Návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) prokazuje silné inovativní myšlení

V komentáři k návrhu zákona o vysokoškolském vzdělávání (ve znění pozdějších předpisů) na diskusním zasedání ve skupinách (odpoledne 22. října) poznamenal prof. Dr. Nguyen Thi Lan, ředitel Vietnamské zemědělské akademie, že delegace Národního shromáždění v Hanoji vstřebala mnoho názorů z praxe správy univerzit v období 2018–2024. Tím přispěla k naplnění požadavků na obnovu modelu správy a řízení, zlepšení kvality, efektivity, autonomie a vlastní odpovědnosti vysokých škol.

4 vynikající inovace

Delegáti vysoce ocenili vynikající inovace návrhu: Zaprvé, institucionalizaci ducha rezoluce 71-NQ/TW politbyra (rezoluce 71). Návrh proto konkretizuje politiku posílení vůdčí role stranických organizací, zrušení školských rad veřejných škol (s výjimkou škol s mezinárodními dohodami) a přechod k modelu, kdy je tajemník strany zároveň v čele instituce – což je důležitý průlom, který pomůže sjednotit a zlepšit efektivitu vedení.

Za druhé, vyjasnit principy moderní správy univerzit. Návrh jasně definuje role mezi vedením strany – státní správou – autonomními vzdělávacími institucemi a vytváří transparentnější, efektivnější a efektivnější právní rámec.

Za třetí, posílení autonomie spojené s odpovědností. Nová nařízení kladou důraz na akademickou, organizační a finanční autonomii spojenou s disciplínou a transparentností, což přispívá ke zlepšení kvality a reputace univerzitního systému.

Za čtvrté, inovovat mechanismus jmenování a odpovědnosti vedoucího: Ředitel a člen představenstva jsou označeni za osobu s plnou odpovědností, výhradního zákonného zástupce, v souladu s požadavky centralizované správy a kontroly moci.

Vědeckovýzkumná činnost na Vietnamské zemědělské akademii.

K dokončení návrhu zákona je třeba přidat 6 bodů

Pro vylepšení návrhu zákona prof. Dr. Nguyen Thi Lan navrhl: Za prvé, doplnění jasnějších předpisů podle modelu „tajemník strany a vedoucí veřejné vysoké školy“ v duchu rezoluce 71, aby se vytvořil důležitý průlom a pomohlo sjednotit a zlepšit efektivitu vedení. Tajemník – ředitel musí převzít plnou odpovědnost před stranou, státem a zákonem. Jasné definování v právních dokumentech pomůže sjednotit povědomí a zajistí proveditelnost při implementaci.

Dále je nutné specifikovat mechanismy inspekce, dohledu a odpovědnosti vedoucího. Spolu s koncentrací moci by měl existovat mechanismus interního dohledu a nezávislého auditu, aby byla zajištěna publicita, transparentnost a zamezeno riziku zneužití pravomoci nebo laxnosti odpovědnosti.

Současně s tím objasnit plán přechodu pro veřejné vzdělávací instituce fungující podle současného modelu školské rady. Školy potřebují konkrétní pokyny k přeměně svých organizačních, personálních a finančních modelů rozumným způsobem, aniž by narušily provoz a zajistily legitimní práva příslušných stran.

Za druhé se doporučuje, aby Návrh zákona přezkoumal ustanovení o regionálních univerzitách v článcích 11 a 12 Návrhu. Podle legislativních zásad musí být zákon univerzální, dlouhodobě stabilní a použitelný pro celý systém, takže by neměl být specificky regulován pro konkrétní model, jako jsou „regionální univerzity“, zejména když v současné době v celé zemi fungují pouze tři jednotky podle tohoto modelu.

Specifikace v zákoně může snížit obecnost a flexibilitu právního dokumentu při jeho pozdější implementaci. Doporučuje se, aby návrhový výbor zvážil přesun obsahu týkajícího se „regionální univerzity“ do podzákonného dokumentu (například vyhlášky nebo oběžníku), aby byla zajištěna flexibilita v souladu s plánem pro uspořádání systému vysokoškolského vzdělávání a zároveň aby zákon zachoval širší a stabilnější rozsah regulace.

Praktická výuka studentů Vysoké školy dopravní.

Za třetí, aby byla zajištěna konzistence a synchronizace se zákonem č. 93/2025/QH15 o vědě, technologii a inovacích (účinný od 1. října 2025), je návrhová komise požádána, aby zvážila a doplnila několik bodů:

Zaprvé, článek 15 (Organizační struktura vysokých škol): Navrhuje se doplnit do písmene h, věty 1, frázi „vědecké a technologické podniky“, protože zákon o vědě, technologii a inovacích z roku 2025 tento typ podniku jasně stanoví. Toto doplnění vytvoří právní základ pro univerzity k zakládání nebo účasti na vědeckých a technologických podnicích, podpoří komercializaci výsledků výzkumu a rozvíjí inovační ekosystém ve školách.

Za druhé, článek 27 (Věda, technologie a inovační činnosti). Současný obsah plně neodráží domácí a mezinárodní spolupráci ve vědě a technice. Doporučuje se přidat nový bod: „Domácí a mezinárodní spolupráce ve vědě, technologiích a inovacích; registrace, ochrana a využívání duševního vlastnictví“. Toto doplnění pomáhá zákonu přesně odrážet praxi spolupráce, transferu technologií a mezinárodní integrace vysokých škol.

Za třetí , pokud jde o článek 28 (Rozvoj vědeckého, technologického a inovačního potenciálu): Navrhuje se doplnit do bodu d, klauzule 2, frázi „věda a technika, inovační modely“, aby se rozšířil rozsah investic do infrastruktury, včetně skleníků, skleníků, experimentálních dílen, inovačních center, high-tech aplikačních modelů... Toto nařízení pomůže institucím vyššího vzdělávání získat právní základ pro investování a efektivní realizaci výzkumných činností, transfer a komercializaci vědeckých a technologických produktů.

Za čtvrté, nařízení, že Vědecká a vzdělávací rada zahrnuje „podniky, zaměstnavatele, absolventy, místní orgány“, není vhodné. Tyto skupiny by se měly účastnit Nezávislé poradní rady zřízené ředitelem/ředitelem, aby poskytovaly zpětnou vazbu a propojovaly se s praxí. Mělo by být vyjasněno, že složení podniků, zaměstnavatelů, absolventů a místních orgánů je pouze podporováno a flexibilní a není vyžadováno, aby byl student oficiálním členem Vědecké rady – tam, kde je třeba se zaměřit na odbornost a akademickou strategii.

Dále se navrhuje doplnit do článku 31 bod b, odstavec 1: „Univerzity s ústavy a výzkumnými centry mohou přijímat a uznávat profesní titul výzkumného pracovníka“.

Za páté se doporučuje, aby Návrhový výbor zvážil odstranění ustanovení, že „místopředsedu veřejné vysoké školy jmenuje orgán přímého řízení“, v bodě 2 článku 16. Výběr zástupce na veřejné vysoké škole by měl být pověřen ředitelem, přičemž by měla být zajištěna objektivita, transparentnost a efektivita v souladu s vnitřními předpisy univerzity a výsledky by měly být hlášeny příslušnému ministerstvu.

Za šesté, návrh zákona o vysokých školách (ve znění pozdějších předpisů) obsahuje mnoho rámcových ustanovení, jejichž podrobná specifikace je pověřena vládou nebo ministerstvem školství a odborné přípravy (odhadem asi 18 článků). Tato koncepce pomáhá zvýšit flexibilitu a umožňuje včasné úpravy podle praxe, zejména ve specializovaných oblastech, jako jsou finance, kontrola kvality, věda a technologie a mezinárodní spolupráce.

Nicméně, přílišné přidělování obsahu podzákonným dokumentům může snížit transparentnost, stabilitu a předvídatelnost zákona, což nutí vysoké školy čekat na pokyny, což ovlivňuje průběh implementace.

Proto se doporučuje, aby Návrhová komise přezkoumala a v zákoně ponechala obsah zásad, základních práv a povinností a pověřila pouze vládu a ministerstvo školství, aby podrobně specifikovaly technické otázky.

Student Pedagogické fakulty (Vietnamská národní univerzita v Hanoji).

Po vyhlášení zákona požádal delegát Nguyen Thi Lan vládu a ministerstvo školství a odborné přípravy, aby urychleně vypracovaly a vydaly kompletní vyhlášky a oběžníky, které by řídily jeho provádění, aby mohl být zákon okamžitě uveden do platnosti, aniž by byl narušen provoz univerzit.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-the-hien-tu-duy-doi-moi-manh-me-post753620.html