Jak můžeme vyřešit překrývající se problémy v náboru a alokaci učitelů?

Dnes ráno byl v rámci 8. zasedání 15. Národního shromáždění předložen Národnímu shromáždění k úvodnímu projednání návrh zákona o učitelích. Významným novým bodem v tomto návrhu zákona o učitelích je obsah týkající se náboru učitelů.

Pravomoc náborovat učitele veřejných škol tedy náleží agentuře pro řízení vzdělávání nebo je delegována na vzdělávací instituce. V autonomních vzdělávacích institucích je za nábor odpovědný ředitel. V neveřejných vzdělávacích institucích dohlíží na nábor samotná škola v souladu se svými organizačními a provozními předpisy.

Překrývající se pravomoci při náboru a umisťování učitelů. (Ilustrační obrázek)

Překrývající se nábor a umisťování učitelů.

Ve skutečnosti na místní úrovni pan Vu A Bang, místopředseda Lidového výboru provincie Dien Bien , uznal, že státní řízení učitelů má stále svá omezení a nedostatky.

Řízení učitelů se řídí řadou zákonů (zákon o státních úřednících, zákon o veřejných zaměstnancích, školský zákon, zákon o odborném vzdělávání, pracovní zákoník atd.), což vede k obtížím při implementaci a organizaci na místní úrovni. Těmto dokumentům také chybí jasné definice toho, co představuje učitel, kdo je považován za učitele, rozsah regulace a předměty regulace.

„Správa personálních kvót se překrývá mezi ministerstvem vnitra a ministerstvem školství. Ministerstvu školství je přidělena celková personální kvóta, zatímco pravomoc náboru má ministerstvo vnitra,“ poznamenal pan Bang.

Podle současných předpisů řídí učitele a studenty středních škol v provincii Ministerstvo školství a odborné přípravy, zatímco ostatní úrovně vzdělávání spravuje Ministerstvo školství a odborné přípravy na úrovni okresů. Sektor školství se proto nachází v situaci, kdy nemá kontrolu nad přidělováním, rozmisťováním a využíváním (náborem, přemístěním atd.) pedagogických pracovníků, zejména učitelů středních, základních a předškolních škol, k plnění každoročních úkolů v různých lokalitách provincie.

Uvedl příklad: Mateřská škola A v okrese B má ve školním roce 2024-2025 nedostatek učitelů, ale sektor vzdělávání nemůže přesunout ani rotovat učitele mateřské školy z okresu C, aby posílil školu, a to z důvodu řídící pravomoci a politik odboru školství a odborné přípravy okresu C a okresního lidového výboru.

Místopředseda provinčního lidového výboru rovněž poukázal na to, že snižování počtu zaměstnanců na mnoha místech nebylo spojeno s cíli týkajícími se růstu populace, počtu škol a tříd, ale spíše bylo provedeno mechanicky. Mnoho vzdělávacích institucí v odlehlých, znevýhodněných a obzvláště obtížných oblastech nedodržuje předepsaný poměr učitelů na třídu. V současné době v Dien Bien stále chybí 2 008 učitelů, včetně 980 učitelů v mateřských školách, 533 učitelů na základních školách, 233 učitelů na středních školách a 262 učitelů na středních školách.

Vzhledem k výše uvedeným nedostatkům místopředseda Lidového výboru provincie Dien Bien souhlasil s návrhem zvážit decentralizaci řízení učitelů a vedoucích pracovníků v oblasti vzdělávání, aby byla zajištěna jednotnost v náboru, zaměstnávání a řízení učitelů od centrální po místní úroveň. To zahrnuje svěření pravomoci ministerstvu školství a odborné přípravy řídit učitele na provinční úrovni, restrukturalizaci organizace a zvýšení počtu státních vedoucích pracovníků pro okresní ministerstva školství a odborné přípravy; v případě potřeby by celostátní přidělování učitelů spadalo pod pravomoc ministerstva školství a odborné přípravy.

„Zvažte neuplatňování snížení počtu zaměstnanců s platem financovaných ze státního rozpočtu, jak je stanoveno v usnesení č. 39-NQ/TW, pro provincie, kde je život lidí stále obtížný a neexistuje kapacita pro zřizování soukromých škol, jako je provincie Dien Bien,“ zdůraznil.

Odborníci a zástupci Národního shromáždění se shodují na návrhu delegovat pravomoc náboru učitelů na ministerstvo školství. (Ilustrační obrázek)

Rozplétání uzlů v náboru učitelů.

Místopředsedkyně Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Thi Mai Hoa rovněž uvedla, že delegování pravomocí v oblasti náboru na Ministerstvo školství a odborné přípravy by mu pomohlo proaktivně rozvíjet strategie, projekty a plány pro rozvoj a celkové personální obsazení učitelů, které řídí. To by umožnilo komplexní pochopení pracovní síly, předpovídání potřeb a vhodné vyvážení fází zápisu, odborné přípravy a náboru; a umožnilo by včasné a efektivní přidělování učitelů.

„Pokud bude tato politika schválena v zákoně o učitelích, mohla by řešit lokální nedostatek a nadbytek učitelů, ke kterému v praxi dochází v uplynulém období. Zároveň by přispěla k rozvoji učitelského sboru, který bude dostatečný co do počtu, splňovat standardy kvality a bude mít vyváženou strukturu,“ uvedla delegátka Nguyen Thi Mai Hoa.

Zástupce Národního shromáždění Thai Van Thanh, ředitel ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An, souhlasil s návrhem dát sektoru vzdělávání autonomii v náboru učitelů a argumentoval, že pro efektivní nábor je zapotřebí regulace obsahu, formy a specifických požadavků a standardů. Tato kritéria by měla zajistit vhodnost pro specifické profesní charakteristiky učitelů, minimalizovat administrativní a úřední povinnosti a posílit požadavky a hodnocení pedagogických kompetencí.

Pokud jde o náborovou pravomoc, nábor je delegován na vzdělávací instituce, pokud splňují požadavky. Pokud požadavky nesplňují, provede nábor vzdělávací agentura, která vzdělávací instituci přímo řídí.

Pokud jsou učitelé jmenováni do administrativních pozic, je vyžadován názor jejich přímého nadřízeného. Kromě toho by se mělo zvážit zachování určitých zásad pro učitele jmenované do pozic v oblasti řízení vzdělávání.

„Návrh zákona o učitelích je základem pro posílení postavení a role učitelů, vytváří motivaci k práci s klidem a k tomu, aby významně přispívali k věci vzdělávání lidí. Návrh zpočátku vytvořil atmosféru nadšení pro více než 1,6 milionu učitelů; získal konsenzus a podporu rodičů i lidí,“ zhodnotil pan Thai Van Thanh.

Návrh zákona o učitelích předložilo Ministerstvo školství a odborné přípravy v roce 2022. Ministerstvo nastínilo pět hlavních skupin politik: definování, standardy, předpisy, práva a povinnosti učitelů; nábor, zaměstnávání a řízení učitelů; plánování, vzdělávání a profesní rozvoj učitelů; odměňování a oceňování učitelů; a státní řízení učitelů.

Očekává se, že zákon o učitelích bude projednán a schválen ve dvou zasedáních (8. a 9. zasedání 15. Národního shromáždění).

Zdroj: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html