodují o alokačním plánu a integrují zdroje k dosažení stanovených společných cílů. Zároveň zavést monitorovací mechanismus na třech úrovních – ústřední, provinční a komunální; podporovat roli občanů jako subjektu monitorování, zajistit publicitu, transparentnost a posílit odpovědnost orgánů na všech úrovních.

Zdroj: https://nhandan.vn/se-tiep-tuc-ra-soat-can-doi-de-dac-dinh-muc-von-doi-ung-dia-phuong-cho-phu-hop-nhat-post928217.html