Žádná školská rada: Zefektivnění aparátu, omezení překrývání

Ve snaze o inovaci správy vzdělávání se u školských správců a učitelů setkává s politikou neorganizování školských rad ve veřejných vzdělávacích institucích a zavedením modelu, kdy je tajemník strany zároveň v čele, jak je uvedeno v usnesení č. 71-NQ/TW.

Strategický tah

Nařízení o zrušení školské rady ve veřejných vzdělávacích institucích v usnesení č. 71-NQ/TW je považováno za strategický krok, který potvrzuje komplexní a přímou vůdčí roli stranické organizace s cílem dosáhnout efektivního, efektivního a obsahového vzdělávání.

Zefektivnění aparátu a odstranění organizačních překrývání pomáhá zlepšit efektivitu vedení, zajistit jednotu v řízení a podpořit přímou a komplexní roli stranické organizace, zejména roli předsedy stranického výboru ve školách. To je považováno za praktický krok, který přispívá k podpoře kvality vzdělávání a veřejného a transparentního řízení.

Pan Nguyen Phuc Vien, ředitel střední školy Cho Gao ( Dong Thap ), uvedl, že ve skutečnosti model školské rady v mnoha všeobecně vzdělávacích institucích dosud neprosadil svou skutečnou roli. Struktura školské rady často zahrnuje zástupce místních úřadů, rodičů a studentů. Vzhledem k povaze náročné práce nemohou zástupci vlády často bedlivě sledovat dění a studenti nemají dostatek kapacit a zkušeností k účasti na administrativních rozhodnutích.

To vede k situaci, kdy jsou činnosti školské rady formální a překrývají se s rolemi poradní rady a správní rady, což způsobuje plýtvání zdroji a časem. V této souvislosti je neorganizování školské rady ve veřejných vzdělávacích institucích v souladu se současnými postupy řízení. Místo toho delegování pravomoci na tajemníka strany, aby současně vykonával roli ředitele školy, pomůže sjednotit vedení a řízení a zabrání překrývání odpovědností.

Pan Nguyen Ngoc Hai - zástupce ředitele střední školy Ham Rong (Thanh Hoa) vyjádřil svůj názor, že školská rada byla po dlouhou dobu administrativním postupem a byla téměř neefektivní. Školy nejsou jako administrativní orgány, které vykonávají převážně odbornou práci, proto má ředitel rozhodující vliv. Pokud je tajemník zároveň ředitelem, bude práce důslednější, což ji usnadní a zpříjemní.

Paní Nguyen Thi Dung ze střední školy Van Coc ( Hanoj ) v diskusi o tomto obsahu citovala ustanovení článku 55 zákona o vzdělávání z roku 2019. Školská rada ve veřejných předškolních a všeobecně vzdělávacích institucích je tedy správní organizací školy, vykonává vlastnická práva a podílí se na rozhodování o směřování školy.

Většina veřejných předškolních a všeobecně vzdělávacích institucí však nemá autonomii v oblasti financí, organizace ani personálu. Funkce a úkoly školské rady v těchto jednotkách proto vykonávají převážně vedoucí pracovníci škol nebo specializovaná oddělení, což vede k duplicitě a neefektivitě.

Stejný názor sdílí i pan Vo Thanh Phuoc, ředitel střední školy Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang), který zhodnotil, že současné činnosti školské rady postrádají skutečnou moc, překrývají se v jejich úlohách a nevytvářejí skutečné hodnoty řízení. Škola v současné době nemá autonomii v oblasti financí, personálu ani organizační struktury, takže role školské rady není koncipována tak, aby byla spojena s praktickými funkcemi.

„V mnoha školách je tajemník strany zároveň ředitelem školy a předsedou školské rady. To vede k překrývání rolí a stírá hranice mezi dozorčími a kritickými funkcemi školské rady. Školská rada je téměř čistě formalitou, její funkce a úkoly se překrývají s pedagogickou radou školy,“ analyzoval pan Phuoc.

Pan Nghiem Hong Trung - ředitel střední školy Quoc Oai (Hanoj) uvedl, že ve většině škol je ředitel zároveň předsedou školské rady a tajemníkem stranické buňky/výboru strany, což vede k překrývání rolí a stírání dozorčích a kritických funkcí školské rady.

Zachování školské rady v tomto kontextu je nejen neefektivní, ale také zvyšuje administrativní zátěž. Zrušení nařízení o školské radě ve veřejných mateřských a všeobecně vzdělávacích školách v duchu usnesení č. 71-NQ/TW je proto nezbytným krokem k zefektivnění aparátu a zvýšení efektivity implementace.

Podle pana Bui Duy Quoc - ředitele střední školy Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, město Da Nang) se před schůzí školské rady, na které se mělo rozhodnout o důležitých strategických bodech, sešla správní rada, aby se zorientovala, poté si vyžádala stanovisko stranického výboru a stranické buňky a nakonec záležitost předala celé pedagogické radě. Jít na schůzi školské rady je téměř jen procedura, formalita.

Střední škola Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang) vítá žáky 6. třídy na slavnostním zahájení školního roku 2025-2026.

Odstranění administrativních překážek

Ve vysokoškolském vzdělávání je rada navržena tak, aby vykonávala autonomii, oddělovala politické vedení a administrativní řízení a pomáhala snižovat koncentraci moci v rukou prezidenta. Ve skutečnosti se však na mnoha veřejných univerzitách univerzitní rada stala úzkým hrdlem v řízení.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh - rektor Univerzity vzdělávání (Hanojská národní univerzita) poznamenal, že usnesení č. 71-NQ/TW ukončilo dlouhou debatu o roli univerzitní rady na veřejných univerzitách. Toto řešení představuje silnou úpravu pro zvýšení efektivity řízení.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan - ředitel Univerzity Tan Trao také vyjádřil svůj silný souhlas s politikou nezřizování univerzitní rady, s výjimkou některých škol s mezinárodní afiliací, což je velmi vhodné a v souladu se současnou praxí.

„Býval jsem předsedou univerzitní rady a poté jsem přešel na pozici ředitele. Zjistil jsem, že činnost univerzitní rady je často formální a opakuje problémy, které již vyřešily jiné orgány, zejména práci organizačních pracovníků. Současná univerzitní rada má navíc externí i interní členy, ale ve skutečnosti ne všichni externí členové plně rozumí univerzitnímu vzdělávání. Nechápou ani charakteristiky každé univerzity. Protože každá škola má jiné charakteristiky. Proto je zrušení univerzitní rady velmi vhodné,“ sdělil Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

K tomuto obsahu se docent Dr. Bui Anh Thuy - děkan Právnické fakulty Univerzity Van Lang - rovněž vyjádřil, že zavedení školské rady nesplnilo původní očekávání. Na mnoha vysokých školách školská rada existuje pouze formálně, funguje formálně, je neefektivní a ve skutečnosti nepřebírá roli správy a řízení školy. Mnoho členů rady zastává současně i jiné funkce, je často zaneprázdněno, zřídka se účastní schůzí; pokud se jich účastní, nijak podstatně nepřispěli k důležitým rozhodnutím školy.

Kromě toho nejsou ustanovení o povinnostech a pravomocích školské rady v zákoně zcela jasná, což vede k rozdílnému chápání a implementaci mezi školami a způsobuje překrývání v řízení. Paralelní fungování mocenských institucí, jako je stranický výbor a školská rada, v některých situacích vedlo ke konfliktům a neshodám, zpožďovalo rozhodovací proces a ovlivňovalo efektivitu správy a řízení. Model školské rady není vhodný zejména pro školy patřící k ozbrojeným silám, což vede k obtížím při nasazení a vymáhání.

Výše uvedené faktory představují naléhavou potřebu podstatných změn v roli a postavení univerzitní rady na veřejných vysokých školách, aby byla zajištěna efektivita, relevance a konzistence v řízení systému vysokoškolského vzdělávání.

Doc. Dr. Bui Anh Thuy zdůraznil: Usnesení č. 71-NQ/TW stanovilo jasné cíle reformy modelu správy a řízení veřejných vysokých škol. Zefektivnění aparátu a zlepšení efektivity řízení se proto projevuje prostřednictvím směrů zaměřených na snížení administrativních postupů, odstranění těžkopádných procesů, zrychlení rozhodování; soustředění moci na jeden vedoucí bod, čímž se posílí osobní odpovědnost vedoucího; vytvoření jednoty ve vedení, minimalizaci konfliktů a překrývání, zajištění plynulého a efektivního fungování. Usnesení poskytlo konkrétní pokyny pro celý politický systém, orgány na všech úrovních a veřejné vysoké školy. Tato důležitá změna však také vyvolává mnoho otázek, které je třeba pečlivě zvážit, aby byla zajištěna účinná implementace.

Docent Dr. Bui Anh Thuy uvedl, že pro úspěšnou implementaci rezoluce 71/NQ-TW musí stát urychleně přezkoumat a synchronně novelizovat související zákony, jako je zákon o vzdělávání, zákon o vysokých školách a zákon o odborném vzdělávání, aby vytvořil pevný právní koridor pro nový model správy a řízení.

Je nutné vybudovat jasný a efektivní mechanismus monitorování a odpovědnosti, který zajistí odpovědnost vedoucího a transparentnost fungování. Navzdory změně modelu musí být i nadále zaručena věcná autonomie, protože je klíčovým faktorem pro rozvoj vysokého školství.

Zdroj: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html