Poslanec Národního shromáždění Hoang Minh Hieu (Nghe An): Je nutné vytvořit podmínky pro udržitelný rozvoj tiskových agentur.

Dnes ráno, 23. října, se delegát Národního shromáždění Hoang Minh Hieu, účastnil připomínek k návrhu zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) v diskusní skupině č. 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) a uvedl, že je nutné zdokonalit ekonomický mechanismus tisku v praxi, vytvořit podmínky pro udržitelný rozvoj tiskových agentur a maximálně chránit práva novinářů a hodnotu tiskových produktů.

Jasně definovat rozsah regulace, aby se zabránilo „novinářství“ časopisů

Delegát Hoang Minh Hieu (Nghe An) vyjádřil souhlas s mnoha názory, včetně potřeby pečlivě zvážit úpravu vědeckých časopisů, a uvedl, že činnost vědeckých časopisů je v současné době upravena zákonem o vědě, technologii a inovacích. Podle ustanovení zákona o vydávání právních dokumentů by zákon neměl znovu upravovat obsah, který byl jasně upraven jiným zákonem, aby byla zajištěna konzistence a zabránilo se překrývání v právním systému.

Promluvil delegát Národního shromáždění Hoang Minh Hieu ( Nghe An ). Foto: Pham Thang

Podle delegáta má mechanismus řízení vědeckých časopisů mnoho odlišných charakteristik ve srovnání s tiskem obecně. V současné době, podle návrhu předpisů, většina lidí pracujících ve vědeckých časopisech nemá novinářské průkazy; jejich finanční mechanismy jsou také oddělené, například výběr recenzních poplatků, publikování výzkumných prací v rámci recenzního řízení – což je zvláštní forma v oblasti vědy. Aplikace ustanovení tiskového zákona na tento typ nemusí být skutečně vhodná.

Z mezinárodních zkušeností vyplývá, že většina zemí nezahrnuje vědecké časopisy do působnosti obecného tiskového zákona, ale má svůj vlastní mechanismus řízení. Delegát navrhl, aby Návrhový výbor pečlivě zvážil, zda zahrnout vědecké časopisy do působnosti tiskového zákona, či nikoli, aby byla zajištěna konzistence a soulad s mezinárodní praxí a postupy.

Pokud jde o rozlišení mezi novinami a časopisy s cílem bojovat proti situaci „novinářství časopisů“, delegáti vyhodnotili, že se jedná o důležitou otázku a vláda ji zpočátku poměrně jasně definovala. Návrh zákona nabízí mnoho řešení pro zpřísnění řízení činnosti časopisů, jako je omezení zřizování zastupitelských orgánů a předefinování pojmu „časopis“. Je však stále nutné dále vyjasňovat dvě základní kritéria pro rozlišení mezi těmito dvěma typy.

Pokud jde o periodicitu, v mnoha zemích jsou časopisy vydávány pouze v minimálním cyklu (např. 7 dní nebo déle), aby se předešlo situaci, kdy časopisy fungují jako noviny a publikují denní zprávy. Tato regulace stojí za zvážení, aby se zajistila hranice mezi těmito dvěma typy.

Pokud jde o obsah, návrh v současné době uvádí, že časopisy zveřejňují informace podle zásad a účelů, které odrážejí činnost řídícího orgánu, ale toto ustanovení nestačí k jasnému rozlišení mezi těmito dvěma typy, protože i noviny musí dodržovat zásady a účely, zatímco mnoho agentur a organizací v současné době zveřejňuje informace o své činnosti na elektronických informačních portálech. Pokud nebudou existovat přísná pravidla, nebude možné rozlišovat mezi formami novin, časopisů a elektronických informačních portálů, což způsobí potíže v řízení.

Zdokonalování ekonomického mechanismu pro zdravý rozvoj tisku

Delegát Hoang Minh Hieu se s odkazem na otázku ekonomiky tisku zdůraznil, že se jedná o klíčový obsah, přímo související s udržitelným rozvojem tiskového systému.

Vedoucí delegace Národního shromáždění provincie Nghe An Vo Thi Minh Sinh předsedal skupinové diskusi. Foto: Pham Thang

V současné době je mechanismus platby autorských poplatků založen především na zhlédnutí nebo návštěvách. Tato metoda výpočtu může vést k tomu, že reportéři upřednostňují krátké, trendy řízené zpravodajské články, zatímco o podrobné a kvalitní články je zájem menší. To přímo ovlivňuje kvalitu tiskového obsahu... Kromě toho mohou ekonomické potíže vést k negativním projevům v profesní činnosti, takže návrh zákona musí obsahovat zásadní řešení na podporu zdravého rozvoje tisku.

Podle delegáta stát v současné době podporuje tisk přibližně 0,5 % rozpočtu – což je průměrná úroveň ve srovnání s mezinárodní úrovní, ale podpora je stále roztříštěná. Je nutné prozkoumat mechanismus pro alokaci rozpočtu s ohledem na cílenost, s prioritou pro tiskové agentury, které plní politické úkoly, slouží odlehlým oblastem nebo mají vysoce kvalitní produkty s velkou společenskou hodnotou.

Kromě toho je třeba zvážit i daňovou politiku. Podle delegátů některé země uplatňují daňové pobídky pro tiskové agentury fungující na základě předplatného, ​​zejména digitální předplatné elektronických novin (předplatné), aby podpořily rozvoj kvalitního obsahu a snížily závislost na reklamě. Toto je směr, který je třeba prozkoumat, aby odpovídal trendu digitální transformace v mediálním sektoru.

Pokud jde o otázky autorských práv, návrh zákona zmiňoval sdílení tiskového obsahu na platformách sociálních sítí, ale pouze na principiální úrovni. Delegát navrhl konkrétnější pravidla týkající se povinností platforem v oblasti sdílení příjmů z používání tiskového obsahu. S odkazem na zkušenosti Kanady delegát uvedl: zákon této země vyžaduje, aby platformy s více než 2 miliony uživatelů, které používají komerční tiskový obsah, měly mechanismus sdílení příjmů pro tiskové agentury. Tato zkušenost je vhodná k nahlédnutí při dokončování návrhu zákona.

Delegáti vyjádřili souhlas s nařízením, které umožňuje tiskovým agenturám propojovat se za účelem zvýšení příjmů, a uvedli, že by mělo být doprovázeno přísným monitorovacím mechanismem, aby se zabránilo situaci zkreslených propojení vedoucích k „privatizaci“ tiskových aktivit. Spolu s tím je nutné věnovat pozornost snižování nákladů tiskových agentur na dodržování zákona. Některá nová nařízení v návrhu, jako například požadavek na tisk, aby se propojil a nesl odpovědnost za informace, které zveřejňuje na sociálních sítích, mohou zvýšit administrativní postupy a náklady na implementaci, zatímco zákon o informování o sociálních sítích má obecná pravidla pro všechny subjekty. Regulovat by se proto měl pouze skutečně nezbytný obsah, aby se zabránilo duplicitě a obtížím při implementaci.

Podle poslance Hoang Minh Hieua je návrh zákona o tisku (ve znění pozdějších předpisů) důležitým krokem k dokončení právního rámce pro profesionální, lidský a moderní rozvoj tisku. Je však nutné pokračovat ve výzkumu a doplňování obsahu týkajícího se rozsahu regulace, klasifikace typů, ekonomických mechanismů a podpůrných politik, aby byla zajištěna proveditelnost a vhodnost pro současný rychlý rozvoj vietnamského tisku.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-minh-hieu-nghe-an-can-tao-dieu-kien-cho-co-quan-bao-chi-phat-trien-ben-vung-10392571.html