Uvolněte svou mysl, zbavte se blokád

Instituce hrají zásadní, rozhodující a motivující roli v podpoře rozvoje každé země. Na 8. zasedání 15. Národního shromáždění generální tajemník To Lam zdůraznil tři největší úzká hrdla současnosti: instituce, infrastrukturu a lidské zdroje; instituce jsou „úzkým hrdlem úzkých hrdel“.

Generální tajemníkTo Lam zejména poukázal na to, že kvalita tvorby zákonů neodpovídá praktickým požadavkům; některé nově vydané zákony musely být novelizovány; předpisy nejsou ve skutečnosti synchronní a překrývají se; mnoho předpisů stále způsobuje potíže, brání implementaci, způsobuje ztráty a plýtvání zdroji; a nevytvořilo skutečně příznivé prostředí pro přilákání zdrojů od domácích i zahraničních investorů.

Pochází z nezávazného myšlení

Pokud chce země vstoupit do éry rozvoje a prosperity, musí odstranit a vyčistit úzká hrdla, zejména instituce.

Vietnam v současné době rozvíjí tržní ekonomiku , zdokonaluje právní stát, prosazuje socialistickou demokracii pod vedením strany, přechází od státního řízení k národnímu, důrazně uplatňuje informační technologie, digitální transformaci, využívá umělou inteligenci a digitální technologie ve všech činnostech společenského života a silně rozvíjí mezinárodní integraci.

Kromě toho strana a stát nadále podporují prevenci a boj proti korupci, negativitě a plýtvání.

Tato situace představuje výzvy, ale zároveň je pro nás příležitostí k zdokonalení institucí, odstranění institucionálních překážek a vytvoření základu pro realizaci stranických směrnic, politik a cílů národního rozvoje.

Proto je nutné studovat institucionální úzká hrdla a navrhnout průlomová řešení k jejich odstranění pro rozvoj v nové éře.

Velké úspěchy v rozvoji tržní ekonomiky naší země za posledních 40 let obnovy pramení z osvobození myšlení a rozšíření povědomí o inovacích institucí.

Ideologie, která se prolíná těmito institucionálními inovacemi, představuje stanoviska, politiku a směrnice strany pro inovace, které byly navrženy a implementovány od 6. sjezdu až do současnosti.

„Košile je moc těsná“

Současný proces národního rozvoje, od myšlení až po institucionální zlepšení, je však stále pomalý, co se týče inovací, neodpovídá požadavkům a kontextu země a doby a stává se obrovskou překážkou, vytváří úzká hrdla a brzdí rozvoj.

To je nejvíce patrné v oblasti tvorby zákonů. Konkrétně, ačkoli se právní systém zaměřoval na budování a zdokonalování, je stále složitý, nestabilní, nekvalitní a krátkodobý; mnoho předpisů se překrývá a vzájemně si odporuje a je třeba je pravidelně měnit a doplňovat; vytváří mnoho právních a politických rizikových pastí a je snadno kriminalizovatelný během implementace.

Pomalu se měnící mechanismy a politiky v právním systému navíc vytvořily „těsnou košili“ a uvrhly všechny socioekonomické oblasti do „úzkého prostoru“, který brzdí rozvoj.

Aby se tento problém vyřešil, znovu se rodí mechanismus „požádej a dej“. Obce musí najít všechny způsoby, jak požádat ústřední vládu o speciální rozvojové politiky. Ale když je speciálních politik příliš mnoho, přestanou být speciálními.

Kromě toho mají právní předpisy týkající se organizace aparátu a režimu státní služby a státních zaměstnanců také mnoho úzkých míst, která ztěžují jejich implementaci, zejména v oblasti decentralizace a delegování pravomocí mezi vládou a místními orgány. Přestože decentralizace a delegování pravomocí mezi vládou a místními orgány byly provedeny, stále existuje mnoho postupů, konzultací, konsensu atd.

Celkově vzato, ačkoli byl organizační aparát zefektivněn, je stále polovičatý, postrádá synchronizaci, celistvost a komplexnost, je těžkopádný, překrývající se a má mnoho mezilehlých úrovní.

Přestože byla organizační struktura vlády zjednodušena, některé otázky nebyly obnoveny. Model místní samosprávy nebyl skutečně obnoven z hlediska organizace a fungování. Neexistuje jednotný model místní samosprávy, který by odpovídal charakteristikám městských oblastí, venkovských oblastí a ostrovů. Role samosprávy a vlastní odpovědnosti místních samospráv nebyla prosazována a ty se stále řídí centralizovaným modelem centralizovaného plánovacího mechanismu.

Systém státní služby a státních zaměstnanců se dosud zcela nevymanil z kariérního systému. Nábor, jmenování, plánování atd. stále do značné míry závisí na kvalifikaci, věku a senioritě.

Dr. Tran Anh Tuan hovoří na workshopu „Institucionální úzká místa a průlomová řešení pro rozvoj“ 11. února. Foto: TH

Hodnocení dosud nerozlišilo mezi kompetentními a neschopnými. Přechod z režimu profesionální státní služby na režim zaměstnanecké státní služby nebyl a stále probíhá s velkými obtížemi. Seznam pracovních pozic nebyl ve skutečnosti propojen s funkcemi a úkoly každé organizace a není skutečným základem pro průlom v inovacích v řízení kádrů a státních zaměstnanců.

Myšlení „doživotního“ náboru spojené s establišmentem je ve veřejné správě stále „silné“ a dosud není přizpůsobeno tržnímu mechanismu. Standardy státní služby jsou stále „v plném rozkvětu“, každý úřad je pověřen stanovenými standardy, což se stává velmi komplikovaným a nezajišťuje konzistenci. Odtud je obtížné zlepšit kvalitu zaměstnanců státní správy a splnit požadavky veřejné služby.

Důvodem výše zmíněných úzkých míst v právním systému je, že myšlení a vnímání se mění pomalu ve srovnání s praktickými požadavky.

Jako vůdce, bez ohledu na to, jakou pozici zastáváte, musíte mít doktrínu. Abyste měli doktrínu, musíte změnit své myšlení tak, aby vyhovovalo praktickým požadavkům. Správné myšlení vede ke správnému jednání. To platí v jakékoli oblasti.

V současném kontextu, kdy se člověk snaží „nečinně sedět“, neměnit se nebo se měnit polovičatě, po částech a bez systému, se národní řízení a administrativa stále drží „staré cesty“, stále je to „staré víno v nových lahvích“, stále je svéhlavá a dogmatická. Je velmi snadné se ocitnout v situaci, kdy se řeší jedno úzké hrdlo, jen aby se vytvořilo další.

Vstup do nové éry musí i myšlení „usilovat“

Abychom v souladu s politikou strany vybudovali „doktríny“ pro rozvoj v každém odvětví a oblasti, zejména v oblasti tvorby zákonů, musí se změnit myšlení, musíme se „snažit“ směrem k „vdechování života právu“ spíše než k „vdechování práva životu“ jako dříve.

Změna myšlení, v první řadě odstranění všech stop předchozího centralizovaného plánovacího myšlení. přejít k tržnímu myšlení, k myšlení o zdokonalení socialistického právního státu.

Přestože státní řízení v mnoha oblastech prošlo v podstatě mnoha inovacemi, které jsou v souladu s požadavky tržního ekonomického rozvoje, stále existuje mnoho starých myšlenkových otisků, které již nejsou vhodné a vytvářejí úzká hrdla, jež je velmi obtížné odstranit.

Právní systém má stále úzká hrdla při budování systému státní správy, a to s lidským faktorem. Proto musíme lidský faktor skutečně považovat za střed, kořen. Protože konstrukci zákonů, organizaci aparátu a systém státní správy navrhují, radí a implementují lidé.

Administrativní reforma probíhá již více než 30 let (administrativní reforma se provádí od začátku 90. let), ale „administrativní postupy“ stále považuje za průlom, aniž by se věnovala skutečná pozornost lidskému faktoru. Bez průlomového myšlení je nemožné přijít s průlomovými řešeními pro moderní, efektivní a účinnou správu, která uspokojí potřeby lidí.

Pokud jde o vládu, dosud jsme plně neuznali roli vlády v tržní ekonomice, takže se nemůžeme zcela odpoutat od myšlení: „Vláda dokáže všechno“, „Vláda se postará o každou maličkost “ . Na základě toho navrhněte organizační strukturu vlády ve směru „Malá vláda, velká společnost“; „Vláda kormidluje loď, aniž by ji veslovala“.

O místních záležitostech musí rozhodovat, provádět je a za ně musí nést odpovědnost místní orgány. Posílit decentralizaci a jasně definovat pravomoci mezi ústřední vládou a místními orgány.

9. mimořádné zasedání Národního shromáždění se bude konat od 12. do 19. února, aby projednalo a schválilo řadu návrhů týkajících se zlepšení organizace, aparátu a personálního obsazení vlády a Národního shromáždění. Foto: Národní shromáždění

V národní správě věcí veřejných právní systém dosud neodráží ideologii a nezačlení předpisy, které by skutečně podpořily sílu a zdroje soukromých podniků, sociálních organizací, profesních společností a nevládních organizací při účasti na inovacích, kreativitě, tvorbě politik, tvorbě zákonů a implementaci veřejných služeb.

Vláda proto musí být odvážnější v převodu veřejných služeb na nestátní organizace. Tím se zároveň zavádí trend „malé, ale silné vlády“.

Proto potřebujeme průlomová řešení, která „otevřejí“ cestu k budování zákonů pro rozvoj země, abychom dosáhli cílů stanovených generálním tajemníkem To Lamem: Zjednodušené - Kompaktní - Silné - Efektivní - Účinné - Účinné.

9. mimořádné zasedání 15. Národního shromáždění, které dnes začalo, schválí čtyři návrhy zákonů: novelizovaný zákon o organizaci vlády, novelizovaný zákon o organizaci místní samosprávy, novelizovaný zákon o organizaci Národního shromáždění a novelizovaný zákon o vyhlašování právních dokumentů.

Veřejné mínění se domnívá, že proces tvorby legislativy bude zahrnovat mnoho inovací, pokud jde o procesy, postupy, metody implementace atd., které zlepší kvalitu a „životnost“, a bude vyžadovat jen velmi málo změn nebo doplnění.

Zároveň bude komplexněji a jasněji upravena otázka decentralizace a delegování pravomocí mezi Národním shromážděním a vládou ve vztahu k místním orgánům. Zejména místní záležitosti budou svěřeny místním orgánům k rozhodování, provádění a přebírání odpovědnosti.

Toto lze považovat za začátek odstraňování a odstraňování institucionálních úzkých míst – „úzkých míst úzkých míst“, což přispívá k vytvoření předpokladů pro vstup naší země do éry rozvoje a prosperity.

Vietnamnet.vn

Zdroj: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html