Obtížné dokončení uspořádání administrativní jednotky před říjnem 2024

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra odpovídá na otázky

Nedostatky v uspořádání administrativních jednotek v období 2019–2023, pokrok v uspořádání administrativních jednotek v období 2023–2025, spolu s obtížemi a nedostatky, byly nastoleny poslanci Národního shromáždění v rámci otázek a odpovědí s ministrem vnitra Pham Thi Thanh Tra odpoledne 21. srpna.

Zcela vyřešit přebytek kádrů a státních zaměstnanců do konce roku 2025

Podle delegáta Ho Thi Kim Ngana ( Bac Kan ) vládní zpráva uvádí, že po 4 letech stále existuje 58/706 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni okresů; 1 405/9 694 úředníků a státních zaměstnanců na úrovni obcí, kteří jsou nadbyteční a nebyli zařazeni do reorganizace ani jejich politika nebyla vyřešena. Kromě toho 5/6 správních jednotek, což představuje 83,33 % městských oblastí na úrovni okresů vytvořených po dohodě, nemělo upravený územní plán příslušnými orgány; 43/152 správních jednotek na úrovni obcí, které byly vytvořeny po dohodě, nemělo schválený územní plán příslušnými orgány, přičemž všechny závisí na zdrojích a schopnosti vyrovnávat rozpočet daných lokalit.

Mezitím většina obcí nebyla schopna vyrovnat své rozpočty a čelí potížím s financováním realizace. Delegáti požádali ministra vnitra, aby poskytl zásadní řešení k odstranění výše uvedených překážek a problémů.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra v reakci na delegáty uvedl, že po uspořádání správních jednotek na úrovni okresů a obcí v období 2019–2021 je doposud podle syntézy ministerstva vnitra na úrovni okresů propuštěno 58 kádrů a státních zaměstnanců z celkového počtu 706 osob a na úrovni obcí je to 1 405/9 614 propuštěných osob. V posledním období počet propuštěných kádrů a státních zaměstnanců, které je třeba propustit, přesahuje 18 000 osob a dosud byl tento problém poměrně zásadně vyřešen. Podle usnesení stálého výboru Národního shromáždění musí být tento počet vyřešen do konce roku 2025.

Ministerstvo vnitra vysoce oceňuje úsilí mnoha obcí v poslední době o zajištění pracovního místa pro propuštěné kádry a státní zaměstnance; typickými příklady jsou Quang Ninh a Thanh Hoa. Kromě toho stále existují některé obce, které se kvůli velkému počtu těchto opatření potýkají s obtížemi.

Vláda vydala velmi důrazné pokyny k vyřešení nahromaděných nevyřízených prací v období 2019–2021 a k přípravě na období 2023–2030. Ministerstvo vnitra doporučilo vládě, aby vydala nařízení č. 29/2023/ND-CP o politice zefektivnění mzdového účetnictví, v němž je vyčleněna samostatná částka na propouštění nadbytečných kádrů a státních zaměstnanců při zařizování správních jednotek na úrovni okresů a obcí. Kromě toho na úrovni obcí existuje nařízení č. 33/2023/ND-CP, které upravuje kádry, státní zaměstnance a neprofesionální pracovníky na úrovni obcí, v obcích a obytných skupinách, což je také příznivá podmínka pro propouštění nadbytečných kádrů a státních zaměstnanců na úrovni obcí. Zbývající počet tedy není vysoký.

„Doufáme, že obce budou věnovat pozornost a zaměří se na stávající politiky. V současné době má 46 z 54 obcí v oblasti reorganizace usnesení Lidové rady o poskytnutí dodatečné podpory nad rámec vládního dekretu č. 29, což je velmi dobré,“ uvedl ministr Pham Thi Thanh Tra.

Pokud jde o odpovědnost, ministr Pham Thi Thanh Tra uvedl, že je v první řadě odpovědností obcí, aby veřejně, demokraticky a spravedlivě přezkoumaly a zvážily i nadále uplatňovat stávající politiky ústřední a místní samosprávy s cílem do konce roku 2025 zcela vyřešit problém přebytku kádrů a státních zaměstnanců.

Ministr vnitra Pham Thi Thanh Tra odpovídá na otázky

Ministr souhlasil s názory delegátů na úpravu urbanistického plánování a klasifikaci městských oblastí vytvořených po uspořádání administrativních jednotek v období 2019–2021 a potvrdil, že „jde o nahromadění prací“. „Jedná se o velmi velký úkol, v minulém období se vyskytly určité potíže a nebyl čas na úpravy. Protože v té době bylo při implementaci zákona o plánování nutné vypracovat provinční plán, poté přezkoumat urbanistické plány, plány venkova... Proto se některé lokality zpozdily. Byly však i lokality, které si vedly velmi dobře,“ uvedl ministr.

Ministr navrhl, aby obce na základě stávajících předpisů vynaložily větší úsilí na dokončení všech úkolů předchozí fáze a připravily se na fázi další.

Těžko dokončit před říjnem

Také v souvislosti s uspořádáním administrativních jednotek, s odkazem na vládní zprávu, bude v období 2023–2025 v celé zemi uspořádáno 49 administrativních jednotek na úrovni okresů a 1 247 administrativních jednotek na úrovni obcí s 53 lokalitami. Sloučení musí být dokončeno do října 2024. Dosud však stálému výboru Národního shromáždění předložily návrhy k rozhodnutí pouze 3 lokality a 3 lokality předkládají návrhy k přezkoumání. Delegát Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) se zeptal, zda bylo sloučení administrativních jednotek na úrovni okresů a obcí v minulosti zpožděno? Jaká je odpovědnost ministra za tuto problematiku a jaká jsou řešení v nadcházejícím období?

Ministr Pham Thi Thanh Tra uvedl, že v období 2023–2025 bude počet administrativních jednotek, které mají být reorganizovány, velmi vysoký, ale současný pokrok je velmi pomalý. Ministerstvo doposud obdrželo dokumenty od 43/54 provincií, které podléhají reorganizaci, dokončilo posouzení 32 dokumentů a předložilo 3 dokumenty stálému výboru Národního shromáždění. „Tento pokrok je velmi obtížné dokončit před říjnem,“ uvedl ministr vnitra.

Podle ní „tato odpovědnost je primárně odpovědností ministerstva vnitra a souvisejících ministerstev a složek, ale zároveň je to i odpovědností obcí.“

Od vydání usnesení č. 35 vydala vláda rozhodnutí o zřízení řídícího výboru a obce také zřídily řídící výbory. Premiér také velmi brzy uspořádal konferenci o realizaci, ale obecně platí, že při realizaci velmi velkého objemu prací jsou požadavky usnesení č. 35 přísnější a zajišťuje soulad s provinčním plánováním, urbanistickým plánováním, plánováním venkova a dalším plánováním. Při realizaci tohoto uspořádání mnoho obcí kombinuje také rozšíření městského prostoru na úrovni okresu nebo obce nebo zřízení městských správních jednotek.

Současné jednotky však stále čelí mnoha obtížím, protože nemají vypracovaný plán pro provedení plánovacího úkolu; plánování nebylo dokončeno, takže dokumenty stále uvízly a v podstatě se točí kolem otázky urbanistického plánování a klasifikace. Ministr s odkazem na lokalitu, která si vedla velmi dobře, jako je Nam Dinh, která rozšířila velký prostor, uspořádala 77 administrativních jednotek na úrovni obce a zbylo 51 jednotek, se zeptal: „Proč to mohou udělat?“

Věří, že pokud se místní samospráva bude snažit, bude mít velké odhodlání a bude se na to silně soustředit, budeme schopni to dokázat. Vedoucí oddělení vnitra doufá, že se místní samospráva bude snažit ve zbývajícím čase.

Ministr vnitra uvedl, že v blízké budoucnosti Stálý výbor Národního shromáždění vyřeší problémy týkající se urbanistického plánování a klasifikace městských administrativních jednotek, což je částečně vyřeší, ale i obce musí vynaložit úsilí a soustředit se na spolupráci s ministerstvem vnitra, aby tento úkol dokončily.

Místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh informoval o této otázce, že předseda Národního shromáždění vydal pokyny, stálý výbor Národního shromáždění také pravidelně úzce koordinuje a má program, pokud vláda předloží stálému výboru, včetně nočních zasedání, denních zasedání, sobot a nedělí, a je připraven věnovat 1-2 dny práci na této otázce. Zítra odpoledne má stálý výbor program na zpracování dokumentů 3 provincií, které vláda právě předložila, a zároveň vydá usnesení k odstranění některých obtíží.

„Snahou vlády a stálého výboru je velmi úzce koordinovat své jednání, aby obce musely jednat naléhavě. Doufáme, že delegáti podpoří a posílí dohled a budou naléhat na obce, aby řádně provedly usnesení Národního shromáždění a v podstatě ho dokončily v září,“ uvedl místopředseda Národního shromáždění Nguyen Khac Dinh.

VN (podle VNA)

Zdroj: https://baohaiduong.vn/kho-hoan-thanh-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-truoc-thang-10-2024-390929.html