Delegáti navrhují prodloužit období podpory úrokových sazeb podle usnesení 43

Odpoledne 25. května, v pokračování 7. zasedání, Národní shromáždění pokračovalo v projednávání v zasedací síni zprávy dozorčí delegace a návrhu usnesení Národního shromáždění o výsledcích tematického dohledu nad „plněním usnesení Národního shromáždění č. 43/2022/QH15 ze dne 11. ledna 2022 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje a usnesení Národního shromáždění o řadě důležitých národních projektů do konce roku 2023“.

Popisek fotografie — Pohled na schůzi, odpoledne 25. května. Foto: Doan Tan/VNA

Rychlé uvedení politik do praxe Poslanci Národního shromáždění se shodli, že usnesení č. 43 o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje je správným a včasným rozhodnutím, které významně přispívá k prevenci a kontrole pandemie COVID-19 a k oživení a rozvoji socioekonomického sektoru. Názory se zaměřily na analýzu výsledků, nedostatků, omezení, příčin a odpovědností při provádění usnesení; přispěly mnoha řešeními k zajištění efektivnějších výsledků při vydávání politik v naléhavých a neodkladných situacích nebo při neočekávaných socioekonomických výkyvech v důsledku objektivních faktorů. Poslanci Národního shromáždění rovněž přispěli řešeními k odstranění obtíží a překážek s cílem urychlit realizaci důležitých národních projektů a efektivně implementovat politiky usnesení č. 43, které dosud nebyly dokončeny.

Delegát Duong Khac Mai (Dak Nong) vysoce ocenil implementaci usnesení Národního shromáždění č. 43. Implementace fiskální politiky podle usnesení č. 43/2022/QH15 pomohla podnikům a podnikatelským domácnostem v oblasti obnovit a rychle rozvíjet výrobní a obchodní aktivity, podpořit faktory růstu, snížit náklady, podpořit peněžní tok, zajistit iniciativu a vytvořit příznivé podmínky pro podniky, ekonomické organizace a obyvatele. Snížení sazby daně z přidané hodnoty o 2 % podle usnesení Národního shromáždění č. 43 mělo přímý pozitivní dopad na společenský život, čímž se snížily ceny produktů, pomohlo se zajistit sociální zabezpečení a podpořily se životy lidí. Delegát však také uvedl, že v procesu implementace existují nedostatky a omezení. Pokud jde o rozvojové investiční politiky, podle delegátů je vyplácení kapitálu v rámci programu stále zablokováno kvůli nedostatkům v současném zákoně o nerostných surovinách, jako jsou předpisy o ochraně nerostných surovin a jejich získávání. Tento problém také znemožňuje realizaci mnoha projektů, dílčích projektů v rámci 3 národních cílových programů a dalších investičních projektů socioekonomického rozvoje, což ovlivňuje průběh vyplácení zdrojů investičního kapitálu a celkově ovlivňuje socioekonomický rozvoj.

Podle delegáta Duong Van Phuoc ( Quang Nam ) veřejné investice a rozvojové investice vyplatily pouze 65,3 % plánu a pokrok v čerpání mnoha projektů nesplňuje požadavky. Kromě objektivních důvodů je za nedostatečnou razantní implementaci zodpovědná i řada ústředních ministerstev a odvětví, jakož i řada obcí. Delegát Duong Van Phuoc navrhl, aby Národní shromáždění zvážilo vydání politických mechanismů pro další podporu a obnovu hospodářského a sociálního rozvoje, jakož i řešení pro odstranění právních překážek a bariér pro odblokování investičních zdrojů, výroby a podnikání. Vláda musí flexibilně řídit fiskální a měnovou politiku a pokračovat v synchronním zavádění řešení k odstranění obtíží na finančních a měnových trzích, trzích s podnikovými dluhopisy a trhu s nemovitostmi. Delegát dále navrhl, aby ústřední ministerstva a odvětví pokračovala ve výzkumu a zjednodušování postupů, vytvářela podmínky pro přístup lidí a podniků ke zdrojům a podporovala výrobu a podnikání. Ministr plánování a investic Nguyen Chi Dung v projevu k otázkám, které delegáty znepokojovaly, poděkoval delegátům Národního shromáždění za jejich upřímné a přesné názory, které budou cenným ponaučením pro proces tvorby a implementace politik v budoucnu. Ministr uvedl, že usnesení č. 43 bylo vytvořeno v obzvláště obtížné situaci, kdy hospodářský růst prudce poklesl, podniky čelily mnoha výzvám a globální dodavatelský řetězec byl narušen, což vyžadovalo naléhavá řešení na podporu podniků a lidí při stabilizaci jejich životů a postupném oživení socioekonomického systému. Podle ministra plánování a investic je doba na vytvoření a implementaci programu velmi krátká, program je rozsáhlý, širokospektrální a zahrnuje mnoho oblastí, organizací a subjektů. Zkušenosti a kapacity jsou však stále omezené, koordinace při realizaci některých projektů není dobrá, u některých kádrů se objevuje strach z chyb a odpovědnosti, a to je důvod, proč některé dosažené výsledky neodpovídají očekáváním.

Ministr plánování a investic uvedl, že pokud jde o implementaci, premiér, vláda a ministerstva byly velmi aktivní, vydaly řadu právních dokumentů, směrnic a zřídily mnoho pracovních skupin a delegací, aby naléhaly na implementaci. Všichni členové vlády se vydali na mnoho míst, aby řešili úzká místa a problémy každého veřejného investičního projektu v rámci Programu socioekonomické obnovy. Ministr plánování a investic uvedl, že se bude snažit přijmout nadšené názory poslanců Národního shromáždění, zlepšit proces, vybudovat a zorganizovat implementaci tak, aby bylo možné politiky rychle uvést do praxe. Návrh na prodloužení politiky podpory úrokových sazeb Pokud jde o implementaci politiky podpory 2% úrokových sazeb prostřednictvím systému komerčního bankovnictví, delegát Vu An Tuan ( Phu Tho ) uvedl, že se jedná o velmi důležité řešení pro snížení nákladů, přímou podporu výroby a podnikání a významný příspěvek k oživení a rozvoji socioekonomického sektoru. Výsledky implementace od začátku programu do konce roku 2023 však dosáhly pouze asi 3,05 % rozsahu politiky. Je vidět, že tato politika nebyla v praxi téměř uplatňována, což ovlivňuje plnění cílů programu socioekonomické obnovy. Podle delegáta nejsou v praxi zásady provádění politiky podle vládního nařízení č. 31 vhodné a jasné. Pokyny úřadů také nejsou úplné a jasné, mnoho podniků, družstev a podnikatelských domácností čelí obtížím v důsledku dopadu pandemie COVID-19, takže úvěrová bilance je na vysoké úrovni a podmínky pro půjčování kapitálu s úrokovou podporou jsou velmi přísné, aby byla zajištěna bezpečnost úvěrových aktivit. To vede k tomu, že mnoho podniků, družstev a podnikatelských domácností nesplňuje podmínky pro půjčování s úrokovou podporou. Kromě toho se mnoho podniků obává inspekcí, zkoumání a auditů, takže když obdrží podporu ze státního rozpočtu, i když splňují podmínky, o úrokovou podporu nepožádají. Delegáti uvedli, že podniky si skutečně přejí získat úvěrovou úrokovou podporu podle státní politiky, ale z některých výše uvedených důvodů implementace nesplnila očekávání. Delegáti navrhli, aby vláda pečlivěji vyhodnotila příčiny, aby si z nich mohla vyvodit ponaučení při zavádění podobných politik v další fázi.

Podle delegáta Tran Anh Tuana (Ho Či Minovo Město) je skupinou úspěšných politik, které přinesly ekonomice pozitivní dopady, politika snížení daně z přidané hodnoty o 2 %. Zpráva také jasně poukázala na zdroje pro tuto politiku. Národní shromáždění však potřebuje jasnější posouzení účinnosti této politiky. Kromě komentářů, že jasně vidíme, že politika přispěla ke stimulaci ekonomiky a efektivně podpořila výrobní a obchodní aktivity podniků, politika snížení daně z přidané hodnoty o 2 % také přispívá ke zvýšení daně z příjmu pro podniky. Delegát Tran Anh Tuan proto navrhl, aby se politika snižování daně z přidané hodnoty o 2 % v nadcházejícím období nadále prodlužovala. Guvernér Státní banky Nguyen Thi Hong na konferenci uvedl, že kontext implementace Rezoluce 43 je kontextem světové i domácí ekonomiky s nepředvídatelným a bezprecedentním vývojem, přísnou měnovou politikou zemí, obtížemi na trhu s nemovitostmi, geopolitickými konflikty... Jako člen vlády jsem byl svědkem odhodlání vlády, premiéra, místopředsedy vlády a členů snažit se zavést programy a politiky k odstranění obtíží v ekonomice.

Po usnesení č. 43 vláda pověřila Státní banku vedením a koordinací s ministerstvy a pobočkami při vývoji a poradenství v souvislosti s předložením dekretu č. 31. Guvernér Státní banky uvedl, že nikdy neexistoval program, na jehož organizaci a realizaci by Státní banka vynaložila tolik času a úsilí. Konalo se mnoho konferencí, které požadovaly, aby každá provinční a obecní pobočka tuto politiku zavedla ve svých lokalitách. Guvernér Státní banky vysvětlil nízké výsledky implementace této politiky a uvedl, že se jedná o jeden z programů usnesení č. 43. Od začátku bylo stanoveno, že se jedná o politiku podpory podniků se schopností zotavení, tj. se schopností splácet úvěry, nikoli o politiku, která by řešila problémy všech podniků v obtížné ekonomické situaci. Úvěrový kapitál programu je kapitál mobilizovaný úvěrovými institucemi od lidí. Pouze část podpory úrokové sazby ve výši 2 % pochází ze státního rozpočtu. Úvěrové instituce proto musí poskytovat úvěry v souladu s platnými právními předpisy a zajistit schopnost vymáhat dluhy. Výše vyplacených prostředků proto do značné míry závisí na rozhodnutích podniků a úvěrových institucí. Guvernér Státní banky vyjádřil souhlas s mnoha názory poslanců Národního shromáždění, že v tomto složitém a bezprecedentním kontextu se politika nemusí blížit realitě, ale důležité je, že se z toho můžeme poučit, jak podporovat podniky a lidi.