Delegáti Národního shromáždění navrhují, aby státní zaměstnanci, kteří opustí své zaměstnání z důvodu organizační restrukturalizace, obdrželi jednorázovou náhradu ve výši alespoň 12 měsíčních platů.

Poslanci Národního shromáždění zdůraznili potřebu jasnějších předpisů na podporu státních zaměstnanců, kteří opouštějí práci v důsledku organizační restrukturalizace nebo sloučení administrativních jednotek, aby se stabilizoval jejich život a snížila rizika pro společnost, a navrhli doplnit předpisy na podporu této skupiny subjektů, aby jim byla poskytnuta jednorázová dotace ve výši alespoň 12 měsíčních platů.

Scéna z diskusního zasedání Národního shromáždění , ráno 13. listopadu 2025. (Foto: DUY LINH)

Doplnění ochranných a podpůrných mechanismů pro úředníky při reorganizaci

Ráno 13. listopadu projednalo Národní shromáždění v zasedací síni návrh zákona o veřejných zaměstnancích (ve znění pozdějších předpisů). Mnoho delegátů ocenilo inovativního ducha a považovalo jej za krok k dokončení právního rámce pro více než 2,2 milionu veřejných zaměstnanců v celé zemi. Zároveň vzneslo konkrétní připomínky k zajištění práv, podpoře příspěvků a zlepšení efektivity a účinnosti sektoru veřejných služeb.

Delegát Nguyen Hoang Bao Tran ( Ho Či Minovo Město) uvedl, že návrh zákona jasně ukazuje ducha inovací v řízení státních zaměstnanců podle pracovních pozic, ale stále je třeba jej vylepšit, aby lépe odpovídal potřebám veřejných zaměstnanců.

Z praxe uspořádání a reorganizace místní samosprávy na dvou úrovních vyplývá, že mnoho úředníků, ačkoli dobře plní své úkoly, je kvůli organizačním změnám nadbytečných. Delegáti navrhli doplnit předpisy, které by vyžadovaly, aby příslušný orgán byl odpovědný za zajišťování, dočasné přidělování nebo zařazování úředníků do vhodných jednotek a aby neukončoval smlouvu, pokud úředník splňuje požadavky jiné pracovní pozice.

Pokud jde o pracovní pozice (článek 22), delegáti navrhli jasnou regulaci účasti státních zaměstnanců na vyjadřování stanovisek při slučování a reorganizaci jednotek; pokud nová pracovní pozice není vhodná pro jejich odbornost, musí agentura provést rekvalifikaci nebo dočasně zajistit ekvivalentní práci, aby si zajistila stabilní život.

Mluví delegát Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Či Minovo Město). (Foto: DUY LINH)

Delegáti rovněž navrhli jasnější pravidla pro hodnocení a klasifikaci státních zaměstnanců, zejména v prvním roce po reorganizaci, aby se předešlo nevýhodám pro zaměstnance v důsledku změn v pracovním prostředí. Zároveň je nutné rozšířit politiku vzdělávání a kariérních změn a dobu vzdělávání započítávat jako nepřetržitou pracovní dobu.

V článku 31 o rezignaci a odchodu do důchodu státních zaměstnanců delegát uvedl, že stávající předpisy zmiňují pouze obecné případy rezignace a odchodu do důchodu a jasně nerozlišují mezi dobrovolnou rezignací a rezignací zajištěnou organizací. Proto by měla existovat jasnější pravidla, která by jim pomohla stabilizovat jejich životy a snížit rizika pro společnost.

Delegátka navrhla doplnit: „Státní úředníci, kteří opustí své zaměstnání z důvodu organizační reorganizace nebo sloučení administrativních jednotek, obdrží jednorázový příspěvek ve výši alespoň 12 měsíčních platů a budou mít také přednost při doporučování pracovních míst ve veřejném systému nebo přechodných oblastech.“

Podle ní je to nezbytná politika k zajištění sociální stability, snížení tlaku na nezaměstnanost, zejména u státních úředníků středního věku, kteří se musí starat o své rodiny a vzdělávání dětí, a zároveň k demonstraci ducha neopouštění státních úředníků a jejich považání za partnery, nikoli za lidi ponechané pozadu.

Mluví delegát Thi Bich Chau (Ho Či Minovo Město). (Foto: DUY LINH)

Delegát v Thi Bich Chau (Ho Či Minovo Město) zdůraznil potřebu novelizovat zákon o státních úřednících s cílem odstranit nedostatky v náboru, smlouvách a hodnocení a zároveň vytvořit flexibilní, transparentní a odpovědný právní rámec.

Delegáti uvedli, že zákon musí stanovit mechanismus na ochranu těch, kteří se odváží myslet, odváží se konat a odváží se převzít odpovědnost za společné blaho, a zároveň zásadu transparentnosti při poskytování veřejných služeb, aby bylo zajištěno právo lidí na přístup ke službám.

Pokud jde o povinnosti státních zaměstnanců, delegáti navrhli doplnit požadavky na informační bezpečnost, bezpečnost dat a pravidelné školení a vzdělávání s cílem přizpůsobit se digitální transformaci a modernímu prostředí veřejné služby.

Delegáti rovněž navrhli vytvořit specifický rámec kvantitativních a kvalitativních kritérií pro každou skupinu pracovních pozic, propojený s jasnými popisy práce, aby se předešlo situaci srovnávacího hodnocení a „přizpůsobování nohy botě“.

Zároveň je nezbytné používat celostátní databázi státních zaměstnanců, která by objektivně a jednotně sloužila pro řízení , dohled a hodnocení v celé zemi.

Zdokonalování autonomního mechanismu a řízení podle pracovních pozic

V komentáři k návrhu zákona zdůraznil delegát Ha Sy Dong ( Quang Tri ) potřebu pokračovat v inovacích řízení jednotek veřejné správy směrem k tomu, aby se pracovní pozice staly centrem pro nábor, využívání a řízení státních zaměstnanců a zároveň aby ​​jednotce byla poskytnuta plná autonomie, pokud jde o organizaci, lidské zdroje a finance.

Promluvil delegát Ha Sy Dong (Quang Tri). (Foto: DUY LINH)

Delegáti navrhli zrušit rozptýlené předpisy týkající se řízení státních zaměstnanců ve specializovaných zákonech, aby byla zajištěna konzistence právního systému. Proto je nutné přezkoumat a revidovat koncept a klasifikovat jednotky veřejné správy podle jejich funkcí, a tím pádem mít pro každý typ vhodné zásady a mechanismy.

Delegáti navrhli stanovit, že vedoucími pracovníky jednotek veřejné služby jsou státní zaměstnanci; zároveň institucionalizovat ducha usnesení Ústředního výboru č. 71 o zrušení školských rad ve veřejných službách. Dále je nutné doplnit jasné předpisy o metodách určování pracovních míst, obsahu hodnocení státních zaměstnanců, politikách pro přilákání talentů a uplatňování digitální transformace v řízení lidských zdrojů.

Delegát potvrdil, že státní zaměstnanci, ačkoli pracují v mnoha různých odvětvích a oblastech, musí být řízeni podle jednotného režimu a přijímáni na základě pracovních smluv, hodnoceni, využíváni, jmenováni, přeřazováni, propouštěni a rezignováni, odměňováni a disciplinárně postihováni.

Tato jednota je zaručena uplatňováním jednoho zákona, zákona o veřejných zaměstnancích. Specializované zákony a právní dokumenty, pokud upravují veřejné zaměstnance a jednotky veřejné správy, musí být v souladu s ustanoveními zákona o veřejných zaměstnancích a nesmí být s nimi v rozporu.

Delegát proto zdůraznil, že zákon o státních úřednících (ve znění pozdějších předpisů) tentokrát potřebuje přezkoumat specializované zákony, aby se zavedl princip sjednocení a postupovalo se podle principu jednoho zákona, který pozměňuje mnoho zákonů; aby se překonaly právní kolize, aby se dodržovala Ústava a zákon o vydávání právních dokumentů, zákon o organizaci vlády a zákon o organizaci místní samosprávy.

Ministr vnitra Do Thanh Binh promluvil, aby vysvětlil a objasnil některé body, které nastolili poslanci Národního shromáždění. (Foto: DUY LINH)

Na konci diskuse promluvil ministr vnitra Do Thanh Binh, aby vysvětlil a objasnil řadu bodů, které v souvislosti s návrhem zákona nastolili poslanci Národního shromáždění.

Ministr Do Thanh Binh ve svém vysvětlení pro Národní shromáždění uvedl, že vláda návrh zákona plně probere, zreviduje a zdokonalí a zajistí jeho kvalitu a pokrok při jeho předkládání Národnímu shromáždění ke schválení.

Pokud jde o rozsah regulace, ministr uvedl, že ačkoliv zákon o organizaci a provozu jednotek veřejné služby nebyl vyhlášen, navrhuje se dočasně zachovat ustanovení článku 5 jako základ pro vydávání podzákonných dokumentů a zajištění stability provozu. Vláda zároveň urychleně připravuje návrh zákona o jednotkách veřejné služby, který bude v blízké budoucnosti předložen Národnímu shromáždění.

Pokud jde o inovace v řízení a využívání státních zaměstnanců podle pracovních pozic, ministr potvrdil, že přezkoumá předpisy o náboru, zásadách, metodách a pravomocích, aby zajistil konzistenci, zejména ve specifických oblastech, jako je vzdělávání.

Pokud jde o povolení státním zaměstnancům podepisovat pracovní smlouvy mimo útvar, ministr uvedl, že politika je vysoce jednotná s cílem vytvořit propojovací mechanismus mezi veřejným a soukromým sektorem a zvýšit tak legitimní příjem státních zaměstnanců, ale budou existovat přísná pravidla, aby se zabránilo střetu zájmů a zneužívání politiky.

Pokud jde o hodnocení státních zaměstnanců, ministr potvrdil, že navrhovatel přezkoumá a reviduje předpisy o zásadách a hodnotící pravomoci, zajistí pravidelné, průběžné a vícerozměrné výsledky v oblasti kvality veřejných služeb a spokojenosti lidí, bude uplatňovat digitální technologie, vybuduje národní databázi státních zaměstnanců a zajistí publicitu a transparentnost v hodnocení, řízení a rozvoji státních zaměstnanců.

Zdroj: https://nhandan.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-xuat-vien-chuc-thoi-viec-do-sap-xep-to-chuc-duoc-huong-tro-cap-1-lan-toi-thieu-12-thang-luong-post922735.html