Prodloužení období snížení daní, regulace stropních cen učebnic

Dne 24. května si Národní shromáždění pod vedením předsedy Vuong Dinh Hue v pokračování 5. zasedání vyslechlo zprávy a v sále projednalo řadu návrhů zákonů s různými názory na jejich obsah.

Kỳ họp Quốc hội thứ 5: Kéo dài thời gian giảm thuế, quy định giá trần sách giáo khoa

Národní shromáždění pokračovalo 24. května ve třetím pracovním dni 5. zasedání v budově Národního shromáždění pod vedením předsedy Národního shromáždění Vuong Dinh Hue. (Zdroj: quochoi.vn)

Pokračovat v zavádění 2% snížení DPH

Odpoledne 24. května ministr financí Ho Duc Phoc při prezentaci zprávy o pokračování v provádění politiky snižování daně z přidané hodnoty o 2 % dle usnesení Národního shromáždění uvedl, že v roce 2022 vláda na podporu podniků a obyvatelstva v zotavení po pandemii Covid-19 předložila Národnímu shromáždění ke schválení usnesení o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje, včetně nařízení o snížení sazby DPH u většiny položek, které v současnosti podléhají sazbě daně z přidané hodnoty od 10 % do 8 %.

V roce 2023 vláda navrhla pokračovat v provádění politiky snížení DPH o 2 % stanovené v bodě a, bodě 1.1, článku 3 usnesení Národního shromáždění o fiskální a měnové politice na podporu Programu socioekonomické obnovy a rozvoje na období od 1. července 2023 do 31. prosince 2023.

V některých názorech se navrhuje zvážit pokračování v provádění politiky snižování DPH v současné době z důvodu obav o účinnost této politiky a obav z dopadu snížení příjmů v kontextu velmi obtížného úkolu v oblasti příjmů v roce 2023. To může vést k pasivitě v procesu implementace odhadu státního rozpočtu na rok 2023 schváleného Národním shromážděním. Vládní zpráva o posouzení dopadů konkrétně neposoudila očekávané dopady politiky na schopnost stimulovat spotřebu a podporovat výrobu a podnikatelské aktivity ve druhé polovině roku 2023, jak je stanoveno v cíli.

Pokud jde o dopady politiky, předseda Finančního a rozpočtového výboru Le Quang Manh uvedl, že v kontextu ekonomické situace a očekávaných obtíží s výběrem rozpočtu v roce 2023 požádal vládu, aby konkrétněji vysvětlila plán a řešení pro kompenzaci tohoto snížení příjmů, a také opatření k posílení řízení s cílem zajistit úkoly výběru příjmů a schopnost vyrovnat rozpočet v rámci deficitu státního rozpočtu na rok 2023 schváleného Národním shromážděním.

Pokud jde o účinnost politiky, většina stanovisek ve výboru TCNS se shodla na tom, že politika snižování DPH bude uplatňována od 1. července 2023 do 31. prosince 2023.

Některé názory však uvádějí, že zavedení politiky v posledních 6 měsících roku 2023 nemusí být dostatečná doba k tomu, aby se politika projevila, což by ztěžovalo dosažení stanovených cílů politiky. Proto se doporučuje zvážit prodloužení doby uplatňování politiky oproti vládnímu návrhu, aby se zajistila stabilita, proaktivní implementace a dostatek času k tomu, aby se politika projevila.

Ministr financí Ho Duc Phoc předložil zprávu o pokračování v provádění politiky snižování daně z přidané hodnoty o 2 % v souladu s usnesením Národního shromáždění. (Zdroj: quochoi.vn)

Předpisy o cenách učebnic, stejně jako u jiných položek

Delegátka Nguyen Thi Kim Thuy z Národního shromáždění města Da Nang v sále prezentovala své názory na řízení cen učebnic a navrhla, aby vláda regulovala rámec cen učebnic, včetně stropních a spodních cen, stejně jako u jiných položek stanovovaných státem.

Delegátka Nguyen Thi Kim Thuy uvedla, že dříve, když se diskutovalo o ceně učebnic, poukázala na skutečnost, že nákup učebnic se pro mnoho rodičů stal zátěží. Hlavním důvodem je, že jednotky, které knihy distribuují prostřednictvím škol, vždy prodávají učebnice s velkým množstvím referenčních literatur.

Ministerstvo školství a odborné přípravy vzalo toto stanovisko v úvahu a vydalo směrnici požadující ukončení praxe balení učebnic a referenčních knih dohromady, která má studenty nutit k nákupu referenčních knih v jakékoli formě. Prostřednictvím monitorování byla tato směrnice v podstatě seriózně implementována.

Při studiu návrhu zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) předloženého Národnímu shromáždění k projednání a schválení však delegátka Nguyen Thi Kim Thuy neshledala, že by návrh odrážel názory ministryně, předsedkyně návrhového výboru, ani žádné vysvětlení, přestože zpráva č. 480 stálého výboru Národního shromáždění, která tento návrh zákona přijala, vysvětlila a revidovala, měla 112 stran.

Delegát Nguyen Thi Kim Thuy navrhl, že pokud toto Národní shromáždění shledá politiku socializace sestavování učebnic navrženou 13. Národním shromážděním mnoho nedostatků, měla by být rezoluce 88 revidována a provádění této politiky zastaveno.

V opačném případě by Národní shromáždění mělo do zákona o cenách (ve znění pozdějších předpisů) doplnit nezbytná ustanovení, která by zajistila konzistenci politiky, a nemělo by zákonodárnému sboru umožnit vydávat protichůdná nařízení. Jedna strana podporuje socializaci, druhá strana vytváří mezery pro nekalou soutěž, omezuje socializaci a dokonce riskuje eliminaci socializace při sestavování učebnic.

Delegát Nguyen Thi Kim Thuy - Delegace Národního shromáždění města Da Nang navrhla, aby vláda regulovala cenový rámec pro učebnice, včetně maximálních a minimálních cen, stejně jako u jiných položek, jejichž ceny stanovuje stát. (Zdroj: quochoi.vn)

Ministr financí Ho Duc Phoc k upřesnění výše uvedeného uvedl, že po podání zprávy finančnímu a rozpočtovému výboru a stálému výboru Národního shromáždění se všechny agentury dohodly, že nebudou regulovat minimální cenu učebnic, ale pouze maximální cenu, aby byla zajištěna práva kupujících knih, studentů a rodičů.

Podle zákona o cenách z roku 2012 nejsou učebnice na seznamu zboží, jehož ceny stanovuje stát, ale jsou deklarovány podniky ministerstvu financí. Učebnice zároveň patří do skupiny nezbytných vzdělávacích materiálů pro studenty, což má vliv na sociální zabezpečení, zejména pro osoby ve znevýhodněných oblastech.

Podle usnesení ze 3. zasedání 15. Národního shromáždění z června 2022 budou učebnice přidány do seznamu zboží a služeb, jejichž ceny stanoví stát, až bude novelizován zákon o cenách. Dokud nebude zákon o cenách novelizován, vláda nařizuje příslušným ministerstvům, aby přijala opatření ke snížení cen učebnic v souladu se socioekonomickými podmínkami a aby pokračovala v provádění politik na podporu nebo dotování učebnic pro studenty v obtížných podmínkách, v horských oblastech, na vysočinách a pro etnické menšiny.

Pokud jde o ceny učebnic, ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son na 4. zasedání 15. Národního shromáždění potvrdil, že ministerstvo bude koordinovat s ministerstvem financí kroky nezbytné k předložení vládě a Národnímu shromáždění stabilního a dlouhodobého řešení otázky cen učebnic.

Ministr školství a odborné přípravy Nguyen Kim Son rovněž uvedl, že ministerstvo vydalo oběžník 21/2014/TT-BGDDT, kterým se upravuje správa a používání referenčních publikací v předškolních, všeobecně vzdělávacích a dalších vzdělávacích institucích.

Jasně se v něm uvádí, že učitelé a vedoucí pracovníci ve školství na všech úrovních nesmí zneužívat své postavení k provádění nebo účasti na nátlaku či mobilizaci studentů, stážistů nebo rodičů studentů a stážistů k nákupu referenčních publikací v jakékoli formě. Ministr proto doufá, že obce spolu s ministerstvem školství a odborné přípravy budou toto ve školách ve svém okolí i nadále kontrolovat, aby se předešlo veřejnému pobouření.

Zdroj