Delegáti navrhli prodloužit období úrokových subvencí podle usnesení 43.

Odpoledne 25. května Národní shromáždění v pokračování programu 7. zasedání pokračovalo v projednávání v plenárním sále zprávy delegace dohledu a návrhu usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad „plněním usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice podporující program socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023“.

Popisek fotografie — Pohled na schůzi, odpoledne 25. května. Foto: Doan Tan/TTXVN

Rychlé uvedení politik do praxe: Delegáti Národního shromáždění se jednomyslně shodli, že rezoluce č. 43 o fiskální a měnové politice podporující program socioekonomické obnovy a rozvoje je správným a včasným rozhodnutím, které významně přispívá k prevenci a kontrole pandemie COVID-19 a k oživení a rozvoji socioekonomického sektoru. Názory se zaměřily na analýzu dosažených výsledků, nedostatků, omezení, příčin a odpovědností při provádění rezoluce; přispěly mnoha řešeními k zajištění efektivnějších výsledků při vydávání politik v nouzových situacích nebo při neočekávaných socioekonomických výkyvech v důsledku objektivních faktorů. Delegáti Národního shromáždění rovněž přispěli řešeními k překonání obtíží a překážek, urychlení pokroku důležitých národních projektů a efektivnímu provádění politik rezoluce č. 43, které dosud nebyly dokončeny.

Poslanec Duong Khac Mai (Dak Nong) vysoce ocenil implementaci usnesení Národního shromáždění č. 43. Implementace fiskální politiky podle usnesení č. 43/2022/QH15 pomohla podnikům a domácnostem v oblasti rychle obnovit a rozvíjet výrobní a obchodní aktivity, podpořila faktory růstu, podpořila peněžní tok, zajistila proaktivitu a vytvořila příznivé podmínky pro podniky, ekonomické organizace a obyvatele. Snížení sazby daně z přidané hodnoty o 2 % podle usnesení Národního shromáždění č. 43 mělo přímý pozitivní dopad na společenský život, čímž se snížily náklady na výrobky, pomohlo se zajistit sociální zabezpečení a podpořily se životy lidí. Poslanec však také poznamenal, že v procesu implementace existují určité nedostatky a omezení. Pokud jde o investiční a rozvojovou politiku, podle delegátů je vyplácení finančních prostředků v rámci programu stále brzděno nedostatky v současném zákoně o nerostných surovinách, jako jsou předpisy o ochraně nerostných surovin a těžbě zdrojů. Tato překážka zabránila realizaci mnoha projektů a dílčích projektů v rámci tří Národních cílových programů a dalších investičních projektů socioekonomického rozvoje, což ovlivnilo vyplácení investičních prostředků a v konečném důsledku mělo dopad na socioekonomický rozvoj.

Podle poslance Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) veřejné investice a rozvojové investice vyplatily pouze 65,3 % plánované částky a pokrok ve vyplácení mnoha projektů nesplnil očekávání. Kromě objektivních důvodů nesou odpovědnost za nedostatečnou rozhodnou implementaci také některá ústřední ministerstva a agentury, stejně jako některé obce. Poslanec Duong Van Phuoc navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo zavedení mechanismů a politik na další podporu a obnovu socioekonomického rozvoje, jakož i řešení pro odstranění právních překážek a bariér pro uvolnění investičních zdrojů a podporu výroby a podnikání. Vláda musí flexibilně řídit fiskální a měnovou politiku a pokračovat v implementaci komplexních řešení k řešení problémů na finančních a měnových trzích, trhu s podnikovými dluhopisy a trhu s nemovitostmi. Poslanec dále navrhl, aby ústřední ministerstva a agentury pokračovaly ve výzkumu a zjednodušování postupů, čímž by se vytvořily příznivé podmínky pro přístup lidí a podniků ke zdrojům a pro podporu výroby a podnikání. Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung v projevu k otázkám, které delegáty znepokojovaly, poděkoval delegátům Národního shromáždění za jejich upřímné a podnětné názory, které budou cenným ponaučením pro budoucí rozvoj a implementaci politik. Ministr uvedl, že usnesení č. 43 bylo vypracováno za obzvláště obtížných okolností, kdy se hospodářský růst prudce zpomalil, podniky čelily mnoha výzvám a globální dodavatelské řetězce byly narušeny, což vyžadovalo naléhavá řešení na podporu podniků a lidí při stabilizaci jejich životů a postupném obnovování socioekonomických podmínek. Podle ministra plánování a investic byla doba na vývoj a implementaci programu velmi krátká, program byl rozsáhlý, širokospektrální a zahrnoval mnoho oblastí, organizací a cílových skupin. Důvody, proč některé výsledky nesplnily očekávání, jsou však omezené zkušenosti a kapacity, špatná koordinace při realizaci některých projektů a strach z chyb a převzetí odpovědnosti u některých úředníků.

Ministr plánování a investic uvedl, že pokud jde o implementaci, premiér, vláda a ministerstva byly mimořádně aktivní, vydaly řadu právních dokumentů a pokynů a zřídily mnoho pracovních skupin a delegací k urychlení implementace. Všichni členové vlády navštívili mnoho lokalit, aby vyřešili úzká místa a překážky v každém projektu veřejných investic v rámci programu socioekonomické obnovy a rozvoje. Ministr plánování a investic uvedl, že zohlední upřímné názory poslanců Národního shromáždění, zlepší procesy a vyvinou a zavedou politiky tak, aby mohly být rychle uvedeny do praxe. Pokud jde o rozšíření politiky podpory úrokových sazeb prostřednictvím komerčních bank, poslanec Vu An Tuan ( Phu Tho ) uvedl, že se jedná o velmi důležité řešení pro snížení nákladů, přímou podporu výroby a podnikání a významný příspěvek k socioekonomické obnově a rozvoji. Výsledky implementace od začátku programu do konce roku 2023 však dosáhly pouze asi 3,05 % rozsahu politiky. Je zřejmé, že tato politika nebyla do praxe téměř uvedena, což ovlivňuje dosažení cílů programu socioekonomické obnovy a rozvoje. Podle delegátů praktické zkušenosti ukazují, že zásady pro provádění politiky podle vládního nařízení č. 31 jsou nevhodné a nejasné. Pokyny od příslušných agentur jsou také neúplné a nejasné. Mnoho podniků, družstev a domácností čelí obtížím v důsledku dopadu pandemie COVID-19, což má za následek vysokou úvěrovou nesplácenost, zatímco podmínky pro půjčky s úrokovou podporou jsou velmi přísné, aby byla zajištěna bezpečnost úvěrových operací. To vede k tomu, že mnoho podniků, družstev a domácností nesplňuje podmínky pro půjčky s úrokovou podporou. Kromě toho se mnoho podniků obává inspekcí, auditů a přezkumů, takže i když mají nárok na státní rozpočtovou podporu, nežádají o úrokové dotace. Zástupce uvedl, že podniky sice chtějí úrokové dotace v rámci státní politiky obdržet, ale z výše uvedených důvodů implementace nesplnila očekávání. Zástupce navrhl, aby vláda provedla důkladnější posouzení příčin, aby se z nich poučila při zavádění podobných politik v budoucnu.

Podle poslance Tran Anh Tuana (Ho Či Minovo Město) je úspěšnou politikou, která přinesla ekonomice pozitivní dopady, 2% snížení daně z přidané hodnoty (DPH). Zpráva také jasně uvádí zdroje přidělené na tuto politiku. Národní shromáždění však musí dále posoudit účinnost této politiky. Kromě jasných důkazů o tom, že politika přispěla ke stimulaci ekonomiky a účinné podpoře výrobních a obchodních aktivit podniků, přispívá 2% snížení DPH také ke zvýšení daně z příjmu právnických osob. Poslanec Tran Anh Tuan proto navrhl, aby byla politika 2% snížení DPH v budoucnu prodloužena. Během setkání guvernér Vietnamské státní banky Nguyen Thi Hong uvedl, že kontextem pro implementaci rezoluce 43 bylo složité a nepředvídatelné globální i domácí ekonomické prostředí, které nemá v jiných zemích obdoby, s přísnou měnovou politikou v jiných zemích, obtížemi na trhu s nemovitostmi, geopolitickými konflikty atd. Jako členka vlády byla svědkem rozhodného úsilí vlády, premiéra, místopředsedy vlády a dalších členů o implementaci programů a politik ke zmírnění obtíží pro ekonomiku.

V návaznosti na usnesení č. 43 vláda pověřila Vietnamskou státní banku vedením koordinace s ministerstvy a agenturami při vypracování a předložení dekretu č. 31. Guvernér Vietnamské státní banky uvedl, že žádný jiný program nezískal od Státní banky tolik času a úsilí jako tento. Konala se řada konferencí a implementace byla vyžadována v každé provinční a městské pobočce. Guvernér Vietnamské státní banky vysvětlil nízké výsledky implementace a uvedl, že se jedná o jeden z programů v rámci usnesení č. 43. Od samého začátku bylo stanoveno, že tato politika má podporovat podniky schopné oživení, tj. ty, které jsou schopny splácet úvěry, nikoli řešit problémy všech podniků v ekonomice, která se potýká s problémy. Úvěrový kapitál pro program pocházel z finančních prostředků mobilizovaných úvěrovými institucemi od veřejnosti. Ze státního rozpočtu pocházela pouze 2% úroková dotace. Úvěrové instituce proto musí poskytovat úvěry v souladu s platnými právními předpisy a zajistit schopnost vymáhat dluhy. Výše vyplacených finančních prostředků tedy do značné míry závisí na rozhodnutích podniků a úvěrových institucí. Guvernér Vietnamské státní banky vyjádřil souhlas s mnoha názory poslanců Národního shromáždění, kteří uvedli, že v tomto složitém a bezprecedentním kontextu nemusí být politika zcela v souladu s realitou, ale důležité je, že si z této zkušenosti můžeme vzít cenné ponaučení o tom, jak podporovat podniky i jednotlivce.