Zavazadla pro vstup do éry růstu

TP - Revoluce v zefektivnění organizačního aparátu je naléhavým požadavkem pro vstup země do nové éry - éry národního rozvoje. V této revoluci je požadavek na organizaci multisektorových a multidisciplinárních ministerstev, aby se zabránilo duplicitě, překrývání a plýtvání časem a příležitostmi, nastolen s mnoha hodnotami jak v teorii, tak v praxi.

Lekce 1: Příběh sloučení 3 ministerstev do jednoho Tváří v tvář situaci těžkopádné organizační struktury, nízké efektivity a účinnosti se naše strana v roce 1995 rozhodla učinit krok vpřed v reformě státní správy. V rámci této reformy se strana a státní orgány rozhodly sloučit řadu ministerstev a odvětví s podobnými funkcemi a úkoly, aby odpovídaly politice hospodářské obnovy a vytvořily tak předpoklad pro industrializaci a modernizaci země. Organizační inovace nedrží krok Více než 8 let po 6. sjezdu strany dosáhla hospodářská obnova zahájená a vedená stranou velmi významných úspěchů. Tvář země se hodně změnila, což vytvořilo předpoklad pro krok vpřed v industrializaci a modernizaci země. I když byla zrušena centralizovaná metoda správy dotací, organizační aparát nebyl včas inovován, což vedlo k mnoha nedostatkům a překrývání. Pan Vo Dai Luoc, bývalý ředitel Světového ekonomického institutu, který byl členem poradní skupiny předsedy Rady ministrů Do Muoi pro boj s inflací, uvedl, že před renovací byl státní aparát navržen podle modelu dotačního plánu, každé ministerstvo a složka spravovaly jednu oblast, takže počet vládních agentur byl velmi vysoký. „4. sjezd strany se zaměřil pouze na ekonomickou obnovu, nikoli na administrativní obnovu, takže počet vládních agentur byl velký a překrývání je pochopitelné,“ řekl pan Luoc. Po ekonomické obnově v roce 1986 strana a stát nejprve odpovídajícím způsobem reorganizovaly ministerstva a složky. Podle pana Luoce však byl do roku 1995, když se ohlédneme zpět, počet ministerstev, složek a agentur pod vládou stále velmi vysoký. Pan Luoc uvedl, že v oblastech pod současným vedením Ministerstva průmyslu a obchodu v té době existovalo: Ministerstvo lehkého průmyslu, Ministerstvo těžkého průmyslu, Ministerstvo energetiky a Ministerstvo obchodu. Podobně i v oblasti řízení Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova v té době spadalo pod funkce a úkoly 4 ministerstev, včetně: Ministerstva zemědělství a potravinářského průmyslu, Ministerstva lesnictví, Ministerstva vodních zdrojů a Ministerstva rybolovu. „Každé ministerstvo má na starosti samostatnou oblast, takže vládní aparát je velmi těžkopádný, s mnoha vrstvami a velmi složitými administrativními postupy,“ řekl pan Luoc. Mezitím se po procesu obnovy ekonomika rychle a silně rozvíjela, řídící role mnoha ministerstev a odvětví se zúžila, což vyžadovalo reformu státní správy. Pohled pravdě do očí: 16. ledna 1995 byla v Hanoji oficiálně zahájena 8. konference 7. ústředního výboru strany. Ve svém úvodním projevu generální tajemník Do Muoi (podle historických dokumentů) zdůraznil důležité úspěchy procesu obnovy, který strana iniciovala a vedla, a na který lidé nadšeně reagovali a který i realizovali. Prostřednictvím realizace politiky obnovy se vzhled země hodně změnil, což vytvořilo předpoklad pro pokrok v industrializaci a modernizaci země. Kromě dosažených výsledků generální tajemník Do Muoi otevřeně poukázal na slabiny, a to jak ve znalostech a praktické organizační kapacitě aparátu, tak i v kvalifikaci a kvalitách státních úředníků a zaměstnanců. Aparát je stále více nafouklý, stává se velmi těžkopádným a překrývá se na mnoha úrovních; efektivita a účinnost řízení a provozu jsou nízké; situace s ignorováním zákona, ignorováním zákona, disciplínou, úplatkářstvím a pašováním je poměrně vážná, a to jak v rámci aparátu, tak i ve společnosti. „To je bolest, kterou absolutně nelze dopustit,“ prohlásil generální tajemník Do Muoi na 8. konferenci v roce 1995. Jedním z důležitých úkolů 8. ústřední konference je proto projednat a navrhnout politiky a opatření k postupné reformě státní správy v souladu s požadavky situace v novém období. „Samozřejmě se nejedná o jednoduchou, snadnou a hladce fungující práci, ale o mnoho obtíží a komplikací, protože přímo ovlivňuje místní a osobní zájmy, setrvačnost vnímání a zvyků, které brzdí inovační proces; klade vyšší nároky na vlastnosti, znalosti a schopnosti každého jednotlivce, celého aparátu v práci na vedení a řízení společnosti,“ zdůraznil tehdy generální tajemník Do Muoi... Konsenzus o sloučení ministerstev a jejich poboček

9. Národní shromáždění rozhodlo o sloučení mnoha ministerstev a složek. Foto: Quochoi.vn

Pouhých 6 dní po zahájení zasedání vydal ústřední výbor rezoluci č. 08-NQ/HNTW z 8. konference o pokračování v budování a zdokonalování Vietnamské socialistické republiky - Jednokroková reforma státní správy (23. ledna 1995). Podle pana Nguyen Trong Phuca, bývalého ředitele Ústavu dějin strany, je toto rezoluci považováno za jednu z prvních významných a komplexních rezoluci strany o budování a zdokonalování státu a reformě správy poté, co země provedla ekonomickou obnovu.

Na 8. zasedání 9. Národního shromáždění (říjen 1995) se Národní shromáždění rozhodlo o sloučení ministerstev, včetně sloučení ministerstva těžkého průmyslu, ministerstva energetiky a ministerstva lehkého průmyslu do Ministerstva průmyslu; a o zřízení Ministerstva zemědělství a rozvoje venkova na základě sloučení 3 ministerstev: lesnictví, zavlažování a ministerstva zemědělství a potravinářského průmyslu.

„Naše strana mnohokrát reorganizovala aparát. Pokud však počítáme od doby, kdy naše strana zavedla proces obnovy se zaměřením na ekonomickou obnovu (1986), má rezoluce č. 08 nejrozsáhlejší rozsah reforem a největší dopad na státní orgány a organizaci aparátu,“ uvedl pan Phuc. Jedním z cílů a požadavků stanovených v rezoluci č. 08 je upravit organizační strukturu vládního aparátu směrem k postupnému snižování počtu ministerstev, agentur na ministerské úrovni a agentur přímo podřízených vládě. Posílit odpovědnost ministrů při rozhodování o otázkách v rámci funkcí a pravomocí ministerstva. Premiér se zaměřuje na řízení a koordinaci práce mezi ministerstvy, řešení otázek mimo pravomoc ministrů a přímo přebírá odpovědnost za důležité otázky, jako je plánování, rozpočtování, organizace a vedoucí administrativní pracovníci atd.

Ministerstvo zemědělství a rozvoje venkova vzniklo sloučením mnoha ministerstev a odvětví.

V říjnu 1995 se 9. Národní shromáždění na 8. zasedání rozhodlo o kroku ke sloučení ministerstev, včetně sloučení ministerstva těžkého průmyslu, ministerstva energetiky a ministerstva lehkého průmyslu do ministerstva průmyslu; zřízení ministerstva zemědělství a rozvoje venkova na základě sloučení 3 ministerstev: ministerstva lesnictví, ministerstva zemědělství a potravinářského průmyslu a ministerstva zavlažování... Pan Nguyen Tuc, tehdejší stálý člen ústředního výboru Vietnamské vlasti, při vzpomínce na tuto dobu uvedl, že v té době většina prostřednictvím naslouchání a diskusí vyjádřila souhlas s politikou strany a státu týkající se reorganizace aparátu a sloučení ministerstev a jejich složek. Když proto vláda předložila Národnímu shromáždění plán sloučení ministerstev a jejich složek, získal velmi vysoké uznání. „V té době jsem prostřednictvím naslouchání a diskusí zjistil, že existují určité obavy, ale ne mnoho, ne příliš složité. Většina z nich byla vstřícná, takže proces implementace organizační reformy proběhl relativně hladce,“ vzpomínal pan Tuc.

Pan Nguyen Trong Phuc, bývalý ředitel Ústavu dějin strany, uvedl, že v reakci na požadavky ekonomických inovací se strana během 7. sjezdu rozhodla provést postupnou reformu státní správy. „Politiku ekonomických inovací realizujeme již mnoho let, starý mechanismus řízení již není vhodný, je nutné inovovat státní správu a organizovat aparát tak, aby odpovídal realitě,“ řekl pan Phuc.

Van Kien - Tienphong.vn

Zdroj: https://tienphong.vn/hanh-trang-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-post1696880.tpo