Žádná školská rada: Jaká je optimální cesta vpřed?

Dne 22. srpna 2025 vydalo politbyro rezoluci č. 71-NQ/TW o průlomech v rozvoji vzdělávání a odborné přípravy.

Významným bodem tohoto usnesení je zásadní změna v organizační struktuře veřejných vzdělávacích institucí, a to: Ve veřejných vzdělávacích institucích (s výjimkou veřejných škol s mezinárodními smlouvami) nebudou organizovány žádné školské rady; zároveň bude zaveden model, kdy je tajemník strany zároveň vedoucím vzdělávací instituce.

Ihned po svém vyhlášení se usnesení stalo středem diskuse v systému veřejných vysokých škol, protože v poslední době probíhalo mnoho debat o existenci instituce Univerzitní rady.

Otázka zní: Jak zajistit komplexní princip vedení strany a zároveň prosazovat autonomii univerzit? To je skutečně obtížný problém pro manažery, tvůrce politik a odborníky v oblasti vysokého školství.

Pro komplexnější pohled na tuto problematiku poskytly noviny Education and Times rozhovor s docentem Dr. Bui Anhem Thuyem, děkanem Právnické fakulty Univerzity Van Lang.

- Pane, jako odborník na vzdělávání a právo, jak hodnotíte současný stav aktivit a rolí školské rady ve veřejných vysokých školách v poslední době?

Systém univerzitních rad byl zaveden v roce 2012 vydáním zákona o vysokých školách, který byl novelizován v roce 2018. Od té doby strana, Národní shromáždění , vláda a celá společnost vkládají do univerzitní rady jakožto mocného orgánu v rámci univerzit vysoká očekávání.

Školská rada má konkrétně následující funkce: Rozhodování o strategiích, rozvojových plánech, ročních plánech; Vydávání organizačních a provozních předpisů, finančních předpisů, předpisů pro demokracii na místní úrovni...; Rozhodování o směrech zápisu, otevírání oborů, vzdělávání, spolupráci v oblasti vzdělávání, vědeckých a technologických aktivitách, mezinárodní spolupráci; zajišťování kvality vysokoškolského vzdělávání...;

Školská rada dále rozhoduje o organizační struktuře, struktuře pracovních sil; o náboru, využití, řízení kádrů, lektorů, státních zaměstnanců a zaměstnanců...; rozhoduje a předkládá příslušnému řídícímu orgánu rozhodnutí o uznání, odvolání a odvolání ředitele; jmenuje, odvolává a odvolává zástupce ředitele na návrh ředitele...; rozhoduje o politikách pro přilákání rozvojových investičních kapitálových zdrojů; školném, podpoře studentů; schvaluje finanční plány; schvaluje finanční zprávy, zprávy o vypořádání rozpočtu...;

Školská rada rozhoduje o investičních politikách a využití cenného majetku...; Dohlíží na provádění, dodržování zákona, uplatňování demokratických předpisů a odpovědnost ředitele...

Přednáška na Univerzitě sociálních a humanitních věd (Vietnamská národní univerzita, Ho Či Minovo Město). Foto: HCMUSSH

Nicméně, fungování školské rady v posledních letech ukázalo, že výsledky nenaplnily původní očekávání.

V mnoha vysokých školách existuje univerzitní rada pouze formálně, funguje formálně, je neefektivní a ve skutečnosti neplní žádnou řídící roli. Mnoho členů rady zastává současně různé funkce, je často zaneprázdněno, zřídka se účastní schůzí; a když se jich zúčastní, nijak podstatně nepřispívají k důležitým rozhodnutím školy.

Kromě toho nejsou ustanovení o povinnostech a pravomocích školské rady v zákoně zcela jasná, což vede k rozdílnému chápání a implementaci mezi školami a způsobuje překrývání v řízení. Paralelní fungování mocenských institucí, jako je stranický výbor a školská rada, v některých situacích způsobuje konflikty a neshody, zpožďuje rozhodovací proces a ovlivňuje efektivitu řízení.

Zejména model školské rady není vhodný pro školy patřící k ozbrojeným silám, což vede k obtížím při implementaci a vymáhání.

Výše uvedené faktory představují naléhavou potřebu podstatných změn v roli a postavení univerzitní rady na veřejných vysokých školách, aby byla zajištěna efektivita, relevance a konzistence v řízení systému vysokoškolského vzdělávání.

Přímé náborové pohovory podniků se studenty Ekonomické univerzity v Ho Či Minově městě. Foto: UEH

- Usnesení 71/NQ-TW nařizuje neorganizovat školskou radu; tajemník strany je zároveň vedoucím vzdělávací instituce. Jak hodnotíte dopad tohoto nařízení na implementaci autonomie univerzit?

Usnesení č. 71/NQ-TW stanovilo jasné cíle pro reformu modelu správy a řízení veřejných vysokých škol.

Zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity řízení se proto projevuje v následujících směrech: Snížení administrativních postupů, odstranění těžkopádných procesů, zrychlení rozhodování; Soustředění moci na jeden vedoucí bod, čímž se zvyšuje osobní odpovědnost vedoucího; Vytvoření jednoty ve vedení, minimalizace konfliktů a překrývání, zajištění plynulého a efektivního provozu.

Usnesení poskytlo konkrétní pokyny pro celý politický systém, vlády na všech úrovních a veřejné vysoké školy. Tato důležitá změna však také vyvolává mnoho otázek, které je třeba pečlivě zvážit, aby bylo zajištěno její účinné provedení.

Protože Univerzitní rada je základní institucí pro autonomii univerzity. Tato instituce přebírá roli realizace autonomie a odpovědnosti univerzity. Univerzitní rada ve skutečnosti nezahlcuje organizační aparát, protože většina jejích členů pracuje na částečný úvazek a nepobírá významné příspěvky.

Zrušení univerzitní rady, pokud nebude řádně zvládnuto, by mohlo vést k poklesu autonomie univerzit. Současně koncentrace moci v rukou jediného vedoucího představitele představuje také riziko pro transparentnost, dohled a efektivitu správy a řízení.

Vědeckovýzkumná činnost na Univerzitě průmyslu a obchodu v Ho Či Minově Městě. Foto: HUIT

- Jaké je tedy řešení, jak zachovat komplexní vůdčí roli stranické organizace a zároveň zajistit skutečné posílení institucí správy univerzit, pane?

Jak již bylo zmíněno, Rada univerzity je pilířem autonomie univerzit. Pro úspěšné provedení usnesení 71/NQ-TW musí stát urychleně přezkoumat a synchronně novelizovat související zákony, jako je zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a zákon o odborném vzdělávání, aby se vytvořil pevný právní koridor pro nový model správy a řízení.

Je nezbytné zavést jasný a efektivní mechanismus monitorování a odpovědnosti, který zajistí odpovědnost vedoucího a transparentnost provozu. Navzdory změně modelu musí být i nadále zajištěna věcná autonomie, jelikož je klíčovým faktorem pro rozvoj vysokoškolského vzdělávání.

Noví studenti Univerzity Thu Dau Mot (HCMC) během týdne aktivit pro občany a studenty ve školním roce 2025-2026. Foto: TDMU

Autonomie je základní podstatou moderních univerzit, předpokladem pro plnění poslání vzdělávání, výzkumu, inovací a podpory rozvoje země. V zemích s rozvinutými vzdělávacími systémy, jako jsou Spojené státy, evropské země a Austrálie, je Univerzitní rada nepostradatelnou institucí pro zajištění akademické autonomie, jedinečné identity, nezávislé odpovědnosti a inovační kapacity.

Vietnam se nachází v procesu hluboké mezinárodní integrace. Bez odpovídající instituce správy, která by ji nahradila, by zrušení Univerzitní rady a návrat k centralizovanému mechanismu mohlo eliminovat autonomii a diverzitu – což je základ pro to, aby univerzity mohly prosazovat svou roli v období, kdy se země silně transformuje směrem k ekonomice založené na znalostech, inovacích a integraci.

Autonomie nemůže být skutečná bez demokratických, zastupitelských institucí správy – podobných současné školské radě.

- Upřímně děkuji docentovi, Dr. Bui Anh Thuyovi.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-dau-la-huong-di-toi-uu-post747631.html