Směrem k udržitelnému a ekologicky šetrnému rozvojovému prostoru

Během skupinové diskuse ve skupině 8 (včetně delegace Národního shromáždění provincií Bac Ninh a Ca Mau) o návrhu zákona, kterým se mění a doplňuje řada článků zákona o městském a venkovském plánování (ve znění pozdějších předpisů), delegáti zdůraznili: Dobré město, dobrá krajina je místem, kde lidé mohou žít zdravý, ekologický a bezpečný život. Plánování nemůže být krásné jen na papíře, ale musí být udržitelné i v životě...

Systém plánování se stále překrývá a je roztříštěný.

Většina delegátů z delegace Národního shromáždění provincie Bac Ninh a delegace Národního shromáždění provincie Ca Mau ve svých stanoviskách k návrhu zákona o plánování (ve znění pozdějších předpisů) zdůraznila, že současný systém plánování je stále složitý, roztříštěný a postrádá propojení.

Promluvil delegát Národního shromáždění Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh)

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh) uvedl, že v současné době existuje více než 68 zákonů a právních dokumentů týkajících se plánování, což činí jejich implementaci těžkopádnou a nekonzistentní.

„Zákon o plánování byl vytvořen s cílem sjednotit všechny typy plánování, ale poté se objevila řada odvětvových a specializovaných technických plánů. Výsledkem je překrývání, rozpory a obtíže s implementací,“ zdůraznil delegát Nguyen Ngoc Bao.

Hovoří delegát Národního shromáždění Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ).

Poslanec Národního shromáždění Nguyen Quoc Han (Ca Mau) souhlasil s výše uvedeným názorem a navrhl, aby byl celý systém plánování sloučen do zákona o národním územním plánování, v němž by městské a venkovské plánování mělo být pouze samostatnou kapitolou.

„Pokud bude zachováno mnoho samostatných zákonů, bude se na lokalitu vztahovat dva nebo dokonce tři různé zákony. Tato situace nejen způsobuje zmatek v dané lokalitě, ale také zpomaluje postup veřejných investičních projektů a rozvoje infrastruktury,“ analyzoval delegát.

Projev poslance Národního shromáždění Nguyen Ngoc Minha

Z praktického hlediska delegát Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) uvedl, že počet současných plánů je stále příliš velký, překrývají se a chybí jim propojení. Podle delegáta je nutné zkrátit úrovně a integrovat podobné typy plánů, zejména v dopravě, aby se zvýšila regionální propojení a snížily se logistické náklady....

Existuje mechanismus pro řešení případů, kdy se během plánování objeví konflikty.

Pokud jde o ustanovení v článku 6 návrhu zákona o řešení konfliktů mezi plány, poslanec Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) uvedl, že toto ustanovení není konkrétní a jasně nerozlišuje situace při zavádění, přezkumu nebo realizaci investičních projektů; neexistují žádná odpovídající ustanovení pro případy, kdy jsou plány nižší úrovně schváleny předem podle rozhodnutí příslušných orgánů nebo v naléhavých, náhlých nebo neodkladných případech, ale existují konflikty s plány vyšší úrovně...

Promluvil delegát Národního shromáždění Do Thi Viet Ha (Bac Ninh)

Delegát navrhl pokračovat v revizi a zdokonalování ustanovení článku 6 na základě objasnění výše uvedených otázek, zajištění souladu mezi ustanoveními v návrhu zákona, zavedení samostatného mechanismu pro případy zjištění konfliktů při tvorbě souvisejících plánů a pro případy zjištění konfliktů při posuzování vhodnosti investičních projektů s plány; tento mechanismus musí zajistit soulad s povahou interakcí mezi plány.

Studie zároveň jasně stanoví dva případy: v jakých případech může příslušný orgán schvalující plánování rozhodnout, že plánování se použije k posouzení souladu projektu s plánováním, obsah rozhodnutí příslušného orgánu schvalujícího plánování se aktualizuje a promítne do plánování namísto provedení běžného procesu přezkumu a úprav; v jakých případech je nutné plánování přezkoumat a upravit; zajistit proveditelnost, přiměřenost a odstranit obtíže a překážky, ale zároveň musí existovat přísné kontrolní předpisy, které zajistí, že požadavky a zásady v plánování budou dodržovány, aby se zabránilo svévoli, zneužívání a ovlivňování oprávněných práv a zájmů státu, lidí a podniků...

Delegáti účastnící se diskuse ve skupině 8

Pokud jde o článek 18 o základech plánování, delegát Do Thi Viet Ha zdůraznil potřebu vyjasnit mechanismus pro uplatňování mezinárodních smluv a zajistit soulad se zákonem o vyhlašování právních dokumentů a zákonem o mezinárodních smlouvách. Zároveň delegát doporučil vyjmout ze seznamu plánovacích činností technické činnosti, jako je konzervace, restaurování a rehabilitace památek nebo archeologie, protože „nejedná se o územní plánování, ale o profesionální činnost, a pokud bude zachována, naruší to povahu plánování“.

Delegovat skutečnou moc a zvýšit odpovědnost na místní samosprávy

Pokud jde o návrh zákona o územním plánování měst a venkova (ve znění pozdějších předpisů), delegáti skupiny 8 se rovněž ve velké míře shodli na nutnosti pozměňovacích návrhů k překonání nedostatků v plánovací práci, zlepšení kvality životního prostoru, posílení decentralizace a propojení plánování s cíli udržitelného rozvoje a adaptace na změnu klimatu.

Delegáti uvedli: „Dobré město je místem, kde lidé mohou žít zdravý, ekologický a bezpečný život. Plánování nemůže být krásné jen na papíře, ale musí být udržitelné i v životě .“

Poslanec Národního shromáždění Tran Quoc To (Bac Ninh) hovoří

Poslanec Národního shromáždění Tran Quoc To (Bac Ninh) zdůraznil: Návrh zákona zcela podrobně zmínil instituce, politiky a zákony a zajistil jednotu, synchronizaci a soulad se současným dvouúrovňovým modelem místní samosprávy. Zároveň zajišťuje decentralizaci, zjednodušení administrativních postupů, zlepšení investičního a podnikatelského prostředí, rozvoj soukromé ekonomiky , rozvoj vědy, inovací a kreativity...

Podle delegáta je nutné posílit ducha decentralizace, ale zároveň je nutné dát více pravomocí obcím. To pomůže přiblížit plánování realitě, zkrátit dobu posuzování a zvýšit iniciativu.

„Decentralizace není jen o delegování moci, ale musí s sebou nést také odpovědnost a implementační kapacitu. Úroveň, která plán vytváří, musí být odpovědná vůči lidem a zákonu za kvalitu tohoto plánu,“ řekl poslanec Národního shromáždění Tran Quoc To.

Pohled na diskusní schůzi

Podle delegáta Tran Quoc Toa je nutné řešit problém plánování dlouhodobým směrem a obnovit plánovací myšlení. Plánování musí začít od jednotného celku a poté přejít k územnímu plánování.

Hledisko decentralizace a posílení postavení poslanců se setkalo s podporou mnoha delegátů. Delegáti uvedli, že jasná regulace mezi autoritami na úrovni provincie, okresu a obce pomůže omezit situaci „žádání a dávání“, zvýší transparentnost a zároveň vytvoří příznivější investiční prostředí.

Delegáti účastnící se diskuse

Člen Národního shromáždění Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) a člen Národního shromáždění Leo Thi Lich (Bac Ninh) uvedli, že současné urbanistické plánování nesplňuje požadavky rychlého a udržitelného rozvoje, což se odráží v naléhavých problémech, jako jsou dopravní zácpy, záplavy, znečištění a nedostatek zeleně.

Delegát Dinh Ngoc Minh navrhl, aby se zákon zaměřil na řešení klíčových problémů měst a neměl by „zahrnout“ plánování venkova, protože tato oblast je regulována mnoha dalšími specializovanými zákony.

Delegát Leo Thi Lich navrhl doplnění předpisů o plánování zelených ploch a adaptaci na změnu klimatu, protože to považuje za povinný prvek všech plánovacích projektů.

Promluvil delegát Národního shromáždění Leo Thi Lich (Bac Ninh)

Delegát uvedl příklady mnoha městských oblastí, kde jsou chodníky dlážděné a rostliny umírají, protože je jim zablokován dýchací prostor. Vyspělé městské oblasti mezitím vždy plánují zelené stromy a přirozené odvodňovací koridory v souladu s dopravou, čímž se snižují záplavy a zlepšuje životní prostředí.

Podle delegátů musí mít územní plánování dlouhodobou vizi, „alespoň na 20–30 let, a nelze jej upravovat každé 3–5 let“.

Zdroj: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html