Nevyřčený příběh dlouhého pochodu zvaného vysokorychlostní železnice

Cesta k druhému projednání projektu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem (8. zasedání, 15. Národní shromáždění ) vedla k zásadním změnám v povědomí o projektu „jedinečném za století“, stejně jako k vyspělosti postavení a moci země.

Nevyřčený příběh dlouhého pochodu zvaného vysokorychlostní železnice

Cesta k druhému projednání projektu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem (8. zasedání, 15. Národní shromáždění) vedla k zásadním změnám v povědomí o projektu „jedinečném za století“, stejně jako k vyspělosti postavení a moci země.

Ministr dopravy Nguyen Van Thang (nyní ministr financí ) na pracovní cestě k prozkoumání investic a provozu vysokorychlostní železnice v Číně

Čtvrt století výzkumu

Pan Pham Huu Son, předseda představenstva společnosti Transport Engineering Design Corporation - JSC (TEDI), má doposud „husí kůži“, když vzpomíná na okamžik, kdy delegáti Národního shromáždění 30. listopadu 2024 v 15:25 dokončili hlasování o schválení investiční politiky projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih.

Celá meziresortní oblast – kde na adrese 297 Ton Duc Thang Street ( Hanoj ) pracuje téměř 1 000 inženýrů korporace – ztichla, když Národní shromáždění hlasovalo, a poté hlasitě tleskala, když předseda Národního shromáždění oznámil výsledky hlasování, přičemž počet delegátů schválil investiční politiku projektu 92,48 %.

„Toto téměř absolutní číslo demonstruje vysoký konsenzus Národního shromáždění a zároveň ukazuje, že investiční politika pro projekt vysokorychlostní železnice na ose sever-jih je proveditelná a přesvědčivá,“ připomněl pan Pham Huu Son.

Pan Son letos oslaví 63. narozeniny a 40 let nepřetržité práce v oboru dopravního poradenství, ale pro něj a „lidi z TEDI“ je projekt vysokorychlostní železnice na severojižní ose stále „velkým a obtížným úkolem“, který vyžaduje nejvíce úsilí a mozkové kapacity.

Je třeba dodat, že TEDI je od konce roku 2016 vedoucí jednotkou konzultačního konsorcia, které si Ministerstvo dopravy vybralo k přípravě zprávy o předběžné studii proveditelnosti pro projekt vysokorychlostní železnice Sever-Jih. Dvěma zbývajícími jednotkami v konsorciu jsou Transport Investment and Construction Consulting Joint Stock Company (TRICC) a Southern Transport Design Consulting Joint Stock Company (TEDISOUTH).

Pro mnoho lidí začal počáteční časový harmonogram výzkumu a investic do vysokorychlostní železnice Sever-Jih, později přejmenované na vysokorychlostní železnici Sever-Jih, v roce 2005, kdy Korejská agentura pro mezinárodní spolupráci (KOICA) zahájila výzkum dvou úseků Hanoj ​​- Ha Tinh a Nha Trang - Ho Či Minovo Město, které by provozovaly pouze osobní vlaky s konstrukční rychlostí 350 km/h.

Ve skutečnosti však výstavbu vysokorychlostní železnice na severojižní ose společnost TEDI zvažuje a promýšlí již od roku 2002, kdy jí byl pověřen výzkumem a vývojem Plánu rozvoje železniční dopravy ve Vietnamu do roku 2020. Cesta výzkumu vysokorychlostní železnice na severojižní ose tak trvala téměř 23 let.

Během tohoto bezprecedentního „dlouhého pochodu“ společnost TEDI a její domácí partneři nejen překročili řeky a hory, aby našli nejoptimálnější trasu, ale také se seznámili s nejnovějšími poznatky o vysokorychlostních železnicích, aby odpověděli na tři otázky: Potřebuje Vietnam skutečně vysokorychlostní železnice? Pokud je nutné je realizovat, jaký scénář a plán je optimální? Jaké zdroje lze mobilizovat k jejich realizaci, aniž by se tento megaprojekt stal zátěží pro státní rozpočet?

„To jsou důležité otázky, které jsme během výzkumného procesu cítili od představitelů strany, státu a ministerstva dopravy,“ řekl pan Pham Huu Son.

Podle pana Nguyen Danh Huye, náměstka ministra dopravy, na základě výzkumu společnosti KOICA v letech 2008–2009 vietnamsko-japonský konzultační společný podnik (VJC) provedl výzkum a navrhl investici do celé severojižní vysokorychlostní železnice, dvoukolejné, s rozchodem 1 435 mm, provozující výhradně osobní vlaky a s konstrukční rychlostí 350 km/h.

Investiční politika pro výše uvedený projekt však na zasedání 12. Národního shromáždění v květnu 2010 nezískala většinu hlasů, a to navzdory vysokým očekáváním jak ze strany konzultační jednotky, tak i tehdejšího vedení ministerstva dopravy.

„To byla první pauza ve výzkumném procesu s cílem připravit investice do projektu vysokorychlostní železnice Sever-Jih,“ uvedl pan Nguyen Danh Huy.

Historické zlomy

Podle pana Nguyen Van Phuca, bývalého místopředsedy Hospodářského výboru Národního shromáždění, byla v roce 2010 největší otázkou, kterou si Národní shromáždění kladlo ohledně projektu vysokorychlostní železnice mezi severem a jihem, „kde jsou peníze?“.

„V té době, i přes velmi přísná opatření, celkové investice do projektu stále dosáhly 56 miliard USD. To bylo pro vietnamskou ekonomiku v období 2010–2011 obrovské číslo. Obavy o bezpečnost veřejného dluhu byly jedním z hlavních faktorů, které zabránily Národnímu shromáždění schválit investiční politiku,“ uvedl pan Nguyen Van Phuc.

Vysoká úroveň konsensu mezi stranou, vládou a agenturami Národního shromáždění ohledně této investiční politiky a scénáře, stejně jako rostoucí postavení a moc země, pomohly projektu získat téměř absolutní konsenzus Národního shromáždění.

Podle pana Pham Huu Sona však kromě otázky kapitálu nebylo mnoho otázek týkajících se realizace projektu v roce 2010 dostatečně konkrétních, aby přesvědčily delegáty Národního shromáždění.

Po téměř šestileté odmlce pověřilo Ministerstvo dopravy společný podnik TEDI-TRICC-TEDISOUTH přezkoumáním předchozích studií a aktualizací, doplněním a dokončením zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu vysokorychlostní železnice na ose sever-jih.

Po téměř 4 letech výzkumu, v polovině února 2019, Ministerstvo dopravy oficiálně předložilo premiérovi investiční politiku pro projekt v dokumentu č. 1281/TTr-BGTVT. Během procesu hodnocení zprávy o předběžné studii proveditelnosti projektu se objevily dva názory na projektovou rychlost a přepravní kapacitu.

Ministerstvo dopravy a konzultanti zastávají názor, že je třeba vybudovat vysokorychlostní železniční trať pro cestující s rychlostním rozsahem 350 km/h, zatímco konzultant pro posuzování a někteří nezávislí experti zastávají názor, že je třeba vybudovat vysokorychlostní železniční trať pro cestující i zboží s rychlostním rozsahem nižším než 250 km/h.

Jedná se o velmi rozsáhlý projekt se složitými technickými a technologickými standardy, realizovaný poprvé ve Vietnamu, který vyžaduje centralizované řízení z nejvyšší úrovně, silné politické odhodlání a zajištění strategické a dlouhodobé vize. Proto v říjnu 2023 premiér Pham Minh Chinh zřídil Řídicí výbor pro výstavbu a realizaci Projektu investiční politiky pro vysokorychlostní železnice na ose sever-jih a důležité národní železniční projekty. Toto je považováno za jeden z důležitých zlomových bodů v procesu výzkumu Projektu.

Pan Nguyen Danh Huy uvedl, že během realizace projektu ministerstvo dopravy pověřilo konzultanty a příslušné jednotky organizací výzkumu, důkladného a komplexního hodnocení a syntézou zkušeností s rozvojem vysokorychlostních železnic z 22 zemí a teritorií, které je využívají; zorganizovalo interdisciplinární pracovní skupiny, které provedly přímý průzkum v 6 zemích, které disponují technologií vysokorychlostních železnic, včetně Japonska, Číny, Koreje, Francie, Německa a Španělska.

Podle předsedy představenstva společnosti TEDI se orientace projektu vysokorychlostní železnice na osu sever-jih s rychlostí 350 km/h, přepravující cestující, splňující požadavky dvojího užití pro národní obranu a bezpečnost a umožňující přepravu zboží v případě potřeby, postupně dočkala vysokého konsensu v politbyru, ústředním výkonném výboru a Národním shromáždění. Nelze nezmínit roli bývalého ministra dopravy Nguyen Van Thanga (nyní ministra financí).

Pouhý měsíc poté, co byl Národním shromážděním schválen do funkce ministra dopravy, podnikl tehdejší šéf dopravního sektoru zvláštní cestu do Japonska. Kromě posílení dopravní spolupráce mezi oběma zeměmi strávil ministr Nguyen Van Thang mnoho času poznáváním vysokorychlostního železničního systému v Japonsku – přední světové mocnosti v této oblasti.

Během svých následných pracovních cest do několika zemí s vysokorychlostními železnicemi strávil ministr Nguyen Van Thang také mnoho času rozhovory s místními dopravními úředníky a získal praktické zkušenosti s investicemi, provozem a dopadem vysokorychlostních železnic na místní ekonomiku.

„Je zřejmé, že ministr Nguyen Van Thang je odhodlán schválit investiční politiku projektu během tohoto funkčního období. První věcí, kterou je však třeba udělat, je dosáhnout vysoké úrovně konsensu ohledně politiky a investičního scénáře projektu,“ uvedl pan Pham Huu Son.

Začátkem dubna 2024 byly názory Ministerstva dopravy a jeho konzultantů na investiční plán Projektu opět silně potvrzeny po pracovní cestě ministra plánování a investic Nguyen Chi Dunga do Číny.

Ve zprávě zaslané premiérovi Pham Minh Chinhovi ministr Nguyen Chi Dung potvrdil, že politika zvažování a rozhodování o investicích v současné době je v souladu s potřebami a realitou rozvoje země.

Volba rychlosti a druhu dopravy by měla být založena na ekonomickém rozsahu, poptávce po dopravě, rozumném rozdělení dopravních druhů a charakteristikách lokalit, kudy procházejí železnice; měla by existovat strategie pro vzdělávání vysoce kvalitních, systematických lidských zdrojů a plán pro transfer a zvládnutí technologií vhodných pro tržní měřítko. Dlouhodobou, stoletou vizí je bezproblémová investiční železniční trať s projektovaným rychlostním rozsahem 350 km/h.

„Vysoká úroveň konsensu mezi stranou, vládou a agenturami Národního shromáždění ohledně této investiční politiky a scénáře, stejně jako rostoucí postavení a moc země, pomohly projektu získat téměř absolutní konsenzus Národního shromáždění k zahájení nové fáze projektu,“ uvedl pan Pham Huu Son.

Zdroj: https://baodautu.vn/chuyen-chua-ke-ve-cuoc-truong-chinh-mang-ten-duong-sat-toc-do-cao-d242382.html