Překrývání v náboru a přidělování učitelů, jak to vyřešit?

Dnes ráno byl v rámci 8. zasedání 15. Národního shromáždění předložen Národnímu shromáždění k prvnímu připomínkování návrh zákona o učitelích. Významným novým bodem v tomto návrhu zákona o učitelích je obsah náboru učitelů.

Pravomoc náborovat učitele z veřejných zdrojů je tedy v čele s úřadem pro řízení vzdělávání nebo je delegována na vzdělávací instituci. V případě autonomních vzdělávacích institucí je za nábor odpovědný ředitel. V případě neveřejných vzdělávacích institucí je nábor v čele s školou v souladu s jejími organizačními a provozními předpisy.

Překrývající se pravomoci při náboru a zajišťování učitelů. (Ilustrační foto)

Překrývající se nábor a umisťování učitelů

Pokud jde o místní řízení, pan Vu A Bang, místopředseda provinčního lidového výboru Dien Bien , poznamenal, že státní řízení učitelů je stále omezené a nedostatečné.

Řízení učitelů se řídí mnoha zákony (zákon o státních úřednících, zákon o veřejných zaměstnancích, zákon o školství, zákon o odborném vzdělávání, zákon o práci atd.), což vede k obtížím v implementaci a organizaci na místní úrovni. Dokumenty také jasně nedefinují, co je učitel, kdo je považován za učitele, rozsah regulace a subjekty regulace.

„Správa mezd se stále překrývá mezi sektory vnitra a vzdělávání. Sektoru vzdělávání jsou přiděleny veškeré mzdové náklady, zatímco pravomoc náboru zaměstnanců patří sektoru vnitra,“ poznamenal pan Bang.

Podle současných předpisů o decentralizaci řídí kádry, učitele a studenty na úrovni středních škol v dané oblasti Ministerstvo školství a odborné přípravy, zbývající úrovně spravuje okresní Ministerstvo školství a odborné přípravy. Sektor školství proto není proaktivní v alokaci, mobilizaci a zajišťování využití (nábor, dočasné přemístění atd.) učitelského personálu, zejména učitelů středních a základních škol a učitelů předškolních zařízení, k plnění každoročních úkolů mezi lokalitami v provincii.

Například mateřská škola A v okrese B postrádá ve školním roce 2024–2025 učitele, ale sektor nemůže mobilizovat ani rotovat učitele mateřských škol z okresu C za účelem posílení, a to z důvodu řídících pravomocí a politik řízených Ministerstvem školství a odborné přípravy a Lidovým výborem okresu C.

Místopředseda provinčního lidového výboru rovněž poukázal na současnou situaci, kdy se na mnoha místech zefektivňuje mzdové řízení, které není vázáno na cíle v oblasti růstu populace, počtu škol a tříd, ale je spíše mechanicky škrtáno. Mnoho vzdělávacích institucí v odlehlých, izolovaných a extrémně znevýhodněných oblastech nezajišťuje poměr učitelů na třídu v souladu s předpisy. V současné době Dien Bien stále postrádá 2 008 učitelů, včetně 980 učitelů v předškolních zařízeních, 533 učitelů na základních školách, 233 učitelů na středních školách a 262 učitelů na středních školách.

Na základě výše uvedených nedostatků místopředseda Lidového výboru provincie Dien Bien souhlasil s návrhem zvážit decentralizaci řízení učitelů a vedoucích pracovníků ve vzdělávání, aby byla zajištěna konzistence v náboru, využívání a řízení učitelů z centrální na místní úroveň. Zejména by se měla svěřit pravomoc ministerstva školství a odborné přípravy řídit učitele na provinční úrovni, restrukturalizovat organizace, zvýšit počet státních manažerských pozic v rámci okresního ministerstva školství a odborné přípravy; v případě potřeby by regulace učitelů na celostátní úrovni spadala pod pravomoc ministerstva školství a odborné přípravy.

„Zvažte nesnižování počtu zaměstnanců pobírajících platy ze státního rozpočtu, jak je předepsáno v usnesení č. 39-NQ/TW, pro provincie, kde je život lidí stále obtížný a neexistuje možnost zřizování neveřejných škol, jako je provincie Dien Bien,“ zdůraznil.

Odborníci a delegáti Národního shromáždění se shodli na návrhu delegovat právo nabírat učitele na sektor vzdělávání. (Ilustrační foto)

Řešení úzkého hrdla v náboru učitelů

Místopředsedkyně Výboru pro kulturu a vzdělávání Národního shromáždění Nguyen Thi Mai Hoa rovněž uvedla, že přidělení pravomocí pro nábor učitelů sektoru vzdělávání a odborné přípravy pomůže proaktivně rozvíjet strategie, projekty, rozvojové plány a celkové personální obsazení učitelů pod jeho správou. Na základě toho bude moci pochopit celkový počet zaměstnanců, předvídat potřeby, rozumně vyvažovat fáze zápisu, vzdělávání a náboru a včas a rozumně regulovat učitele.

„Pokud bude tato politika schválena v zákoně o učitelích, může překonat místní nedostatek učitelů, ke kterému v poslední době v praxi dochází. Zároveň to přispěje k rozvoji týmu učitelů, který zajistí dostatečné množství, standardy kvality a konzistentní strukturu,“ uvedl delegát Nguyen Thi Mai Hoa.

Poslanec Národního shromáždění Thai Van Thanh, ředitel ministerstva školství a odborné přípravy provincie Nghe An, souhlasil s návrhem dát sektoru vzdělávání právo rozhodovat o náboru učitelů a uvedl, že pro efektivní nábor je nutné stanovit obsah, formu a požadavky na podmínky a standardy pro nábor. Kritéria musí být v souladu s charakteristikami učitelského povolání, minimalizovat administrativní a veřejné požadavky a posílit požadavky na pedagogické schopnosti a jejich hodnocení.

Pokud jde o náborovou pravomoc, vzdělávací instituce je pověřena provedením náboru, pokud splňuje požadavky. V případě, že požadavky nesplňuje, provede nábor vzdělávací agentura, která vzdělávací instituci přímo řídí.

Pokud jsou učitelé jmenováni manažery, musí mít stanovisko přímého řídícího orgánu. Kromě toho je také nutné vypočítat a regulovat zachování některých zásad pro učitele jmenované manažery ve vzdělávání.

„Návrh zákona o učitelích je základem pro posílení postavení a role učitelů, vytváří motivaci k práci s klidem, k tomu, aby s veškerou oddaností a s nasazením přispívali k věci vzdělávání lidí. Návrh zpočátku vytvořil vzrušující atmosféru pro více než 1,6 milionu učitelů; rodiče i lidé se shodli a podpořili ho,“ zhodnotil pan Thai Van Thanh.

Návrh zákona o učitelích byl navržen Ministerstvem školství a odborné přípravy a jeho příprava by měla probíhat od roku 2022. Tato agentura navrhuje 5 skupin politik, mezi které patří: identifikace, standardy, předpisy, práva a povinnosti učitelů; nábor, využívání a řízení učitelů; plánování, vzdělávání a profesní rozvoj učitelů; zacházení s učiteli a jejich úcta a státní řízení učitelů.

Očekává se, že zákon o učitelích bude projednán a schválen ve dvou zasedáních (8. a 9. zasedání 15. Národního shromáždění).

Zdroj: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html