Odstranění „úzkých hrdel“ při budování institucí a zákonů, které by průmyslovému a obchodnímu sektoru umožnily vstoupit do éry růstu

Revidovaný zákon o ropě a zákon o elektřině, které vypracovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu , přispívají k překonávání praktických překážek a zabraňují plýtvání zdroji.

Identifikace plýtvání a úzkých míst v institucionální a právní budování

Dne 9. listopadu 2022 vydala 6. konference 13. ústředního výboru strany rezoluci č. 27-NQ/TW o pokračování v budování a zdokonalování socialistického právního státu Vietnam v novém období. Rezoluce nařídila vybudování právního systému, který je demokratický, spravedlivý, humánní, úplný, včasný, synchronní, jednotný, veřejný, transparentní, stabilní, proveditelný, přístupný a schopný regulovat společenské vztahy, přičemž v centru pozornosti stojí legitimní a zákonná práva a zájmy lidí, organizací a podniků. Zároveň rezoluce podporuje inovace, rychle odstraňuje obtíže a uvolňuje veškerý potenciál a zdroje pro rychlý a udržitelný rozvoj země.

Dne 25. prosince 2023 vydalo politbyro směrnici č. 27-CT/TW, která identifikovala omezení v praktikování šetrnosti a boji proti plýtvání. Směrnice poukázala na nedostatek povědomí, špatnou organizaci a nedostatek příkladné praxe šetrnosti u některých úředníků, agentur a jednotek. Zároveň se advokační a propagandistické práci nevěnovala dostatečná pozornost.

V článku ze dne 13. října 2024 generální tajemníkTo Lam podrobně analyzoval problém plýtvání při tvorbě zákonů a poukázal na to, že kvalita tvorby zákonů neodpovídá praktickým požadavkům, administrativní postupy jsou těžkopádné a online veřejné služby nejsou pohodlné. Generální tajemník otevřeně poukázal na to, že instituce jsou největší překážkou, která brání implementaci a způsobuje ztrátu zdrojů. To je faktor, který nevytváří příznivé prostředí pro přilákání investic a rozvoje.

Odstranění překážek v tvorbě zákonů pro sektor průmyslu a obchodu přispívá k institucionalizaci hlavních politik strany a státu. Ilustrační foto: Can Dung

Hlavní názory na úkoly a řešení v boji proti plýtvání při budování institucí a právních předpisů

Z direktivních dokumentů ústředního výboru, jako je rezoluce č. 27-NQ/TW a směrnice č. 27-CT/TW, bylo navrženo mnoho konkrétních úkolů a řešení v oblasti budování institucí a práva. Generální tajemník To Lam zdůraznil potřebu změnit myšlení o budování práva, a to jak zajištěním státní správy, tak i podporou kreativity. Generální tajemník navrhl reformu administrativních postupů, hodnocení účinnosti kvality politik po jejich vyhlášení, podporu decentralizace a delegování moci s mottem, že obce rozhodují, dělají a přebírají odpovědnost. Všechny tyto dokumenty jsou zaměřeny na minimalizaci ztrát zdrojů a vytváření příznivých podmínek pro lidi a podniky.

Vláda rovněž vydala řadu dokumentů, jako například usnesení č. 98/NQ-CP ze dne 26. června 2024 a rozhodnutí č. 1764/QD-TTg ze dne 2023, s cílem posílit praxi spořitelního obchodování a bojovat proti plýtvání. Tyto dokumenty se zaměřují na změny a doplnění právních předpisů s cílem překonat konflikty a překrývání a zlepšit efektivitu využívání státních zdrojů.

Ministerstvo průmyslu a obchodu odstraňuje překážky při budování institucí a zákonů pro boj s odpady

Podle informací právního odboru (Ministerstva průmyslu a obchodu) Ministerstvo průmyslu a obchodu od 1. ledna 2021 do 1. září 2024 vypracovalo a předložilo k vydání 156 právních dokumentů, včetně 5 zákonů, 20 vyhlášek, 4 rozhodnutí předsedy vlády a 128 oběžníků. Mezi významné zákony patří zákon o ropě z roku 2022, zákon o ochraně práv spotřebitelů z roku 2023 a novelizovaný zákon o elektřině z roku 2024. Tyto zákony nejen institucionalizují hlavní politiky strany a státu, ale také překonávají praktické překážky.

Zákon o ropě z roku 2022 obvykle posiluje decentralizaci na Ministerstvo průmyslu a obchodu a Vietnamskou skupinu pro ropu a plyn, čímž usnadňuje činnosti v oblasti ropy a plynu. Podobně zákon o ochraně spotřebitele z roku 2023 rozšířil základní práva a chrání spotřebitele při transakcích v kyberprostoru. Revidovaný zákon o elektřině z roku 2024 vyřešil překážky v investicích, výstavbě větrných elektráren na moři a v projektech nouzových zdrojů energie a splňuje požadavky národní energetické bezpečnosti.

Ministerstvo průmyslu a obchodu předsedalo vývoji, koordinovalo ho a doporučilo vládě, aby na 8. zasedání 15. Národního shromáždění předložila Národnímu shromáždění k prvnímu připomínkování návrh zákona o chemických látkách (ve znění pozdějších předpisů). Na základě 4 hlavních politik schválených vládou návrh zákona stanoví jako hlavní princip „budování zákonů ve směru zajištění požadavků státního řízení a podpory kreativity, osvobození všech výrobních sil a uvolnění všech zdrojů pro rozvoj“.

Pokud jde o dokončení a implementaci politik, Ministerstvo průmyslu a obchodu v roce 2024 předložilo vládě důležité vyhlášky, jako je vyhláška č. 80/2024/ND-CP o mechanismu přímého obchodování s elektřinou a vyhláška č. 135/2024/ND-CP o podpoře rozvoje solární energie na střechách. Tyto politiky nejen podporují využívání čisté energie, ale také vytvářejí předpoklady pro konkurenceschopný trh s elektřinou ve Vietnamu. Ministerstvo průmyslu a obchodu navíc synchronně a efektivně implementovalo plán na implementaci 4 národních odvětvových plánů do roku 2050.

Aby bylo zajištěno provádění revidovaného zákona o elektřině, Ministerstvo průmyslu a obchodu vypracovalo a vydalo plán pro vymáhání práva, který pomáhá šířit a identifikovat odpovědnosti příslušných orgánů. Ministerstvo zejména vyřešilo problémy s projekty v oblasti obnovitelných zdrojů energie, uvolnilo investiční zdroje až do výše 13 miliard USD, překonalo plýtvání sociálními zdroji a přispělo k podpoře dodávek zelených, čistých zdrojů energie, které tvoří přibližně 10 % kapacity celé národní energetické soustavy.

Kromě toho stranický výbor a vedení Ministerstva průmyslu a obchodu úzce řídily legislativní úkoly podle plánu, přičemž se zaměřovaly na revizi právního systému, omezování zbytečných administrativních postupů a řešení protichůdných a překrývajících se právních dokumentů. Ministerstvo také proaktivně podávalo zprávy a navrhovalo nové návrhy zákonů s cílem odstranit potíže, obnovit a rozvíjet ekonomiku.

Zároveň jsou stranické výbory a vedoucí oddělení podřízených ministerstvu odpovědní výkonnému výboru strany, ministrovi a vedoucím pracovníkům ministerstva za práci na budování institucí a zákonů a striktně uplatňují ducha „Investice do budování a zdokonalování institucí je investicí do rozvoje“.

Ministerstvo průmyslu a obchodu také pravidelně pořádá schůze, na kterých pečlivě přezkoumává návrhy zákonů a usnesení. Vedoucí představitelé ministerstva se také zaměřují na zlepšení komunikace v oblasti politik a pomáhají lidem a podnikům pochopit a souhlasit s hlavními politikami již od fáze jejich tvorby.

Zdroj: https://congthuong.vn/go-nut-that-trong-xay-dung-the-che-phap-luat-nganh-cong-thuong-de-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-365582.html