Pomalé vyplácení – nemoc, která už není jedinečná pro nikoho

Alarmující situace

Nízké údaje o vyplácených prostředcích nejen odrážejí pokrok veřejných investic, ale také ukazují hloubku manažerských kapacit a reformního ducha v místním správním aparátu.

Na nedávném zasedání Provinční lidové rady, kde se konaly otázky a odpovědi, byla opět otevřeně vznesena otázka pomalého vyplácení veřejných investic. Není to nové téma, ale je to „hluboce zakořeněná“ nemoc, kdy míra vyplácení finančních prostředků v Cao Bangu po mnoho let vždy patřila k nejnižším v zemi, a to i přesto, že ústřední i místní vlády věnovaly kapitálovým zdrojům prioritní pozornost.

Doposud mnoho projektů v provincii stále zpožďuje plán, a dokonce hrozí, že nebudou moci plně vyplatit kapitál v plánovaném roce. Část investičního kapitálu byla přidělena, ale nemůže být realizována kvůli problémům s úpravami, rozšířením nebo nedokončeným staveništěm. Některé velké projekty sice budou muset převést zdroje nebo požádat o prodloužení doby realizace, ale nemají k tomu dostatečné podmínky dle předpisů.

Tato situace nejen snižuje efektivitu využívání rozpočtu, ale také přímo ovlivňuje dynamiku růstu a důvěru investorů, podniků a lidí v manažerskou práci.

Je nezbytné dosáhnout silné změny v povědomí a akcích, aby se urychlilo vyplácení kapitálu z veřejných investic.

Nevyřešené uzly

Od dubna 2025 se míra vyplácení finančních prostředků v provincii zlepšila, ale základní příčiny, na které poukázal tajemník provinční strany Quan Minh Cuong, nebyly překonány. V první řadě se myšlení managementu stále více zaměřuje na správu kapitálu než na správu investic. Mnoho jednotek je stále ve stavu „čekání na pokyny“ a „čekání na názory“, takže nejsou skutečně proaktivní v pochopení situace a včasném navrhování řešení. Dá se říci, že zvyk čekání na žádosti – čekání na schválení – čekání na pokyny vytvořil administrativní setrvačnost, která způsobuje, že aparát funguje pomalu a závisí na postupech, místo aby proaktivně sledoval cíle.

Příprava investic je stále nevědecká a neprofesionální. Mnoho projektů je narychlo zaváděno, aby splnily kapitálové plány, celková investice se neblíží realitě a musí být mnohokrát upravována, což vede k důsledkům, jako je navýšení kapitálu, zpoždění schválení a dokonce i prodloužení o mnoho let. Existují projekty, které jsou téměř u konce, ale započítána je pouze lokalita, ale kapitál byl plně alokován, což vede k paradoxu: přebytek nelze použít, potřebný kapitál není k dispozici a „flexibilní regulace“ se stává bezmocným sloganem.

Konzultace v oblasti projektování, dozor a výběr dodavatelů jsou stále slabé. Některé projekty jsou vybrány kvůli nízkým cenám nebo známkám obeznámenosti s projektem, což vede ke špatné realizaci, pomalému postupu a dokonce i k nutnosti výměny dodavatelů v polovině projektu. Mnoho investorů nemá profesionální tým pro řízení projektů a nemá kapacitu pro řešení situací na místě, zatímco koordinační mechanismus mezi sektory stále postrádá propojení a jasné odpovědnosti.

Dalším faktorem je strach z chyb a kultura „bezpečnosti“ ve veřejné službě. Mnoho úředníků se bojí podepsat, bojí se činit rozhodnutí, bojí se inspekcí a auditů, takže se raději „hrají svou roli“, než aby se odvážili konat. Takzvaná „stabilita“ je ve skutečnosti pomalá stabilita, kdy vše jde podle postupu, ale nevede k výsledkům.

Nemoc staré setrvačnosti

Výše uvedené jevy nejsou vinou žádného jednotlivce, ale výsledkem institucionální setrvačnosti, která trvá mnoho let. Když stroj funguje starým způsobem příliš dlouho, lidé si zvyknou dělat věci postaru, zvyknou si na bezpečnost, a pak i s novými zásadami a novými pokyny má systém stále potíže s pohybem. Stejně jako starý stroj, čím více je promazán, tím více se projevuje jeho vnitřní pomalost.

Mezitím jiné provincie, jako Quang Ninh, Hai Phong atd., se stejnými institucemi a právními systémy, vždy dosahují vysoké míry vyplácení finančních prostředků. Nemají více mechanismů, ale spíše ducha organizování akcí a uplatňování disciplíny. Vedoucí představitelé přímo pořádají schůzky, jasně přidělují odpovědnosti a řeší problémy každý týden, nenechávají „malé věci čekat, než se z nich stanou velké věci“.

Naše provincie také provedla změny v řízení: letošní kapitál byl dodán včas a přidělen včas, ale problémem již není fáze dodání kapitálu, ale kvalita přípravy, organizace a dohledu. Zlepšení konzultačních kapacit, zajištění skutečně nezávislého dohledu, pečlivá příprava lokality, neupravování politik ani neprodlužování projektů, to je podmínka pro efektivní kapitál.

Nové lekce a požadavky

Při pohledu zpět mají velké projekty, které uvízly, i když jim hrozí ztráta kapitálu, společné rysy: trvají 3–4 roky, jsou mnohokrát upravovány, dosud nejsou k dispozici žádné pozemky a vysoký podíl centrálního kapitálu. Čas se téměř vyčerpal, ale objem výstavby je velmi nízký. Alokace kapitálu převyšuje absorpční kapacitu, což vede ke kumulativnímu efektu na konci roku bez realizační kapacity.

V této souvislosti již všechna administrativní řešení typu „recenze – decentralizace – pracovní skupina“ nejsou okamžitě účinná, protože letos již neexistují žádné projekty, které by mohly absorbovat více kapitálu. Naše provincie nyní musí maximálně urychlit zbývající část a čerpat z ní bohaté zkušenosti pro nové střednědobé období.

Vytvořte silný pohyb v akci

Tajemník provinčního výboru strany Quan Minh Cuong jednou řekl: „Vyplácení veřejného investičního kapitálu je zkouškou manažerských schopností místních samospráv.“ Toto varování zůstává platné i od dubna 2025 do současnosti. Problémem již není nedostatek politik či pokynů – ale zpoždění v implementaci a duch převzetí odpovědnosti na mnoha úrovních nedrží krok s požadavky inovací. Správná politika má hodnotu pouze tehdy, když se promění v konkrétní, rozhodné a důkladné činy. Od setrvačnosti k akci „Jeden člověk nemůže tlačit, mnoho lidí drží.“

Duch inovací, odvaha myslet, odvaha konat byl silně iniciován, ale aby se stal skutečnou silou systému, musí se rozšířit do všech fází a ke každému realizátorovi. Když každá úroveň a každý sektor sdílí odpovědnost a postupuje společně, naše provincie může překonat starou setrvačnost, od manažerského myšlení k kreativní akci, a proměnit „stabilitu v pomalosti“ ve stabilitu v rozvoji – kde se disciplína, efektivita a duch služby stanou společnou kulturou jednání.

Oddanost

Zdroj: https://baocaobang.vn/giai-ngan-cham-can-benh-khong-con-cua-rieng-ai-3181427.html