Delegát Národního shromáždění Hoang Thi Thu Hien (Nghe An): Zdokonalování předpisů pro udržitelný rozvoj populace

V diskusi na zasedání Skupiny 7 (delegace Národního shromáždění provincií Nghe An a Lam Dong) dne 23. října ohledně návrhu zákona o obyvatelstvu delegát Národního shromáždění Hoang Thi Thu Hien uvedl, že stále existuje mnoho bodů, které je třeba přezkoumat a zdokonalit, aby byla zajištěna proveditelnost, vhodnost pro realitu a soulad s národní rozvojovou strategií v novém kontextu.

Zvyšování předvídatelnosti, zamezení překrývání předpisů

V diskusním zasedání delegát Hoang Thi Thu Hien ( Nghe An ) poukázal na současnou realitu, kdy v některých oblastech s podmínkami pro zlepšení kvality populace je porodnost nízká a naopak, což se nejzřetelněji projevuje v některých velkých městech, kde je porodnost nižší než míra náhrady obyvatelstva. Delegát proto navrhl, aby návrh zákona obsahoval ustanovení s dlouhodobou vizí a vysokou předvídatelností, která by vedla k jasné změně v populační práci.

Promluvil delegát Národního shromáždění Hoang Thi Thu Hien (Nghe An). Foto: Pham Thang

Pokud jde o konkrétní obsah, delegáti zhodnotili, že návrh zákona stanoví, že úprava velikosti populace pouze na základě ekonomických , sociálních, zdrojových a environmentálních faktorů není dostatečná, ale je třeba zohlednit také sociálně-psychologické faktory a trendy populačního vývoje, zejména na základě cílů a strategií národního rozvoje a národní bezpečnosti.

Pokud jde o ustanovení týkající se zakázaných činů, delegát Hoang Thi Thu Hien uvedl, že není nutné zahrnovat obsah „propagandy, šíření nebo informací s obsahem, který je v rozporu s pokyny, politikou strany a státními zákony a negativně ovlivňuje práci s obyvatelstvem“. Tyto činy totiž byly upraveny v jiných zákonech, jako je tiskový zákon, zákon o kybernetické bezpečnosti a trestní zákoník.

Delegát rovněž navrhl, aby ustanovení o zákazu výběru pohlaví plodu v článku 3 a článku 4 článku 6 byla sloučena do jednoho ustanovení, aby se zabránilo duplicitě a aby byl právní dokument jasnější a srozumitelnější. Obsah pojmu „asexuální klonování“ zmíněný v článku 6 navíc není pro oblast populace vhodný, proto by se mělo zvážit jeho odstranění nebo převedení do specializovaného dokumentu o biotechnologiích a medicíně a pokud má být zachována, měla by se vyjasnit terminologie.

Pokud jde o článek 7 týkající se komunikace, mobilizace a vzdělávání obyvatelstva, delegáti uvedli, že nařízení vyžadující, aby komunikace byla „přesná, včasná, jasná, jednoduchá a praktická“, jsou odborná kritéria a nemusí být stanovena zákonem. Toto by mělo být konkrétně upraveno v odborných pokynech. Kromě toho je nařízení o prioritních tématech v komunikační práci v současné době příliš široké a postrádá směr a je třeba jej formulovat konkrétněji, aby byla zajištěna efektivní komunikace.

Pokud jde o odpovědnost tisku, jak je stanoveno v článku 9 odstavci 4, delegát navrhl pozměnit návrh směrem k jasnému vymezení specializované agentury jakožto vedoucí jednotky odpovědné za směřování obsahu a koordinaci s tiskovými agenturami v oblasti komunikace s obyvatelstvem. Tisk je prostředkem přenosu a není možné stanovit odpovědnost médií tak, jak je uvedeno v současném návrhu.

Pokud jde o formy komunikace uvedené v článku 10, delegát uvedl, že není nutné příliš podrobně vyjmenovávat formy, jako je přímá, nepřímá, prostřednictvím hromadných sdělovacích prostředků, kampaně atd. Zákon by měl stanovit pouze rámec a uložit vládě a ministerstvu zdravotnictví povinnost poskytnout konkrétní pokyny pro flexibilní implementaci v praxi.

Směrem k udržitelnému rozvoji populace

Podle delegáta Hoang Thi Thu Hiena jsou si v současnosti předpisy o rozumném rozmístění obyvatelstva v článku 16 protichůdné a obtížně proveditelné. Návrh zmiňuje plánování rozmístění obyvatelstva a přilákání pracovníků do znevýhodněných oblastí, ale neexistují žádné konkrétní doprovodné politiky týkající se infrastruktury, bydlení, zaměstnanosti, veřejných služeb atd. Pokud se tedy zastaví pouze u principů, bude velmi obtížné je v praxi provedit.

Přehled diskusního setkání. Foto: Pham Thang

Pokud jde o předpisy týkající se seniorů, delegáti uvedli, že sousloví „bránění seniorům ve výkonu jejich zákonných práv“ je stále vágní a obtížně srozumitelné. Navrhli, aby navrhovatel objasnil rozsah a způsoby řešení a jasně rozlišoval mezi nezákonnými činy a činy etické a společenské odpovědnosti, aby byl zákon snadno dostupný a snadno vymahatelný.

Pokud jde o obsah genderové vyváženosti a práva znát pohlaví plodu stanoveného v článku 15, delegátka uvedla, že návrh stále obsahuje mnoho nejasných bodů. Není nutné zakazovat lékařům zveřejňovat pohlaví plodu, aby se zabránilo výběru pohlaví. Ve skutečnosti je to nemožné zakázat. Kromě toho je nutné zajistit legitimní právo matky znát informace o plodu. Je její dítě chlapec nebo dívka? Matka musí být psychicky připravena a mít v době narození dítěte další předpoklady. Matka musí vědět, zda je dítě chlapec nebo dívka, aby mohla mít metodu prenatální výchovy vhodnou pro pohlaví plodu.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dbqh-hoang-thi-thu-hien-nghe-an-hoan-thien-cac-quy-dinh-de-phat-trien-dan-so-ben-vung-10392639.html