Větrná energie na moři: Průlomový mechanismus a problém výběru správného investora

Vláda dnes odpoledne, 3. prosince, předložila Národnímu shromáždění návrh usnesení o národní politice rozvoje energetiky na období 2026–2030. Odborníci a investoři poznamenali, že návrh usnesení prokazuje velké odhodlání poskytnout průlomový mechanismus pro rozvoj větrné energie na moři; zároveň navrhuje kritéria pro výběr správných investorů se skutečnou kapacitou, což zajistí úspěch projektu.

Mnoho průlomových mechanismů pro pobřežní větrnou energii

Podle Dr. Nguyen Huy Hoacha, člena vědecké rady časopisu Vietnam Energy Magazine, vstupuje Vietnam do období rozsáhlé energetické transformace, v níž je větrná energie na moři označena za jeden z důležitých pilířů pro dosažení cíle nulových čistých emisí do roku 2050.

Revidovaný Energetický plán VIII rovněž stanoví cíl dosáhnout kapacity větrné energie na moři ve výši přibližně 6 000 MW (ekvivalent 6 GW) do roku 2030. Navzdory tomuto vysokému cíli však dosud žádný projekt neobdržel investiční rozhodnutí.

Vzhledem k této skutečnosti je návrh usnesení o mechanismu a politice pro rozvoj národní energetiky v období 2026–2030, který věnuje kapitolu IV regulaci rozvoje větrné energie na moři, nanejvýš důležitý.

Z pohledu Globální rady pro větrnou energii (GWEC) uvedl pan Bui Vinh Thang, ředitel GWEC ve Vietnamu, že „návrh usnesení dokazuje velké odhodlání vlády a Národního shromáždění poskytnout podnikům průlomový mechanismus k co nejrychlejší realizaci energetických projektů“.

Pan Thang vysoce ocenil návrh usnesení, který uplatňuje mechanismus schvalování investičních politik pro projekty větrné energie na moři namísto nabídkového řízení. „To pomáhá zkrátit dobu pro výběr investorů a zároveň splňuje požadavek na „průlomový mechanismus pro rozvoj větrné energie na moři“ stanovený v usnesení politbyra 70-NQ/TW.“

Návrh usnesení rovněž navrhuje preferenční politiku pro rozvoj větrné energie na moři. Projekty větrné energie na moři jsou proto osvobozeny od poplatků za využívání mořských oblastí nebo mají snížené poplatky a jsou vázány smlouvou o nákupu elektřiny, která zaručuje alespoň 90 % průměrného výkonu po mnoho let během doby splácení úvěru.

Dr. Nguyen Huy Hoach uvedl, že se jedná o mechanismy „klíčového významu, které vytvářejí základ pro investory, aby mohli budovat finanční modely a zajišťovat mezinárodní kapitál v kontextu omezení Vietnamu poskytováním vládních záruk na nové energetické projekty“.

Upravený Generální plán energetiky VIII stanoví cíl dosáhnout do roku 2030 kapacity větrné energie na moři přibližně 6 000 MW. Zdroj: TL

Spolupracovat na úspěchu a být schopen „zkratek“

Z pohledu investora pan Alessandro Antonioli, generální ředitel společnosti Copenhagen Offshore Partners (COP) a vedoucí zástupce společnosti Copenhagen Infrastructure Partners (CIP) ve Vietnamu, vysoce ocenil skutečnost, že nejnovější návrh usnesení odstranil nařízení, které stanoví, že investiční politiky pro projekty větrné energie na moři mohou navrhovat pouze vietnamské podniky nebo podniky ve 100% státním vlastnictví. Jedná se o vhodnou úpravu, protože Vietnam potřebuje pro tuto oblast mobilizovat maximální investiční zdroje.

Pan Alessandro Antonioli uvedl, že míra investic do větrné energie na moři je v současnosti velmi vysoká, přibližně 4 miliardy USD na každý GW. Tento typ energie také vyžaduje pokročilé technologie, složité konstrukční a instalační techniky a vysokou provozní kapacitu.

„Pro dosažení cíle vybudovat do roku 2030 6 GW větrné energie na moři hraje klíčovou roli maximalizace mobilizace domácího i zahraničního kapitálu. V rezoluci 70-NQ/TW Vietnam rovněž jasně stanovil úkol rozšířit mobilizaci soukromého i zahraničního kapitálu pro energetické projekty, a to prostřednictvím modelu nezávislých investorů nebo partnerství veřejného a soukromého sektoru.“

Stejně důležité je, že účast mezinárodních investorů se zkušenostmi s projekty podobného rozsahu je klíčovým faktorem pro zajištění pokroku a efektivity implementace,“ zdůraznil pan Alessandro Antonioli.

Stejný názor sdílí i pan Bui Vinh Thang, ředitel GWEC ve Vietnamu, a uvedl, že mezinárodní investoři disponují technickými kapacitami, provozními zkušenostmi, finančním potenciálem a globálními sítěmi dodavatelského řetězce; to jsou rozhodující faktory pro úspěch projektů větrné energie na moři, které jsou rozsáhlé a velmi složité.

„GWEC obzvláště podporuje model spolupráce mezi domácími a zahraničními podniky. Jedná se o osvědčenou strukturu spolupráce ve světě a je klíčem k zajištění toho, aby projekty větrné energie na moři ve Vietnamu byly realizovány bezpečně, včas a splňovaly mezinárodní standardy,“ uvedl pan Thang.

Z místní strany, kde bude projekt přímo licencován a realizován, jeden z provinčních představitelů uvedl, že model propojení vietnamských podniků s mezinárodními investory přináší nejen finanční výhody, ale také otevírá možnosti přístupu k mezinárodním technologiím, technikám a zkušenostem.

„Při spolupráci s partnery, kteří realizovali rozsáhlé projekty, výrazně zkracujeme dobu učení a můžeme zkrátit cestu v nových oblastech, jako je například větrná energie na moři,“ uvedl.

Stanovte kritéria pro výběr vhodných investorů

Návrh usnesení kromě otevření průlomových mechanismů stanoví také vyšší požadavky pro investory do větrné energie na moři. Zejména podniky navrhující průzkumy a podniky schválené pro investice musí mít minimální základní kapitál ve výši 10 000 miliard VND a vlastní kapitál ve výši nejméně 15 % celkové investice.

Podle pana Bui Vinh Thanga, ředitele GWEC ve Vietnamu, je toto nařízení vhodné pro velké domácí podniky, ale pro zahraniční investory se stává „bariérou“.

„Nejde o to, že by jim chyběla finanční kapacita, ale o to, že okamžité nalití 10 000 miliard VND do základního kapitálu do nového právního subjektu ve Vietnamu v kontextu toho, že větrná energie na moři je novým oborem s mnoha potenciálními riziky, je obtížné,“ analyzoval.

Z pohledu mezinárodních investorů navrhl pan Alessandro Antonioli, zástupce CIP, aby navrhovatel rozšířil výpočet vlastního kapitálu tak, aby umožňoval výpočet kapitálu mateřské společnosti a přidružených společností.

„Přijímání dokumentů prokazujících schopnost mobilizovat vlastní kapitál ve výši alespoň 15 % celkové investice bude v souladu s praxí realizace rozsáhlých energetických projektů. V této souvislosti již není požadavek na minimální základní kapitál nutný, pokud je finanční kapacita zaručena prostřednictvím podmínek vlastního kapitálu,“ poznamenal pan Antonioli.

Dalším bodem, kterému odborníci věnovali zvláštní pozornost, je nařízení, které dává přednost investorům, kteří navrhují nižší očekávané ceny elektřiny, pokud existují dvě nebo více platných žádostí pro stejný projekt. Podle pana Bui Vinh Thanga není tento přístup skutečně rozumný.

Analyzoval, že cena elektřiny ve fázi investičního návrhu, která je založena na desktopových studiích (desk research bez terénních průzkumů – PV), je pouze počátečním odhadem a při implementaci je často nutné ji výrazně upravit. Dvou- až tříletý odstup mezi schválením politiky a vyjednáním cen elektřiny s EVN je dostatečně dlouhý na to, aby trh, náklady dodavatelského řetězce nebo finanční podmínky silně kolísaly. „To znamená, že očekávaná cena elektřiny a skutečná cena elektřiny se mohou značně lišit,“ uvedl.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že toto riziko není malé. Pan Thang uvedl případ z Japonska: v roce 2021 společnost Mitsubishi vyhrála výběrové řízení na tři projekty větrných elektráren na moři díky nejnižší nabídce ceny elektřiny, přestože v této oblasti neměla žádné zkušenosti. Během realizace rostoucí náklady a výkyvy v dodavatelském řetězci znemožnily společnosti realizovat projekt za slíbenou cenu. Do srpna 2025 byla společnost Mitsubishi nucena od všech tří projektů odstoupit.

Z tohoto ponaučení pan Thang věří, že cena elektřiny by neměla být nejvyšší prioritou při výběru investora, ale měla by se uplatňovat řada kritérií, včetně finanční kapacity, technické kapacity, zkušeností s implementací, strategie rozvoje projektu, závazku k rozvoji domácích dodavatelských řetězců... „Tento přístup pomůže vybrat správného investora se skutečnou kapacitou a zajistí, že projekt bude realizován udržitelně a efektivně,“ zdůraznil.

Stejný názor sdílel i pan Alessandro Antonioli, který uvedl, že návrh usnesení by měl „upřednostňovat investory se zkušenostmi s realizací nebo mobilizací kapitálu pro projekty větrné energie na moři, námořní infrastrukturu nebo rozsáhlé energetické projekty, namísto pouhého spoléhání se na kritéria nižších navrhovaných cen elektřiny“.

„

Větrná energie na moři souvisí s národní bezpečností, námořní dopravou, ropnými a plynovými poli, mořskými zdroji, diplomacií... takže vyžaduje zapojení mnoha ministerstev a odvětví. Rozsah projektu je velmi rozsáhlý, projekt o výkonu 500 MW může stát až 2 miliardy USD, investice
komplexní projektové řízení, které dalece překračuje manažerské zkušenosti většiny lokalit.

Proto by pravomoc schvalovat investory do projektů větrné energie na moři měla být svěřena premiérovi, a ne provinčnímu lidovému výboru, jak je stanoveno v návrhu usnesení.

Pan Bui Vinh Thang, ředitel Globální rady pro větrnou energii (GWEC) ve Vietnamu

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html